核电厂工程总承包合同设计相关内容业主方谈判要点综述

核电厂工程总承包合同设计相关内容业主方谈判要点综述

许兆洋

（中核辽宁核电有限公司 辽宁兴城 125100）

摘要：国内核电厂的建设目前均采用工程总承包模式，合同谈判环节对业主和总包方尤为重要，谈判过程中，业主方和总包方将从各自有利的角度对“能标”等取费标准进行解读。业主方人员多为第一次参与此类谈判，谈判要点的落地对合同执行影响深远。因此，业主方需厘清合同条款的谈判要点，深入研究文本条款和费用科目的依据、费用测算过程等内容，提升合同质量，使总承包合同成为项目高质量建设的有效保障。

关键词：核电厂；总承包合同；业主方；总包方

根据总包合同文本谈判分工，设计组主要负责文本中设计相关章节和勘察设计与技术服务费的谈判工作。

一．文本部分谈判要点

总包合同文本条款是日后双方处理纠纷的重要依据，因此谈判过程中双方均会据理力争，以期获取最大权益。谈判要点如下：

1. 首先必须要明确总包方的责任：“总包方必须负责合同电厂的方案设计、总体设计、初步设计和施工设计，对合同电厂的工程设计负总体责任”。
2. 设计审查

1)要求总包方提供设计审查程序：通过审查、备案总包方的设计审查程序，可以全面了解总包方在设计审查方面计划开展的工作。

2)审查意见的传递和落实：总包方应将所有文件的审查意见和答复情况通报业主，并监督设计分包商将双方认可的审查意见落实到设计文件中。

3)总包方负责完成初步设计审查的所有文件资料准备。

4)设计验证：业主有权参加、获取总包方的所有设计验证活动和信息。

5)设计审查回复时间：要明确总包方提供审查文件及反馈业主审查意见的期限。

3. 设计进度计划管理

总包方应将IED清单与设计三级计划关联，方便业主的跟踪管理。同时要求IED按月更新。

4. 设计接口管理

设计接口的按时打开、关闭对设计进度影响很大，因此业主要跟踪接口的传递情况，要求总包方按月提交接口月报。

5. 设计变更管理

1)设计变更的分级管理：明确一般设计变更和重大设计变更的定义，重大设计变更必须由业主审核，一般设计变更备案管理。

2)设计变更清单管理与传送：要求总包方按期提交设计变更清单。

3)参考电站设计变更的落实：明确要求总包方将参考电站所有设计变更落实入本电厂设计文件中，并提出具体的控制措施，以改单落实情况表的形式与图纸一并提交业主。

6. 设计费支付进度

支付进度计划主要涉及控制点的选取及完成时间、支付比例、支付时间的选取等内容。支付控制点从各级计划中选取，要保证工程重大节点的用图需要。支付比例应与出图量成正比。支付时间一般按季度执行。

7. 总包方履行评价

应提出量化指标，如设计变更清单的提交时间考核、设计计划的执行情况考核、设计改进的落实情况考核等。

二．勘察设计与技术服务费谈判要点

勘察设计与技术服务费涉及总包方的核心利益，总包方的利润大部分从此项费用中产出，同时，此项费用包含的条目较多，业主与总包方各自测算结果偏差较大，谈判过程非常艰难，需要逐项梳理双方偏差分歧点。

2.1测算依据

工程勘察设计费的测算以国家相关标准为依据，如《核电厂建设项目工程其他费用编制规定（NB/T 20025-2010）》、《工程勘察设计收费标准》等，实行政府指导价。2015年2月11日，国家发展改革委发出《关于放开建设项目服务价格的通知》，将工程勘察设计费等共五项费用放开，由市场竞争定价，通过市场竞争，在保证质量的前提下，使业主有了更多的选择，可以有效地降低部分科目费用。

2.2测算基础

目前，总包方的价格测算仍然以国家相关标准为依据，勘察费、设计费部门科目费用=工程费×系数，因此，工程费是各项费用测算的基础，其金额对各项费用科目的测算结果影响很大，有两种选择：一是项目申请报告评估后将专家的技术经济意见落实后的工程费；二是通过总包谈判将建安费、设备费等确定后汇总的工程费。以第一种工程费为测算基础是目前行业内的通行做法。

