乡村振兴背景下广东省农村创业环境优化研究

乡村振兴背景下广东省农村创业环境优化研究

蔡硕聪1，2，吴智峰3，林润霞4

（1.汕头市澄海区莲华镇农业水利服务中心，广东汕头 515827；

2.仲恺农业工程学院经贸学院，广东广州 510225；3.福建船政交通职业学院，福建福州 350003；4.中共福州市鼓楼区委党校，福建福州350001）

摘要：乡村振兴战略是我国政府为了推动农村经济和社会发展而提出的重要方针。在乡村振兴的背景下，农村创业具有重要意义。他们的知识和技能可以为农村的发展提供新的动力，促进农村的现代化和经济发展。农村创业是促进农村经济发展、推动城乡一体化建设、推进农业产业化发展和农村现代化进程的有效举措。本文指出广东省农村创业环境存在有效投入不足，农民自身创业积极性和创新思维缺乏，农村创业政策配套不到位等问题。建议政府建立农村创业经济发展制度，优化农村创业政策环境和基础设施，培育农村创业发展带头人，加强农村创业人才队伍建设和加大对农村的转移投入力度，旨在为政府的决策提供一些参考。

关键词：乡村振兴；广东农村；创业环境；优化研究

中图分类号：F320.3           文献识别码：A

随着乡村振兴战略的提出和实施，农村创业成为了当前社会关注的焦点。乡村振兴的目标是实现农村经济社会持续发展，而农村创业作为一个重要的力量，对于推动乡村振兴具有重要意义。乡村振兴视域下的农村创业策略是一个复杂而重要的问题,只有通过政府、社会和农民自身的共同努力，才能够为农村创业提供更好的政策支持和社会保障，从而推动乡村振兴战略的顺利实施，充分实现农村经济的可持续发展。

1 优化广东省农村创业环境的背景和意义

农村创业是提升地区经济发展质量、推进农业农村现代化进程的有效举措。创业环境是影响创业的重要因素，创业环境的好坏将影响创业的成功或失败。农村创业是促进农村经济发展、推动城乡一体化建设、推进农业产业化发展和农村现代化进程的有效举措。广东省是改革开放的前沿，具有良好的创业环境，尤其是在科技方面，更有深圳这座“科技之城”的加持，具备了极佳的创业环境，广东的农村可借着创业的东风，推动自身的提质和发展。乡村振兴战略旨在通过推动农村经济的发展和优化农村产业结构，实现农村现代化和农民增收致富，而农民农村创业就业作为乡村振兴的重要组成部分，可以在多个层面上与乡村振兴相契合。通过农民农村创业就业的推动，可以填补农村劳动力短缺的缺口，推动农村产业的升级和多元化发展，促进农村社会的发展和稳定。首先，农民农村创业就业符合乡村振兴的需求。随着城市化进程的加快，农村地区人口的减少和劳动力的短缺成为一个严重问题。而农民农村创业就业可以填补这一空缺，为农村提供更多的劳动力资源。农民如果具备较高的知识水平和专业技能，可以为农村经济的发展带来新的思路和创新能力，为农村发展注入新的活力。其次，农民农村创业就业可以推动农村产业的升级和优化。乡村振兴战略的核心是通过产业结构优化，提高农村产业的附加值和竞争力。而农民的农村创业者通常具备先进的科技和管理理念，能够带动农村产业的升级和转型。他们在农村创办高科技企业、农业合作社以及休闲农业等新兴产业，不仅能够带来增加值，还能创造更多的就业机会。此外，农民农村创业就业可以推动农村经济多元化发展。长期以来，农村经济主要依靠农业生产为主，单一经济模式导致农民收入一直偏低。而农民农村创业者的涌现，可以推动农村经济从传统的农业经济向多元化发展转变。他们可以引入新的农业技术和管理模式，发展循环农业、农村旅游等新兴产业，丰富农民的收入来源，提高农村经济的稳定性和可持续性。

2 广东省农村创业的环境和现状

在经济方面，广东是经济大省，但不是农业大省。广东第一产业与其他两个产业相比发展较慢，而第一产业的产值大多来源于农村地区的农林牧渔。在创业环境的宏观方面，广东的第二和第三产业的优势远远大于第一产业，经济发展上也相对侧重于第二、三产业，第一产业方面所能调动的经济资源相对较少。在政府政策支持方面，“粤港澳大湾区”和乡村振兴战略的制定与提出，使得广东农村叠加了双重利好，各市也大力打造农村创业示范基地，充分挖掘和吸引新时代创业人群。但目前农村创业和发展的过程中也存在一系列不可忽视的问题，成为制约农村创业经济活动发展的瓶颈。

3 广东省农村创业环境的存在问题

3.1政府部门的公共服务性资源投入不足

政府公共投入不足，导致一些创业投资的硬性环境不好，加上在以前的计划经济体制时代，我国政府把主要资源投入到城市建设发展中，这样就使农村的基础性投入变少，限制了农村的创业发展。

