乡镇环保工作站在亳州市的实践应用与思考

乡镇环保工作站在亳州市的实践应用与思考

赵恒生、李媛媛、唐群

安徽省亳州生态环境监测中心  

摘  要：2019年，亳州市在全市设立乡镇生态环境保护工作站，将环境监管深入到乡镇（街道），推动基层环保工作长效化、专业化发展，彻底改变了基层环保工作平时无人抓、忙时全上阵的局面，有效打通了生态环境监管“最后一公里”。工作站成立以来，切实解决了一批群众身边的突出环境问题，为乡村振兴和生态环境保护工作做出了贡献，但同时也存在一些问题，本人就乡镇生态环境保护工作站在亳州市生态环境保护工作中的实践应用进行了系统总结与思考。

关键词:乡镇生态环境保护工作站、生态环境保护、农村环境保护。

一、亳州市乡镇生态环境保护工作站现状

2019年5月底，亳州市在整合乡镇其他机构的基础上，在全省率先设立乡镇生态环境保护工作站，把环境监管触角向基层末端延伸，在全市共设立89个生态环境保护工作站，每站核定8至10名事业编制，实现了各县区全覆盖，推动了基层生态环境保护工作长效化、专业化发展，有效打通了生态环境监管的“最后一公里”。乡镇生态环境保护工作站主要负责所在乡镇生态环境日常管理工作，承担所在乡镇日常水、土壤、大气污染防治等工作，日常巡查发现的生态环境问题，要第一时间向工作人员乡镇党委、政府和县区生态环境分局报告，同时负责协助乡镇党委政府落实好属地生态环境监管责任，做好整改突出环境问题整改工作。

二、主要工作做法

1.切实加强能力建设。一是加强基础能力建设，为每个工作站核定8至10名事业编制，配备了固定工作场所、执法车辆、电脑、打印机、办公桌椅、执法检查取证所需的设备等。二是加强业务指导。结合乡镇生态环境保护工作特点和任务，组织生态环境、农村农业、河道管理系统业务人员，通过实地观摩、学习讨论等形式，开展饮用水源地保护、大气污染防治、土壤污染防治、畜禽养殖、入河排污口整治等相关业务培训，引导乡镇生态环境保护工作站人员边干边学、以学促干。

2.压实责任、完善机制。2020年3月，亳州市生态环境委员会办公室出台了《亳州市乡镇生态环境保护（河长制）工作站工作职责》，明确了工作站主要工作职责。

3.加强督查考核。建立健全效能管理、廉政建设、政务公开等内部管理制度，杜绝“慵懒散”，完善奖惩措施，激励乡镇生态环保工作站全面深入梳理查找环境问题，不间断开展核查整改，严防整改问题反弹，考核结果作为干部职工评优评先、职级晋升依据。

4.提高待遇，激发职工工作积极性。蒙城县在全市率先明确乡镇生态环境保护工作站人员享受环境监测津贴，每月350元，自入编乡镇生态环境保护工作站之日起补发，职称评定可由原单位申报。

5.强化乡镇生态环境监管区域协作。谯城区按照利于工作、便于执法、就近整合的原则，每4到6个乡镇、街道设1个协作区，全区共设5个乡镇生态环境保护监管工作协作区。

三、工作成效

1.厚植生态文明理念。全市乡镇生态环境保护工作站工作人员深入社区、村庄、企业，积极开展各类生态环保宣传活动，累计开展宣传活动700余次，发放宣传材料8万余份，播放环境保护广播20万余条，深入宣传了生态文明思想和环保知识，提高人民群众的环保意识。

2.强化基层环境监管。组织开展了农村散煤整治、秸秆禁烧、农村黑臭水体、入河排污口、中药材初加工改燃等10余个专项排查行动，配合完成13235个自然村废水处理现状、3361个规模化养殖场粪污处置、36006户骑河建房、349个入河排污口、215个农村黑臭水体排查工作。

     四、存在问题

1.业务能力有待提升。乡镇生态环境保护工作站成立时间较短，执法人员工作经验不足，且成分复杂，政策性安置、转岗人员较多，公开招考人员较少，基层执法队伍普遍存在生态环境保护相关专业人员较少、文化水平偏低、人员年龄老化等问题。

2.工作水平仍需提升。部分执法人员法律意识淡薄、党性观念不强,不能坚守职业操守、守住底线、不踩红线，存在执法不严、标准不一、人情执法等问题,部分同志甚至被纪检立案查处，作风建仍需设持续加强。

3.能力建设还需加强。部分乡镇生态环境保护工作站人员尚未足额配备，执法人员、执法车辆、执法检查取证装备仍还有缺口，基础能力建设滞后，不满足当前工作需要。

    五、思考与建议

1.加强业务培训，提升工作能力。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，各乡镇生态环境保护工作站，要紧紧围绕基层环境执法工作需要，采取集中学与自主学相结合，“请进来、走出去”的方式，切实加强对环保法律法规、环保现场执法业务的学习；同时，发挥市、县生态环境部门传帮带的作用，不断提升基层环保执法能力。

2.坚持全面从严治党，深化“一改两为”。强化政治自觉，切实改进工作作风，注重工作实效，少说多做、真抓实干、说实话、办实事、求实效。二是严守法纪红线。严守纪律规矩，筑牢修身正己的防线，知敬畏、守底线，坚守职业操守，确保基层执法人员想干事、能干事、干成事、不出事。

   3.加强能力建设，提高工作效能。围绕管理规范、职责明晰、保障有力、作风优良的目标，切实拿出实际举措，扎实推进乡镇生态环境保护工作站标准化建设。严把人员进入关，招录一批环境保护相关专业的优秀毕业生充实基层执法队伍；加强基础执法能力建设，配备必要的执法车辆、检查取证装备，满足一线环境执法需要，着力提升基层环保队伍的素质和能力，实现市县联动、县镇村互动，提升协调能力，为打赢污染防治攻坚战提供坚实力量。

参考文献:

[1] 韩攀登，《亳州打通环保监管“最后一公里” 》,安徽经济报,2019.

[2]汝平，《乡镇环保工作站已排查发现问题约5万个》,亳州新闻网 2022-12-19.

[3]孙金龙，《美丽中国建设迈出重大步伐 》,中国生态文明,2022.