新时期下建设方建设工程造价管理存在的问题与解决策略

新时期下建设方建设工程造价管理存在的问题与解决策略

张亚舟

（株洲市城市建设发展集团有限公司，湖南 株洲 412007）

摘要:合理确定和有效控制项目成本，是工程造价管理工作的重要手段。计划经济的潜在弊端随着中国经济水平的不断提高和经济结构的日益复杂而逐步显露出来。作为市场的重要组成部分，工程造价管理由政府定价转变为政府指导价、国家调节价和市场形成价。通过“限制量、引导价、竞争费”的变革，从原本的政府规范的定量收费管理，发展成更加灵活和多样的工程造价控制体系，使其能够更好地适应市场经济的发展。在纷繁复杂的形势面前，如何在工程造价管理上迈出新的一步，很多人都在摸索。

关健词:工程造价管理:价格:问题

工程造价管理在建筑市场和行业发展中的地位和作用日益突出，但包括如何确保建筑工程达到合理造价在内的一些不容忽视的问题仍然存在。近几年来，各企业在工程投资方面都表现积极，成为投资总额中不可忽视的一环。所以，项目成本管理就变得特别关键。中国建筑市场近年来在计价方式上面临变化，使得工程造价管理面临的挑战进一步升级。

1新时期背最下工程造价管理实际工作中存在的哪些弊端

1.1计价模式已经过时，无法满足建筑市场经济的需求和发展趋势。

目前，我国的工程建设招标投标活动大多采用定额计价，这种方式可以有效地控制项目的成本，并且可以更准确地反映项目的实际情况。定额总是想要包罗万有，但总是不能面面俱到，技术在发展，社会在进步，越是追求全面的定额，越是事与愿违，要达到预期的目标是非常困难的，因此，定额总是不能面面俱到的，也是不能面面俱到的。内容的呆板和时间上的拖沓，常常让人在定额的使用上捉襟见肘，举步维艰，捉襟见肘，不亦乐乎。

另外，以上述为基础形成的预算，基本属于社会平均造价，是按照我国现行政府行政主管部门颁布的工程预算用量定额、有关收费取款额以及相应的价格标准编制的。这种平均成本在市场上只能作为竞争参考价格，而对参与的竞争企业的技术管理和实际消耗水平反映不够充分，使得企业的市场公平竞争在一定程度上得到了遏制。

1.2施工成本管理缺乏全程监督

目前，建筑交易领域不正当竞争现象依然严重，操作规范不彰，普遍存在倒逼工期、压价、垫资建设、拖欠工程款等乱象，建筑交易中的不正当竞争行为屡禁不止。由于一些因素的存在，许多建筑项目的进度被拖延，预算被过度消耗，产品的品质和效率都受到影响，更糟糕的是，一些故意提高工程造价的参与者，如建筑公司、施工公司和中间商，也在相互推波助澜，从而导致极其严重的后果。随着技术的发展，人为变更的设计越来越多，这种情况在当今社会中变得越发普遍。然而，由于缺乏充分的规划，在实际施工过程中，频繁的设计变更仍然存在。为了节省费用，建议进一步加强对施工单位和材料供应商的资质审核，以确保其符合“低价中标，变更盈利”的规定，避免通过“低价中标，变更盈利”的规定获得非法收益，从而使得投资者处在一种无助的状态。

2新时期背景下解决投资方如何加强工程造价管理

2.1投资决策阶段

对工程造价影响最大的阶段，是约占建设工程周期1/4的项目设计工作阶段。方案设计的阶段，可能影响项目投资大小为70%～90%；在初步设计的阶段，可能影响项目投资大小为30%～70%；在施工图设计阶段，可能影响项目投资大小为10%～30%。非常明显，建设工程投资控制的要点在于项目实施之前的方案决策阶段和设计阶段，并且在建设项目做出决策之后，项目控制投资的要点就在于设计。在工程项目的投资阶段，应当十分小心，因此，投资者应该仔细审视其可行性，仔细评估其投入的范围、数量及规模，同时，还需根据当前的经济形势、政府的政策措施、施工的技术手法，及时做出相应的调整，从而提高前期的论证质量，提升投入的精确度，从而有效地控制未来的成本。为了达到最优的投资回报，必须采取措施防止出现决策失误，以便精确地完成项目的预测、评估、设定，并将其转化为可以被接受的经济指标，以此来达到降低成本的目的。这种工程造价模式的控制与确定应贯穿于全过程的项目建设，要主动规避决策阶段各项经济技术决策对该该工程成本的影响，例如建设工艺的选择、建设地点的选择、建设标准的确定、配套设备的选用等。

