乡村振兴背景下村庄规划分类定标法探索与应用

乡村振兴背景下村庄规划分类定标法探索与应用

张银

重庆金地勘测规划设计有限公司  重庆市  401122

摘要：乡村振兴战略的实施为村庄发展提供了新的机遇和挑战。科学合理的村庄规划是推进乡村振兴的重要抓手。本文基于乡村振兴的背景，探索村庄规划分类定标的方法和应用。通过构建村庄分类指标体系，采用定量与定性相结合的评价方法，对村庄进行分类判定，明确村庄发展定位。在规划编制和实施过程中，优化村庄发展格局，促进乡村全面振兴。

关键词：乡村振兴；村庄规划；分类定标；指标体系；规划编制

引言

乡村振兴战略的提出为新时期村庄发展指明了方向。然而，我国村庄类型多样，发展水平差异显著，需创新规划理念和方法，破解"千村一面"的困境。科学合理的村庄分类是编制村庄规划的基础性工作，通过构建分类指标体系，采用定量定性相结合的评价方法，可以准确把握村庄发展现状和潜力，明晰功能定位和振兴路径。在规划编制和实施过程中，还需要立足村情实际，体现分类指导、因地制宜的理念，完善配套政策和工作机制，调动各方力量共同参与，推动形成分工明确、优势互补的乡村发展新格局，为全面实现乡村振兴提供有力支撑。

1.村庄分类

村庄分类是开展村庄规划的基础性工作。在乡村振兴背景下，村庄分类应立足于村庄自身禀赋，综合考虑区位条件、资源特色、发展水平等因素，科学划分村庄类型。本文建议将村庄分为三大类:中心村、特色村和一般村。中心村通常区位优越，人口规模较大，基础设施和公共服务相对完善，发展水平较高，是联系城乡的重要节点；特色村拥有独特的自然资源、文化遗产或产业基础，在旅游、农业、手工艺等某一领域具有较强优势和发展潜力；一般村区位较为偏远，资源禀赋一般，经济社会发展相对滞后，但生态环境保存完好，在农业生产、生态涵养等方面具有一定优势。通过对村庄的科学分类，可以明晰不同类型村庄的功能定位和发展方向，为编制差异化的村庄规划奠定基础。除了上述三种主要类型外，村庄分类还可以根据不同的目的和侧重点，采用多种分类方式。例如，按照地理区位可分为平原村、丘陵村、山区村等；按照经济发展水平可分为发达村、中等发展村、欠发达村等；按照资源环境特征可分为生态保育村、环境整治村、资源利用村等。不同的分类方式相互补充，有助于全面认识村庄的多样性和复杂性。

2.分类指标体系

建立科学完善的分类指标体系是实现村庄合理分类的关键。本文提出，村庄分类指标体系应包括地理区位、经济发展、人口结构、基础设施、公共服务、生态环境等六大方面。在地理区位方面，重点考察村庄与城镇、交通干线的距离，以及自然地理条件；经济发展方面，选取人均收入、主导产业、就业结构等指标，评估村庄经济发展水平和产业特色；人口结构方面，考察常住人口规模、人口老龄化程度、劳动力素质等，判断村庄发展潜力；基础设施方面，重点评估道路、供水、电力、通信等设施的完善程度；公共服务方面，选取教育、医疗、文化等设施的布局和服务水平；生态环境方面，考察村庄生态资源禀赋、环境质量、生态保护状况等。在构建指标体系时，应采用定量与定性相结合的方式，定量指标侧重于反映村庄发展的客观状况，定性指标侧重于反映村庄的发展潜力和特色优势。通过对各项指标的综合评价，可以准确判定村庄的类型归属。此外，在构建村庄分类指标体系时，还应注重指标的科学性、系统性和可操作性。指标设置应全面反映村庄发展的多个维度，突出关键因素；指标内涵应准确明确，确保数据的可获得性和可比性；指标权重应合理设定，体现不同发展阶段的侧重点。