3.2农民自身没有积极的创业意识，创新思维缺乏

在农村创业发展中，农民自身没有创业的意识，极大地约束人们想要创业的激情，许多农民跟风经营，不敢贸然进行创业，严重阻碍了农村自主创业的发展。

3.3农村创业环境不理想，配套的农村创业政策较少

政府虽然制定了许多优惠政策，但是实际支持农村创业的政策并不完善，财力与物力投入不足。虽然出台了许多创业鼓励政策，但专门针对于农村地区的创业扶持政策远不如城市的支持政策多，限制了农村创业发展。

3.4农村创业培训和指导措施不到位

在开展创业活动时，政府没有对农民进行必要的创业培训，导致农民在进行小本创业的过程中，不具备创业的基本技能素质，缺乏必要的创业知识。

3.5农村人均可支配收入较低

广东农村人均可支配收入与城市人均可支配收入相差较大，大部分地区该项指标相差1.5倍以上，当农村地区的人均可支配收入较少时，农民将不会增加消费，甚至缩减开支，当农民的支出普遍减少时，一些返乡的创业者或者选择在农村创业的项目将会受到影响，使农村失去创业活力。
3.6数字经济发展不平衡

现阶段，城市与农村、城市与城市之间的数字经济发展存在显著差异。这些差异的出现会导致不同利益相关者的收入分化，产生马太效应，进一步拉大贫富差距。首先，不同地区之间数字经济发展差距较大。我国学者提出，以数字经济发展为基础的制造业和服务业总体上呈现出南好北差的发展趋势。同时，数字经济与乡村振兴密切相关。然而，在发展过程中，两者并不完全一致。目前，中国农村地区经常面临基础设施落后、劳动力不足、专业人才缺乏等问题。其次，企业之间的数字化水平差距较大，垄断性企业往往受益较大。由于不同地区基础设施的显著差异，以及不同企业在自身优势、企业文化、管理观念等方面的差异，企业之间存在着数字壁垒。第三，不同人群对数字经济的认知存在显著差异。相比之下，文化水平较低的工人通常享有较低的福利。虽然数字经济的出现导致企业对人的需求增加，但这群人往往具有较高的文化水平和较强的专业技能，这对一些较低的文化群体产生了显著的影响。
4 对优化广东农村创业环境的对策建议

4.1优化农村创业政策环境和基础设施

政府应制定一系列优惠政策，鼓励农民在农村创业。例如，提供工资补贴、住房保障等优惠政策，以及创业资金和创业培训等支持政策。这些政策将有助于提高农民在农村创业的积极性和成功率。制定和完善农村创业配套的相关政策和法规、为营造开放、有序、公平、有活力的农村创业环境提供有力的政策保障，重点解决约束农村地区创业发展的资金需求、技术支撑、公共服务等瓶颈问题。在此基础上，进一步完善农村地区通信、网络、道路、物流配送等基础设施和平台建设，鼓励基层政府、龙头企业、电信运营商、金融服务商、平台电商、信息服务商结合农村地区特点，建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，完善入村“最后一公里”基础设施建设。

4.2建立农村创业经济发展制度，培育农村创业发展带头人

政府应加大投入力度，改善农村地区的创业环境。例如，加强基础设施建设、推动农村产业结构调整和优化、建立人才引进机制等。这些措施将有助于提高农村地区的吸引力，吸引更多的农民到农村创业。第一，为了推动农村的创业发展，使农民改变传统的观念和心态，广东应建立农村创业经济发展制度，在各地各行业培养优秀的创业带头人，以点带面，充分发挥其示范和带动作用，使之能够带动农民进行创业，激发农民的创业积极性。第二，发挥农村创业带头人“帮传带扶”的功能，使有创业意向的农民能够提高创业水平，找准创业方向，掌握基本的创业技能，懂得经营管理和创业规划，从而更好地带动广东农村创业经济的发展。
4.3促进数字经济的均衡发展

数字鸿沟是造成城乡差异、企业差异和人口差异的主要原因。而共同繁荣就是要实现全面、共同的目标。在追求相对公平的同时，要努力帮助边远和欠发达地区，使他们有平等追求共同富裕的权利。一是进一步完善边远欠发达地区的基础设施建设，全面提升当地人口的数字技能和水平，促进区域均衡发展。其次，维护企业之间的良好竞争秩序，鼓励企业的帮扶行为，让更多欠发达的中小企业获得更多的数字红利。第三，通过加强技术和提高数字技能，我们可以缩小数字经济带来的差距。为了让中国的老年人口真正享受到数字红利，应该鼓励企业研发与老龄化相关的技术或产品，增加产品的种类，为老年人提供更好的服务。
4.4完善农民在农村创业的服务体系

