张掖市创建新时代全国节水型社会新标杆

张掖市创建新时代全国节水型社会新标杆

重大意义

纪腾飞

中共张掖市委党校 

摘要：水是生命之源、生态之基、生产之要，是经济社会发展的重要支撑和保障。当前，我国正处于加快生态文明建设和推进高质量发展的关键时期，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题依然突出，成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。张掖市作为水资源相对匮乏的地区，更应积极响应国家节水号召，全面加强水资源节约集约利用，努力创建新时代全国节水型社会新标杆，为推进生态文明建设、实现高质量发展作出积极贡献。

关键词：节水型社会新标杆  重大意义

水可以兴国富民，也可能衰国害民，兴水利、除水害，古今中外，都是治国大事。张掖市推进中国式现代化，必须要把水资源问题考虑进去。必须要站在治水即治国、兴水即强市的战略高度，深刻认识治水的重要地位。

要深刻认识张掖水资源集约高效利用事关筑牢国家西部生态安全屏障。张掖，地处河西走廊咽喉地带，绵延1000余公里的祁连山，有700多公里在张掖境内，全国第二大内陆河黑河穿境而过，是国家“两屏三带”【青藏高原生态屏障、黄土高原-川滇生态屏障和东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带】生态安全屏障的重点区域，是全省“四屏一廊”生态布局重要组成部分，全国第二大内陆河——黑河穿境而过，孕育了河西走廊最大的绿洲和黑河湿地国家级自然保护区，是阻止中国第三大沙漠巴丹吉林沙漠南侵的主要屏障，是河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战重点区域，在全国全省生态大局中承担着重要功能、肩负着特殊使命。2018年5月，总书记在全国生态环境保护大会上指出，“河西走廊、黄土高原都曾经水丰草茂，由于毁林开荒、乱砍滥伐，致使生态环境遭到严重破坏，加剧了经济衰落。张掖因水而生、因水而兴、因水而美、因水而名,作为国家西部生态安全屏障，生态区位特殊、生态功能重要、生态环境脆弱，必须把水资源高效利用放在更加突出的位置，不断提升水资源优化配置和集约节约利用能力，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

要深刻认识张掖水资源集约高效利用事关河西走廊永续发展。“水的命脉在山”。祁连山生态系统是一个有机生命体，自祁连山中流淌出的冰雪融水，形成了维系河西走廊绿洲的黑河、疏勒河、石羊河三大水系，是祁连山生态系统的关键的控制性要素。祁连山的冰川属于大陆型冰川，这种冰川相对稳定，对气候变化敏感度低，可以调节河流的年径流量，保证水量的稳定，是河流水量的稳定剂。正是有了祁连山，有了冰川和山区降雨才孕育了一条条河流，养育保障了下游500多万人的生活、生产和生态用水，造就了武威、张掖、酒泉等河西走廊历史文化名城，哺育了欧亚大陆重要的贸易和文化交流通道，素有河西走廊“生命线”和“母亲山”之称。河西地区气候干燥，降水稀少，年降水量仅100毫米左右，且呈现出明显的年内分布不均，有水则为绿洲、无水则为荒漠。区域内分布的河流均属内陆河流，具有很强的季节性，河床大多为沙砾石结构，受特殊的水文地质条件控制，对地下水的渗漏补给起关键作用。以黑河为例，径流从出山口流入山前平原后，一部分被引入灌溉渠系和供水系统，其余部分则顺河床下泄，沿河道和供水系统渗漏补给地下水，在一定条件下地下水以泉水形式溢出地面，转变为地表水，形成了“地表径流—地下径流—地表径流”有规律的多次转化和重复利用的鲜明特征。我们要深刻认识张掖生态环境及其脆弱的特殊性，内陆河流域的河西走廊，水资源的矛盾表现在地上，但其根子还在地下，要抓住重点，推进水资源科学配置、集约节约、高效利用。