3.分类定标方法

在构建村庄分类指标体系的基础上，需要采用科学合理的定标方法，对村庄进行综合评价和分类判定。本文建议采用层次分析法和模糊综合评价法相结合的方式，兼顾指标体系的层次结构和村庄发展的复杂性。首先，运用层次分析法确定各项指标的权重。邀请相关领域专家进行两两判断和矩阵运算，计算出各指标的相对重要性，形成指标权重向量。其次，针对每个村庄，从村民、村干部、规划专家等多方主体中抽取代表，对村庄的各项指标进行打分评价。再次，运用模糊数学方法，对各项指标得分进行模糊处理，计算村庄在不同指标上的隶属度，并结合指标权重计算村庄的综合得分，得到隶属度最大的村庄类型。最后，对初步判定结果进行校核和修正，确保分类定标结果客观准确。通过层次分析与模糊综合评价相结合，既考虑了指标重要性的差异，又兼顾了村庄发展的模糊性和不确定性，提高了分类定标的科学性和可操作性。在实际操作中，分类定标方法还需要注重过程的规范性和结果的可解释性。要严格遵循层次分析法和模糊综合评价法的基本步骤和原理，确保评价过程的逻辑严谨、计算准确。在征求专家意见时，要选择熟悉村情、经验丰富的领域专家，通过问卷调查、座谈讨论等方式充分听取各方声音。在开展村庄评价时，要优化评价组织方式，采取村民参与、第三方评估等多元评价方式，提高评价结果的客观性和公正性。在确定村庄类型时，要形成完整的评判依据和解释说明，明确界定村庄的类型归属，为后续规划编制和实施提供清晰的指引。通过规范分类定标过程，提高结果的科学性和可解释性，为村庄振兴规划提供坚实的决策支撑。

4.规划编制分类

村庄分类定标的一个重要应用是指导村庄规划的编制。针对不同类型的村庄，应制定差异化的规划编制要求和标准，因地制宜地开展规划编制工作。对于中心村，规划的重点是完善基础设施和公共服务，提升服务辐射能力，发挥城乡联系的枢纽作用。规划要优化村庄布局，合理安排居住、商业、公共管理等功能，完善道路、供水、环卫等基础设施，提升教育、医疗、养老等公共服务水平，为周边村庄提供优质服务。对于特色村，规划要突出主导功能和特色产业，彰显村庄魅力。围绕文化旅游、特色农业、传统手工艺等特色资源，合理布局旅游接待、田园综合体、创意产业园等项目，完善配套的交通、商业、服务等设施，打造独具魅力的乡村名片。对于一般村，规划要注重保护生态环境，发展现代农业，保障农民基本生活。严格划定生态保护红线，加强生态修复与环境整治；发展设施农业、生态农业，提高农业综合效益；完善农村最低生活保障、基本公共服务等制度，逐步引导人口向中心村、特色村和城镇集中。总之，村庄规划要立足村情，体现分类施策、突出重点的理念，科学制定符合实际、操作性强的规划方案。在规划编制分类的过程中，还应注重规划内容的针对性和协调性。针对不同类型村庄的规划，在内容侧重点上要有所区别，但在整体框架上要保持一致，形成上下衔接、左右协调的规划体系。例如，在土地利用规划中，中心村要合理划分居住、公共服务、工业等用地，特色村要突出文化旅游、特色产业用地布局，一般村要严格保护耕地、基本农田。

结束语

本文立足乡村振兴背景，探索了村庄规划分类定标的方法路径，包括构建分类指标体系、采用定量定性相结合的评价方法、开展规划编制等。在实践中，还需要立足农村实际，创新规划理念和方法，加强部门协同和上下联动，调动各方力量共同参与，切实提高规划的科学性和可操作性。只有因地制宜、分类施策，充分发挥规划的引领和保障作用，才能走出一条符合国情、彰显特色的乡村振兴之路，加快推进农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

参考文献

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