测绘地理信息服务国土空间规划

测绘地理信息服务国土空间规划

王福有 杨家玲

圣周伟业空间科技有限公司，云南 昆明  650032

摘要：国土空间规划是我国实现可持续发展的空间蓝图，是推进生态文明建设和建设美丽中国的重要举措。测绘地理信息技术具备了数据资源搜集能力、整合能力与分析能力，是国土资源管理过程中必不可少的技术手段。要确保国土空间规划的科学性与合理性，必须充分利用测绘地理信息技术，从区分土地所有权与使用权、评析结果的展示与监督检查、耕地保护与建设用地管理、国土空间规划设计等方面入手，提升国土空间规划管理效率，更好地促进国土资源的科学配置，推动我国国土空间规划的信息化建设。

 关键词：地理信息大数据；国土空间规划；应用实践

1新时期国土空间规划原则

        当前我国经济快速发展，工业化进程不断加快，我国由传统的农业大国逐渐转型。在这个过程中，很多土地的类型都发生了转变，使得土地资源浪费严重，各类资源规划不平衡，长此以往会造成土地流失，不利于我国经济的持续发展。通过开展国土空间规划工作，可以妥善做好土地资源的整体规划，对现有的土地资源进行整理和分类，制定完善的土地开发计划，这样可以使得城市建设工作按照规划有条不紊地开展，各类公共设施和资源都能满足城市需求，不会出现经济发展与城市环境不匹配的情况。为了提升国土空间规划工作的合理性，在实际的工作中要遵循以下几个原则。1)结合城市整体规划开展国土空间规划在开展国土空间规划工作时，整体的规划方案要结合城市的综合环境。城市的综合环境包括周边的建筑风格和周边的自然环境，要确保规划方案与周边的环境相融合，不会出现突兀的感觉。同时规划设计方案要遵循人与环境的生态美感，要结合城市居住者的心理来分析环境的美感，进一步提升城市资源的便利性。这样可以使得国土空间规划工作更加符合城市发展，进一步提升城市的整体实力。2)完善城乡规划体系在新时期背景下，开展国土空间规划工作时，要注意土地资源的有效整合，要结合经济发展体系和城市环境合理的规划土地用途。在国土空间规划上，应该不断完善规划体系，重视土地的利用，结合自身发展需求，编制合理的、可行的实施制度，如此，既能推动经济社会发展，又能提高土地利用率。3)遵循因地制宜原则为了进一步提升国土空间规划工作的合理性，在开展规划工作时要遵循因地制宜的原则，就是要尽可能地利用原有土地的性质，不要做过大的改变。一方面是因为土地原来的用途更适合规划此类土地性质，有着更好的效益；另外就是土地资源周围的环境与土地用途相匹配，如果对于土地规划的改变较大，会使得土地资源与周围的环境不协调，使得国土空间规划工作不合理。

2 国土空间规划体系概述

2.1 国土空间规划体系分级

        国土空间规划体系可分为国家级、省级、市级、县级与乡镇级。在实际规划工作开展期间，不同级的规划分工与编制重点不同，需要策划部门加大各层级之间的统筹监管力度，注重协调不同层级规划工作难度。上级规划部门需要肩负起制定规划目标、规划任务的职责，约束下级规划部门各类规划行为；下级部门需要落实上位规划，严格遵循上位规划的刚性要求。

2.2 国土空间规划重要内容

        国土空间规划体系主要包括审批体系、监督体系、法律政策体系、技术标准体系。要求空间规划体系的编制工作始终保持协调性、科学性、可操作性特征，建立起动态评估与监管机制，并对总体国土空间规划全过程进行动态调整及完善。针对国土空间体系，在法律法规制定中，应重点关注新旧国土空间规划工作法律法规的衔接，确保国土空间规划有效实施。技术标准的制定应参照多规合一原则，构建起统一合理的国土空间规划技术标准，实现各规划统一监管、审查目标。