农村创业研究是近年来农业经济领域的一个热门话题，随着农村经济的发展和乡村振兴战略的推进，越来越多的农民开始关注创业，希望能够通过创业实现自己的梦想和价值。在这个背景下，农村创业研究的重要性也日益凸显。农村创业研究的目的是为了探索农村创业的路径、方法和经验，为农村创业提供理论支持和指导。当前，随着农村电商、农业科技、农村金融等领域的快速发展，农村创业面临着更多的机遇和挑战。乡村振兴是党中央审时度势实施的重大战略，必须要有相配套的政策辅助，助力人才兴农真正发挥最大效用。政府可以加大对农村创业就业的扶持力度，简化办事手续，减少创业者的行政负担。并建立健全农村创业就业的法律法规体系，完善创业扶持政策，提供创业项目的优先资金支持、资源调配等。加强农村基础设施建设，改善农村通讯、交通等条件，为农村创业提供良好的物质基础。同时，政府可以鼓励和引导农村创业项目与当地农产品加工企业、乡村旅游企业、电商平台等农村产业深度对接，促进创业项目与市场需求的紧密结合，提高农村创业项目的可持续发展能力。并且，政府可以在政策层面加强资源整合和协调，提供品牌推广、市场开拓、融资支持等帮助。此外，也要鼓励社会资本和社会组织参与农村创业就业服务。促进企业、社会组织与农村创业项目的对接与合作，提供资金、技术、网络营销等支持，帮助农民突破创业困境，提升创业项目的成功率。

4.5丰富和完善农村创业培训方式

农村创业培训不仅有利于农民就业渠道的扩大,而且收入的增加,还能促进社会的稳定和谐发展。因此,相关政府部门以及单位需要与时俱进,通过对培训理念、培训内容和培训方式的优化改进,切实提高农村创业培训的效果,这不仅有利于乡镇振兴战略的落实,还能推进国家的繁荣和发展。农村创业培训在培训方式的采用上，需要与时俱进，不仅要改进传统的单一式教学方法，还要突出时代的特性，并通过对现代科学技术的有效利用，切实提高创业培训的实际效果。同时，还可以通过学徒制方式的采用，让广大农民能够在专家、创业能手的带动下提高自身的创业技能和水平。最后，需要加强与高校、企业之间的合作交流，这不仅有利于农村创业工作专业性的提高，还能让农村创业培训取得较好的效果。
4.6优化创业环境,提升创业平台服务能力

进一步改善农民创业条件，为农民工返乡就业创造良好的外部就业环境。一是深化边远乡镇基础设施建设，着力克服交通环境差、信号弱、用水难等现象，提高生产生活服务能力；二是进一步改善农村市场条件，加强对农村市场的监管，完善农产品经营法规，并通过宣传教育，增强农村用户的商品识别能力和维权意识，从而增强农村市场主体的活力；最后，要建立农民工返乡创业的内部沟通体系，引导其建立类似“商会”的组织结构，实现农民工返乡创业的内部沟通和交流，促进农民工返乡创业的经验分享和信息互动。利用这些网络平台，为返乡创业的农民工提供商机、信息和服务渠道资源共享，建立产业群体共生发展模式，进一步提升农村市场竞争力。

打造优质一站式创新服务平台，提升平台孵化能力。一是要加大对创业服务体系的支持力度，适应创业服务体系的发展要求，聘用高素质的创业服务体系管理者，为农民工返乡创业提供全面精细化的创新服务；二是创业服务平台为农民工返乡创业提供高效、快捷、深度的服务。平台人员要对农民工返乡创业有广泛的了解，持续掌握农民工返乡创业的最新创业信息，着力缓解和解决农民工返乡创业困难；最后，政府应增强创新服务平台的自主创新能力，改变满足社会需求的创新服务方式和渠道。社会需求在不断变化，对返乡农民工创新服务的要求也在不断变化。因此，创新平台的服务方式也需要自我创新。
5 结语

综上所述，在乡村振兴背景下，促进农村创业具有重要意义。政府应制定积极的政策、加强职业指导和培训、改善创业环境等措施来吸引更多的农民到农村创业，这对实现乡村振兴目标具有重要意义。同时，政府和社会也应该积极采取措施，为农民在农村创业提供更多的支持和帮助。具体来说，政府可以出台相关政策，鼓励农民到农村创业，如提供税收优惠、贷款担保等。此外，政府还可以加强对农村创业的宣传和教育，提高高校毕业生对农村创业的认识和理解，让他们为乡村振兴贡献能力。

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*基金项目：中国致公党广东省委员会2022年参政议政立项课题“关于进一步优化广东省农村创业环境、助力乡村振兴的建议”的调研成果（编号：2022-295）。

作者简介：蔡硕聪(1981-)，男，广东汕头人，致公党党员，高级经济师，硕士生导师，本科学历，农业推广硕士，中国区域经济学会理事，研究方向：农村改革与区域发展；吴智峰(1982-)，女，福建莆田人，副教授，研究方向：物流、财经；林润霞(1982-)，女，福建福州人，讲师，研究方向：党建，经济。

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