要深刻认识张掖水资源集约高效利用事关黑河流域可持续发展。黑河是我国第二大内陆河，干流全长928公里【张掖境内299公里】，以莺落峡和正义峡为界，分为上、中、下游【上游313公里、中游204公里、下游411公里】，流域东与石羊河流域相邻，西与疏勒河流域相接，北至内蒙古自治区额济纳旗境内的居延海，与蒙古人民共和国接壤，跨青海、甘肃、内蒙古三省区，流域面积14.3万平方公里。在黑河的滋养下，河西走廊张掖段形成了长达将近200公里的绿洲。张掖集中了黑河流域92%的人口、85%的耕地、80%的生产总值，是整个流域的关键区域。走廊绿洲和祁连山“联手”，阻挡巴丹吉林、腾格里两大沙漠南侵，拱卫青藏高原乃至“中华水塔”三江源生态安全。黑河不仅是张掖人民的“母亲河”，更是黑河流域14.3万平方公里上各族群众繁衍生息的共同家园。水是生态环境的核心要素，水资源作为维系张掖生存发展的第一要素，我们必须全面贯彻“四水四定”，严格用水总量和强度双控，推动用水方式向集约节约高效利用转变。

要深刻认识张掖水资源的紧缺性和依法监管水资源的紧迫性。水资源是经济社会可持续发展的基础性自然资源和战略性经济资源，是维持生态系统平衡与完整的控制性要素。习近平总书记多次强调要把水资源承载能力作为最大刚性约束，坚持“四水四定”，从严从细管好用好水资源。对于

深处西部内陆地区的张掖而言，是典型的资源型缺水地区，平均降水量只有169毫米，不到全国平均降水量的三成、仅为全省的三分之二。境内的河流均为内陆河，且均发源于祁连山北麓及前山地带，水源主要为祁连山区的大气降水，通过降水、冰雪融水及山区地下水等途径混合补给。境内可供开发利用的河流26条，年径流量24.75亿立方米，其中黑河干流15.8亿立方米，梨园河2.37亿立方米，其他沿山支流6.58亿立方米。全市与地表水不重复的净地下水资源量1.75亿立方米，可利用水资源总量26.5亿立方米，人均占有水资源量1250立方米，不到全国平均水平的六成、仅为世界平均水平的七分之一，尤其是山丹县人均水资源量仅600立方米，是甘肃省最干旱缺水的县。总量不足又时空分布不均，资源性、区域性缺水问题历来突出，强化水资源管理和高效利用有着更为重大的意义。我们必须把水资源放在基础性、先导性、战略性位置，融入经济社会发展各领域各方面各环节，切实保障水安全。中央第三轮环保督察通报的“大量建设人工水面长期违规取水、地下水超采治理不力、违法违规开垦加剧水资源紧张”等三个方面问题，大多都是涉水问题，问题定性准、原因分析透，我们照单全收、全盘认领。全市水务系统要切实提高站位，充分认识到中央环保督察代表着党中央权威，是对我们践行习近平生态文明思想的“政治体检”，贯彻“生态优先绿色发展”理念的“把脉会诊”，落实“四水四定”原则的纠偏纠错，强化行业监管、依法履职的有力监督，具有极强的政治性、权威性和严肃性。但也要看到，中央生态环保督察不是不让我们用水，而是要合规合理用水;我们要踩刹车，踩的是多建水面、建大水面的刹车，踩的是违规用水无序用水的刹车，但是不能开倒车;我们开展整改，改的是用水理念、管水措施，而不是改思路、改方向，不能“把洗澡水和孩子一起倒掉”。全市水务系统广大干部职工一定要把思想和行动统一到中央生态环保督察工作要求上来，既强力治标，全面彻底整改具体问题；又着力治本，系统解决水资源利用保护管理中的各类问题，努力建设新时代全国节水型社会新标杆，做到化危为机、变被动为主动。

张掖市地处干旱半干旱地区，水资源总量有限，时空分布不均。通过创建节水型社会新标杆，能够推动各行业、各领域深入开展节水工作，提高水资源利用效率，实现水资源的优化配置和高效利用。这不仅能够缓解水资源供需矛盾，保障经济社会的可持续发展，还能够为张掖市的经济转型升级和高质量发展提供有力支撑。