2.3 具体费用科目谈判要点

2.3.1工程勘察费

1. 定义

勘察人根据发包人的委托，收集已有资料、现场踏勘、制订勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件和岩土工程设计文件等收取的费用。

2. 谈判要点

1)先期已签订合同的，业主方应坚持按合同价支付。

2)工程勘察技术工作收费（编写报告费用）应以报告中是否有总包方署名、盖章为依据，没有则不予承认该项费用，如有则按照5%的纳总费支付。

3)如后续有补勘工作，由业主负责公开招标。

2.3.2基本设计费

1. 定义

在工程设计中提供编制初步设计文件、施工图设计文件收取的费用，并相应提供设计技术交底、解决施工中的设计技术问题、参加试车考核和竣工验收等服务。

2. 谈判要点

1)业主方应深入研究《工程勘察设计收费标准》。因为各种系数的取值、BOP子项的划分对基本设计费影响很大，是谈判的关键。例如常规岛新技术系数、海工工程复杂系数等。

2)行业对标。例如同堆型核电厂基本设计费应应相差不大。

2.3.3国内技术服务费

1. 定义

设计单位为项目法人提供计价格[2002]10号文规定设计范围之外的工程技术服务所发生的费用。其主要工作内容包括：与厂址有关设计输入的技术服务、编制设计标准和规范、确定核安全相关物项的分级、设备采购（含制造）相关的技术服务、编制设备技术规格书、现场施工安装、调试过程中的技术服务、编制调试和运行文件等。

2. 谈判要点

因综合人员单价是总包合同整体确定的，设计费组无法单独确定此价格，谈判要点是仔细计算具体工作量。

2.3.4引进技术服务费

1. 定义

工程建设全过程中为引进国外技术所需的国外工程技术人员服务费、引进技术资料和软件的技术转让费、翻译费、为引进技术派出人员的出国费用。

2. 谈判要点

1)不承认预估费用，整体费用不留开口项，实行包干价。

2)对技术咨询服务，要求总包方出具说明文件，重点讲述咨询内容和自身不能完成的原因，如不能说明，该项费用不予认可。

2.3.5非标准设备设计费

1. 定义

设计人设计非标准设备所收取的费用。非标准设备是指建设项目所采用的设备不是按照标准设计或定型设计生产的设备。

2. 谈判要点

根据公式：非标准设备设计费=非标准设备计费额×非标准设备设计费率

非标准设备计费额如已经签订合同，应以合同价计费；非标准设备设计费率尽量合理选择。

2.3.6 研究试验费

1. 定义

为本建设项目提供或验证设计数据进行必要的研究试验所发生的费用，以及设计规定的施工过程中必须进行的研究试验费用。

2. 谈判要点

业主方应对总包方提出的所有试验项目逐项分析，评价其列为研究试验项目的合理性，并提出业主认可的项目清单。

2.3.7 业主方可自主负责的项目

经调研论证，为有效降低费用，施工图预算编制费、竣工图文件编制费、初步设计文件评审费、调试运行上游文件编制费等四项费用可由业主负责。

1)施工图预算编制费、竣工图文件编制费

根据《工程勘察设计收费标准》此两项费用计算公式：施工图预算编制费＝基本设计费×10%，编制竣工图＝基本设计费×8%。费用很高但工作难度不大，经调研，一般设计院均可承担，此两项费用可以通过公开招标降低价格。

2)初步设计文件评审费

基本设计费中已经包含了初步设计文件和评审过程中设计问题解答的费用，该项费用应属于受评审委托单位，不应列入总包费用。

3)调试运行上游文件编制费

调试运行上游文件的主要用途是编制系统调试规程，总包方所指的调试运行上游文件绝大部分为系统的调试大纲，同时也包括一些调试安全准则、系统调试导则、系统设计手册等，可由业主方负责。

2.3.8 建议按标准取费的科目

总体设计费、主体设计协调费、安全分析报告编制费、环境评价报告编制费、HSE报告编制费、消防和实物保护编制费建议按《工程勘察设计收费标准》相关取费标准计费。

三．结束语

本文以国内某核电厂总承包合同谈判工作中的经验反馈为基础，总结梳理业主方在总包谈判过程中应关注的设计文本和勘察设计与技术服务费的谈判要点，以期后续核电厂在与总包方的合同谈判中少走弯路、有的放矢，有效提升合同质量，为项目进展奠定坚实的基础。