关于加强煤矿消防监管能力的探讨与思考

关于加强煤矿消防监管能力的探讨与思考

刘杰

皖北煤电集团祁东煤矿武保科 安徽省 宿州市  235200

摘要：本文从当前我国煤矿消防监管的实际情况出发，分析了存在的问题和挑战，并提出了相应的对策和建议。旨在通过加强矿井消防监管能力，有效防范和减少煤矿火灾事故，保障煤矿生产安全和职工生命财产安全。

关键词： 煤矿消防  监管能力  安全生产

一、引言

煤矿作为高风险行业，火灾风险一直是影响煤矿安全生产的重要因素之一。近年来，我国煤矿事故频发，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。其中，火灾事故占比较高，给煤矿生产带来了巨大的威胁。因此，加强矿井消防监管能力，对于保障煤矿生产安全至关重要。

二、我国煤矿消防监管工作的现状和面临的问题

目前，我国政府对煤矿安全生产越来越重视，已经出台了一系列法律法规和政策措施，加强对煤矿生产的监管和管理。但是，在实际操作中，仍然存在一些问题和不足：

（一）监管标准不统一：不同地区、不同煤矿企业之间的消防监管标准不一致，导致监管效果参差不齐。一是未定编设置专门的消防工作机构，负责消防的基层单位主观认为自己不是专业部门，对消防工作不想管、不愿管；或存在消防安全管理人员匮乏、岗位职责不明确、管理能力较差等问题。二是未将消防工作纳入考评体系。部分矿井虽然签订了消防安全责任书，但未将消防工作纳入考评体系，导致消防工作普遍抓得不紧，防火措施普遍落实不到位。

（二） 监管手段落后：部分煤矿企业仍然采用传统的消防监管手段，缺乏先进的技术装备和检测手段，难以有效预警和监测火灾隐患。消防规划不合理，火灾防控能力弱。一是先天规划不足。由于各种原因，部分老旧矿井对建筑物的消防安全规划不够重视，相关规定落实不到位。对防火间距、建筑高度、使用性质不能进行科学规划，造成“先天隐患”，且有部分库房为可燃易燃夹芯板房，一旦发生火灾，易形成火烧连营。二是消防基础设施差。消火栓总数缺少、损坏率高，微型消防站建设质量不高等问题突出。如不加快解决，消防设施建设将陷入欠账未还、新账又增的恶性循环。

（三）消防监管力量缺位：矿井基层消防网员等对工作重视程度不够，工作积极性不高，对消防安全监督检查和消防宣传工作没有经过系统培训。一是多数工作人员在日常的监督检查过程中还停留于“抬头看线头，低头看灭火器”的初级阶段，在对场所建筑物和建筑消防设施检查的过程中不能发现问题和解决问题。二是消防监督管理需要对被监管对象开展系统的消防检查，涉及消防布局、消防给水、消防设施设备、防排烟系统、消防疏散等，大多需要通过动用消防车辆来进行现场测试和测验，专业性较强，矿井无相关的车辆设备和专业人员，工作难以进行。

（四）宣传模式单一：一部分矿井对于消防宣传和教育工作重视不够，不愿投入更多的精力、财力做好消防宣传，宣传形式以单一的标题式、口号式为主，覆盖面窄，针对性不强，火灾事故教训的警示效应不够、效果不明显。一是基层职工消防安全意识普遍比较淡薄，禁烟区乱丢烟头火种、乱倒炉灰炉渣等现象时有出现。二是部分矿井一线职工不掌握基本的防火、灭火和疏散逃生自救常识，有的人甚至连“119”火警电话也不知晓，容易使小火酿成大灾。

三、加强矿井消防综合监管工作的对策和建议

（一） 完善监管法规体系

建立健全矿井消防安全法规体系，明确各级政府和企业的消防监管职责和义务，为监管工作提供法律支持。成立实体化运作的消防安全委员会，对未履行消防工作职责的机构和职能部门及时给予通报批评，提高基层矿井参与消防工作的主动性。要制定消防工作计划，分解下派工作任务、信息收集反馈、牵头联合执法等工作职责，并考核指导矿井消防工作开展情况。要梳理确定工作例会、消防检查、隐患整治、宣传培训及督导考核等工作制度，并明确矿井消防监督员挂钩联系制度，确保从隐患发现、督促整改、层级上报、执法推动、跟踪落实各环节形成完整闭环。