2.3 国土空间规划体系种类

        国土空间规划体系包括总体规划、详细规划、专项规划三种类型。在规划工作开展期间，应以总体规划为基础，约束并控制详细规划开展情况，各专项规划应对总体规划内容进行补充。详细规划的编制工作不可突破总体规划强制内容。

3测绘地理信息大数据在国土空间规划中的具体应用

        3.1提供即时数据信息

        现阶段，我国在国土空间规划中逐渐加强对测绘地理信息大数据的应用，可有效根据大数据中的具体信息作为主要参考，通过大数据对我国的测绘地理信息进行全面的获取。由于我国测绘地理信息数据不断变化，为此，需对数据进行综合的收集，并利用大数据可对信息进行有效的整理，按照地区、人数、时间等方式进行充分整合，便于工作人员在空间规划时，能够准确快速地了解相关信息，做出合理的分析。同时，通过对测绘地理信息大数据的应用，可有效掌握我国地理事物的规律，尤其是对我国的自然资源及土地的开发利用具有重要作用。根据地理信息数据的实时更新，工作人员可结合具体的信息数据做出合理预测，包括地质问题、生态环境等，并根据地区的实际情况，做出科学有效的规划方案，充分为该地区的商业及交通等建设提供参考，有利于强化城市建设，完善各项建设的内容。科学合理利用测绘地理数据信息，在城市的发展规划中可起到良好的帮助作用，对整体的建设具有积极影响；在测绘信息数据的基础上，对国土建设做出合理的分析，可确保数据信息的准确性，在应用过程中使得规划更加科学合理，以此促进我国国土空间规划的良好发展。

        3.2强化空间合理规划

        在我国建设的发展过程中，应当不断加强对测绘地理信息数据的有效利用，建立相应的信息平台，有利于各部门根据实际的数据信息合理分配各部门间的工作，如，交通部门、环保部门等。实现数据信息资源的有效共享，并利用相应的信息技术，可对各个部门的规划做出合理分析，并判断其准确性。同时，将合理的信息数据规划内容传递到其他部门中，便于工作人员完善自己的工作内容，提高工作人员的工作效率。

        3.3优化信息的数据源

        在国土空间规划过程中，可针对具体的某一区域展开有效规划，利用测绘地理信息数据，合理获取该区域的位置及发展特色，为工作人员提供充分的参考。同时，在测绘数据信息中，也有着不同的类型，如，碎片化数据、离散型数据等，不同的数据源所提供的信息也不相同。为此，工作人员应当根据区域的实际情况对数据信息进行联系，找到其中存在的关系，并对具体的数据信息进行合理应用，完善整体的布局，对该区域的空间进行适当调整，有利于不断扩展空间内容。利用真实有效的数据源，逐渐优化空间规划方案，以此实现空间的规划目标。

        3.4明确空间具体位置

        在国土空间的规划过程中，还需明确具体的空间位置，在测绘地理信息的数据库中包含着较多的信息，如，环境信息、建设信息、土地信息等。工作人员需深入到数据库中，对其信息数据进行详细的分析，结合规划区域的实际情况，选择相应的数据信息，促使工作人员对各项信息数据均做到熟知，便于在应用时可快速查找到具体的空间数据。再通过对数据的全面分析，将相应的数据进行充分整合，以掌握该区域发展的规律。

结语: 国土空间规划是我国空间发展的重要指南，是各类开发建筑活动的主要依据，在生活方式和推动生态文明建设方面起到了不可替代的重要作用。在数据获取方面，测绘地理信息技术具有可靠性、及时性和准确性等优势，其在数据类型应用中具有多样性与互补性特征，是服务于国土空间规划的有效工具。

        参考文献

        ［1］刘彩霞.地理信息大数据在国土空间规划中的应用研究[J].四川水泥，2020（11）：281-282.

        ［2］黄学健.测绘地理信息技术及数据成果服务在国土空间规划中的应用[J].福建建材,2022(05):69-72.

        ［3］刘志刚.测绘地理信息大数据背景下的国土空间规划应用研究［J］．地矿测绘，2021，4(01):105－106.