突发公共卫生事件视域下机关事业单位人力资源管理应对措施

突发公共卫生事件视域下机关事业单位人力资源管理应对措施

安召君

滦州市生态环境保护事务中心     河北滦州  063700

摘要：突发公共卫生事件的特殊性在于其突发性，事情发生突然就会对人的生命安全以及财产安全造成很大的影响，同时也会在很大程度影响到社会的和谐发和谐发展。党的二十大报告当中提到，要加强重大疫情防控救治体系和应急能力的建设，对于提高公共突发公共卫生事件应对能力的第一主体就是基层机关事业单位。从机关事业单位角度来讲，采取科学有效的措施，做好高质量的人力资源管理能够有效保障其稳定发展。本文通过对突发公共卫生事件的研究，以及其 影响的分析，旨在探究突发公共卫生事件视域下机关事业单位人力资源管理应对措施。

关键词：突发公共卫生事件；机关事业单位；人力资源管理

引言：一般来说，突发性的公共卫生事件都可能会导致大规模、大范围的疫情爆发，对于全国人民的生命危安全都造成很大的威胁，作为机关事业单位而言，及时采取有效的人力资源管理措施，能够更加高效的保障单位的正常运作，进而更加有效保障人民的生命安全，减少疫情的危害。另外，机关事业单位作为我国管理部门的重要组成部分，在人民群众当中起着模范引领的作用，只有当所有机关事业单位在面临突发性的公共卫生事件时，采取了有效的人力资源管理措施，才能够让人民群众看到希望，并且提高应对疫情的信心，进而更加有效的维护社会稳定，增强社会公众对于政府的认可度。

1突发公共卫生事件

突发公共卫生事件指的是突然发生的，会给社会公众的健康和生命造成很大损伤的重大传染疫情、食物中毒等其他影响的公众健康事件。突发性的公共卫生事件由于发生的突然，社会公众对于疫情没有任何准备和防护，所以会造成大面积的感染，并且这种疾病很多都没有。可靠有效的药物及时的进行救治，所以会造成大量人员伤亡，威胁到社会公众的生命安全和身体健康。突发公共卫生事件一旦爆发，其造成影响的规模非常大，会在很大程度上引起社会上的恐慌，给人们的生活造成很大的压力，进而引起不良的社会舆论，引发社会动荡。除此之外，突发性的公共卫生事件一般很难迅速结束，所以会影响到社会正常的生活秩序，进而影响到经济社会的发展，给整个人类造成很大的经济损失。

2突发公共卫生事件的影响

2.1对机关事业单位的影响

当发生突发性的公共卫生事件发生时，机关事业单位的人力资源管理面临很多的挑战，需要及时的评估员工的健康状况，并且及时调整各个岗位的配置。而且应对公共卫生事件的过程当中，机关事业单位的工作任务和工作重点也会发生变化，要这就需要其在安排工作的过程当中，抓住重点，并且快速的重新安排整个流程和内容。一旦发生突发性的公共卫生事件，机关单位还需要及时的与政府其他部门以及公众等多个单位进行沟通协调，这就对其沟通的效率产生了很大的挑战。如果机关事业单位在发生突发公共卫生事件时，没有做好人力资源管理，就会由于缺乏有效的应对措施，导致整个人力资源配置的不合理，进而降低工作效率。而且在突发公共卫生事件之后，社会公众对于公共服务的需求会增加，机关事业单位的工作量也会突然暴增，由于没有有效的措施，就无法满足这些需求，进而导致服务质量下降。另外，机关事业单位在应对突发公共卫生事件的过程当中，如果没有充分的关注到单位内部员工的福利以及安全，那么可能会导致人员的大量流失，影响团队的凝聚力，并且由于没有有效的管理措施，还会造成公共资源的浪费，影响到整个突发公共卫生事件的应对效果，而且还会影响到社会公众对于国家政府的认可度和信任度，进而不利于社会的团结稳定。