（二）加强技术装备建设

引进国内外先进的消防检测技术和设备，提高火灾预警和监测能力。例如，安装高精度的气体检测仪和火灾报警系统，以及无人机等侦察设备。同时，加强消防设施的维护和更新，确保其处于良好状态。结合矿井建设和改造、基础设施配套建设等工作，因地制宜做好消防水源、消防通道、消防装备、电气防火等基础设施建设和安全改造，解决消防车通行、消防车取水等问题。

（三）提升监管人员素质

加强对煤矿消防监管人员的培训和教育，提高其专业素质和业务能力。可以定期组织专业培训、技能竞赛等活动，激发监管人员的学习热情和工作动力。同时，建立激励机制，吸引和留住优秀的监管人才。煤矿成立消防安全委员会，分管领导亲自抓消委会工作，对于消防监管工作起到了很好的促进作用。

（四）强化现场监管

加大对煤矿现场的巡查力度，及时发现和整改火灾隐患。例如，实行定期巡查制度，加强对井下作业区域的监控和管理。同时，加强对作业人员的消防安全培训，提高其自我防护意识和能力。一是明确各级管理人员和职工在消防安全方面的职责，建立责任追究机制。确保每个环节、每个岗位都有人负责，形成全员参与的消防安全管理格局。二是完善消防安全制度，制定详细的消防安全管理制度和操作规程，包括火灾预防、火源管理、消防设施维护、火灾应急预案等，确保各项工作有章可循。三是强化日常巡查，建立定期巡查制度，对井下作业场所、设备设施进行定期检查，及时发现并消除火灾隐患。特别是对易燃易爆区域进行重点监控。四是加强消防设施维护，定期对消防设施进行检查和维护，确保其完好有效。对于损坏或失效的消防设施要及时更换，确保在紧急情况下能够正常使用。五是加强监督检查，上级主管部门要定期对煤矿企业的消防安全工作进行检查，发现问题及时督促整改，确保各项措施得到有效执行。

（五）加强技术装备建设

引进国内外先进的消防检测技术和设备，提高火灾预警和监测能力。例如，安装高精度的气体检测仪和火灾报警系统，以及无人机等侦察设备。科技信息化已成为社会治安综合治理的重要手段和发展趋势，要跟随时代发展潮流，转变思维模式，抓住当前建设智慧矿井的契机，积极推动大数据、云计算等信息技术在煤矿消防管理中的应用，构建基于大数据，依托智慧矿井、综治平台、平安建设中心的社会化消防安全治理体系，强化物防技防手段的运用，对接“智慧消防”小程序，将单位底数、检查内容等数据化、清单化，将任务派发、检查录入、情况反馈等功能流程化、可视化，畅通渠道、打破壁垒，实现基层消防监管的有效、高效和长效，从而提高消防监管治理水平。

（六）拓宽宣传阵地和渠道

切实把消防宣传教育培训列入重要议事日程，提升煤矿干部职工消防安全常识知晓率和自防自救能力。一是要建好宣传阵地。开展多形式消防宣传活动，持续加大常态化消防宣传力度，努力营造重视消防、关注消防的浓厚氛围。二是创新宣传方式普及消防知识，针对矿区消防重点要害区域存在可燃物多、电线老化、职工消防意识薄弱等特点，通过现场走访发放消防安全宣传单，用通俗易懂的语言引导教育职工安全用火、用电、用气以及火灾报警、初起火灾扑救和逃生自救方法等基本消防知识。三是以案说法，发动煤矿新闻媒体采取跟踪报道、集中曝光、案例警示等多种形式，及时报道企业消防工作进展和成效，集中曝光突出问题，形成强大的舆论声势，倒逼隐患整改。四是因地制宜，建强煤矿消防宣传志愿者队伍。鼓励志愿者“走出去”，与当地派出所、应急站等广泛建立联系，开展融合式宣传，提升消防宣传的影响力。五是学习借鉴国际先进经验和技术成果，加强与国外煤矿企业和科研机构的合作与交流。通过国际合作项目、技术交流会议等形式，了解国际最新的消防技术发展动态和趋势，为煤矿消防监管工作提供借鉴和参考。

四、结语

通过本次探讨和分析，我们认识到加强矿井消防监管能力的重要性和紧迫性。只有不断完善监管体系、提升监管能力，才能有效防范和遏制煤矿火灾事故的发生，保障煤矿生产安全。未来，我们将继续深入研究矿井消防监管问题，探索更加有效的监管措施和方法，为推动我国煤矿安全生产作出更大的贡献。同时，我们也呼吁相关部门和企业共同努力，加强合作与交流，共同推动我国矿井消防监管事业的发展。

参考文献：

[1] 《中国煤矿安全生产现状分析及对策研究》 刘过兵

[2] 《煤炭企业加强消防及安全措施的探讨》 宋欣 林大力