2.2项目设计阶段

（1）推行限额设计为了确保项目的成功，我们必须坚持以客观、科学的原则来审视项目，并将其纳入规划之内。我们应该努力将经济原则融入项目的整体规划，同时注重项目的可持续性。我们应该严格遵守相关的规范，并确保项目的成功完成。

（2）建立标准设计指标意识，推广标准化设计。工程建设规范和标准设计来源于建设工程项目的实际已完工案例的指标，是工程建设设计应当参考的科学依据。

（3）严格把控设计变更。为了提高设计质量，设计方应该加强前期调查工作，包括地勘、三通等；确定建筑的最终图纸时，应避免在施工阶段增加额外内容；对于由于设计单位原因导致的设计变更，应明确责任和义务；同时，应选择实力雄厚的设计公司，并合理计算设计费用。

2.3招标与投标阶段

为了确保招标采购文件的科学性，预算编制人员应该仔细搜集、整理、筛选、统计以往的工程合同资料，以及各种可能影响工程造价的因素，并进行全面的预测和分析研究。此外，为了更好地实施建设项目的科学计价，投资方也应该把重点放在工程量清单的编制上，以便更加准确、合理地反映实际情况，并在编制具体工程量清单时，能够更加全面地考虑到这些因素，以便更有效地控制项目的成本。投资者应该仔细审查投标文件的内容，以确保其具有可靠性和客观性，以便为招标单位提供可靠的参考。一个项目的建设需要的材料和设备五花八门，材料和设备品牌、档次将直接影响投资方对材料设备的选择，并直接影响整个项目的投资控制。

2.4项目实施阶段

(1)提高造价管理人员的素质

工程造价工作的复杂性对于造价管理人员的技术水平和工作能力提出了更高的要求。要求引进高素质人员，或者通过严格考核，选拔能力优异者。在工程施工阶段，工程造价工作中存在很大难度，提高造价技术人员的综合素质，打造工程造价专业人才队伍势在必行。对人才进行按期进行培训，使专业技术人员在实际施工过程中能够充分发挥自身的优势。

(2)实施专业化索赔管理

根据工程建设的实际施工情况，应进行建设工程专业化管理，建立健全索赔管理运行机制。在工程施工建设阶段，索赔管理的意义非常重大，如管理不到位，会造成投资方重大经济损失。特别是大型的工程建设项目，索赔的可能性更大，造价管理机制是否已完善显得尤为重要。这就要求造价技术人员提高自身专业水平，提高自身法务风险意识，并坚定自己立场。在施工过程中，要坚持以下两点：第一，确定索赔的时效性；第二，确保素赔资料的完整性。只有在自身利益受到损失，而非自身原因造成的损失的情况才可以索赔，在申请索赔过程中，要收集好原始资料，收集好佐证资料，保证资料的说服性，计算好该索赔的费用，做到心中有底，做好索赔的管理工作。

(3)加强施工现场管理

建设工程施工管理阶段，工程签证必须要符合现场的实际情况，做好原始记录，做好草签，签证要做到及时性。其次必须严控工程变更，一般情况下，图纸不得改变，不得随意改变现场的现状，只有这样严格签证变更，才能达到控制投资方工程造价的最终目的，达到控制投资的目的。

综上，在我国经济飞速发展，大兴土木的的今天，我国的土木行业也达到了很大的发展。因为土木工程涉及的金额大、工程量大、且具有复杂性、周期长等原因，对于怎样控制好工程造价，节约好成本是工程人普遍关心的重点。为了实现项目的成本控制、保证企业的效益，必须严格落实造价管理制度，优化工程造价管理的方式。

[1]朱佐辉. 招标控制价影响因素和改善要点浅析[J].中国房地产业,2020,(7):232-233.

[2]魏灵.分析建筑工程造价的动态管理与控制[J]. 建材发展导向,2023, 第21卷(4):48-50.

[3]黄强.建筑工程造价影响因素与降低工程造价对策探析[J].房地产导刊,2023,(14)