2.2人力资源管理的压力

一旦发生突发性的公共卫生事件，事业单位就需要迅速的做出人力资源方面的调整，重新为所有的人员分配工作任务，并且积极的调动工作人员到相应的岗位上维持正常的社会秩序。其次，在应对突发事件的过程当中，人力资源管理的内容还需要确保单位内部员工的安全以及必要的福利，例如要为其提供防护措施、设备，保障员工的安全和健康。另外，为应对突发性的公共卫生事件，机关事业单位还需要在日常的人力资源管理过程当中，加强对于员工的应急能力和应急知识的培训，进而帮助其在发生事件之后，能够快速的适应工作变化。当发生了突发性的公共卫生事件时，还需要其合理的调配内部资源，提高资源的利用效率，并且与其他政府部门和社会公众加强沟通，确保各部门之间信息的畅通性，以达到共同应对突发事件的效果。

3机关事业单位人力资源管理的应对措施

3.1坚持以人为本的指导思想

发生突发性的公共卫生事件之后，机关事业单位最主要的就是要坚持以人为本的指导思想，要把所有员工的生命安全和身体健康放在首要的位置，因为这些事件的突发性，很多员工都没有提前的准备，所以要在发生的第一时间采取一切有效的措施来保护员工的安全。例如，在发生新冠肺炎疫情之后，就应该及时的给员工发放消毒水、口罩等防控物资。并且在整个突发性公共卫生事件的应对过程当中，还需要高度关注员工的切实需求以及利益，要以员工的利益为基础，并且尽可能的满足员工的需求，为其提供必要的生活和工作上的支持。在安排工作的过程当中，还需要坚持公平公正的原则，要考虑到每个员工的特殊性，保证所有岗位在重新分配时具备合理性。并且在分配资源的过程当中，还要注意公平性。在应对突发性公共卫生事件时的过程当中还要留意到每个员工的表现，建立有效的激励机制，鼓励员工能够积极的参与到应急工作当中，并且及时的予以表扬和激励。

3.2加强党的政治引领效应

机关事业单位作为党发挥引领作用的主要阵地，在日常的人力资源管理过程当中，就要加强专业人才队伍建设，要为突发性公共卫生事件培养一支具有专业知识和能力的应急人才队伍，并且还要在日常的管理过程当中为其提供更多的培训机会，从应急人才队伍的招聘、培训和管理整个过程提高队伍的综合素质和应对突发公共卫生事件的能力。并且在发生突发性的公共卫生事件之后，机关事业单位还应该发挥党组织的引领作用，及时建立有效的应急指挥体系，明确每个部门和员工的责任分工和在应对过程中决策的流程，确保单位在整个过程中能以提高应对的效率，达到最好的应对效果。另外，作为机关事业单位的党员工作者，也需要积极发挥党员的先锋引领作用，在整个应对过程当中严格遵照疫情期间的防控工作要求，并且积极投身到疫情防控的志愿者行列当中，引导广大群众镇定的面对突发性公共卫生事件，并且有效进行科学防控。

3.3落实责任机制

当发生突发性的公共卫生事件时，机关事业单位首先要明确单位内部所有管理人员以及员工在应对过程当中的职责和任务，要确保每一个人员都清楚自己的职责范围，避免出现职责重叠或者空白的情况，也避免在发生错误之后出现责任推卸的情况，以有效监督所有员工积极应对突发事件，并且提高整体的应对效率。在日常的人力资源管理过程当中，机关事业单位还需要定期为员工组织应急演练，并且提供应急技能和知识培训的机会，帮助员工提高应急管理的意识和应对突发公共卫生事件的能力。而且应该要由人力资源管理部门牵头，建立内部的信息共享平台，确保在发生突发性公共卫生事件之后，所有的信息还能够及时有效的传达给每一个员工，避免在发生突发事件之后，由于混乱而导致信息不畅，进而影响工作效率的情况。另外，在整个应对过程当中，人力资源管理部门还应加强对本单位所有员工的监督和管理，要对所有员工的工作状态和责任进行定期的评估，及时发现并纠正其在工作当中存在的问题。

3.4提高思想认识

机关事业单位在日常人力资源管理过程当中，要积极开展宣传教育活动，可以定期组织相应的培训或者讲座，邀请专业的医护人员或者公共卫生专家向所有员工讲解突发性公共卫生事件的相关知识，并且制作相应的宣传手册、海报，让员工能够在日常生活和工作当中随时接触到信息，潜移默化增加防空意识，同时还要制定定期的模拟演练活动，帮助员工提高在突发公共卫生事件应对过程中的实际操作能力。另外，也可以通过利用互联网技术建立线上学习平台，为所有员工提供更多的了解突发性公共卫生事件的渠道，提高所有员工对于突发性公共卫生事件的认识和重视程度，增强员工的自我保护意识以及自保护的能力。而且要帮助员工树立预防的意识，从源头上控制和减少公共卫生事件发生的可能性，在发生突发性公共卫生事件之后还要完善监测和预警的机制，要通过对于整个疫情的实时监控，及时发现可能潜在的疫情风险，为应对工作争取时间。

3.5应急预案的制定

在发生突发性公共卫生事件之后，机关事业单位的人力资源管理部门需要及时的制定应急预案，并且在制定应急预案的时候要对所有可能面临的风险进行全方面的评估，以确保预案的针对性和实用性。而且在整个预案过程当中，要体现合理的组织架构和职责分工，要确保在应对过程当中各部门能够高效合作，形成合力。除此之外，预案中还要强调应急资源和物资的储备和与分配，要保证所有应急物资调度的合理性。另外还要求人力资源管理部门在制定的过程当中，建立健全完整的信息收集与传递的机制，要确保在突发事件发生过程当中所有信息传递的及时性、准确性与完整性，还要充分考虑到每一个人员之间的特殊性和联系，要为整个预案建立一个完整的后勤保障与资源的体系，确保每个员工都有事可做，并且有能力完成相应的任务。通过有效的应急预案能够确保在紧急情况下迅速有序的采取相应的措施，保障员工以及社会公众的生命财产安全，降低突发性公共卫生事件的负面影响，进而增强社会公众对于机关事业单位的信任和支持。

3.6员工的心理健康管理

当发生突发性的公共卫生事件之后，机关事业单位的人力资源管理部门应该快速与社会上的心理咨询机构或者医疗机构取得联系，并且成立心理健康支持的小组，为员工提供更加专业的心理支持和辅导。同时，要安排心理健康教育的活动与培训，提高员工在突发公共卫生事件的过程当中所产生的压力、焦虑等不良心理情绪的认识和理解，并且帮助其增强心理素质和自我调节的能力。另外，在应对的过程当中，人力资源管理部门还需要及时关注到员工的心理健康状态，并且为个别员工提供个性化的心理辅导，帮助其缓解心理焦虑。另外，还可以建立心理疏导的热线，为所有员工提供24小时的心理咨询和帮助，但是在建立疏导热线的时候也需要安排好接线专员的休息与值班时间。即使在面对突发性公共卫生事件时，也要带头营造出积极乐观的组织氛围。及时关心员工与员工交流，提高团队的凝聚力。并且在对员工心理健康管理过程当中，还要增强领导层的参与和重视，要发挥人力资源管理部门的杠杆作用，促使领导层和管理层积极关心员工的心理状态，为员工提供更高效的心理健康咨询服务，进而促进员工的心理健康和工作效率。

3.7创建信息管理平台

机关事业单位在应对突发公共卫生事件时，建立良好的信息管理平台非常重要，首先要明确信息管理平台的需求和目标，要建立完善的信息收集系统，确保在一事件发生时能够及时准确的收集到所有信息，并且确保信息更新的实时性。另外，还要通过管理平台能够对所有的信息进行有效的整理和分析，而且要完善整个信息的安全体系，要对所有进入人员的身份进行认证，确保信息的保密性。例如在新冠肺炎疫情期间，就需要通过这信息管理平台对所有工作人员的位置信息、身体健康状态以及工作信息等进行统计，确保每一个工作人员处于的健康状态。并且要做到一人一账号，避免由于长时间疫情的影响，数据繁杂造成的多员工之间信息混乱的情况。而且在整个信息管理的过程当中，还要注重与相关的机构和组织合作，例如可以在平台上公布相应的突发公共卫生事件的预防和治理措施，缓解员工的焦虑情绪。

4结束语

在发生突发性公共卫生事件之后，机关事业单位通过合理配置人力资源，采取有效的应对措施，能够加强组织能力，提高组织的应急响应能力，并且帮助员工个人成长，更大程度的保证员工的生命健康安全，更好的应对公共卫生事件。

参考文献

[1]王巍,王英哲,商梦雅. 重大公共卫生事件中医护人力资源错配与反思——基于新冠疫情突发地湖北省的经验证据 [J]. 商业研究, 2021, (05): 45-52.