可持续利用水资源的管理研究

可持续利用水资源的管理研究

冯涛

天津市水文水资源管理中心  天津

摘要：水资源是人类生存与发展的基石，我国人口众多，对水资源的需求庞大，然而我国同时也是水资源匮乏的国家，再加上水资源持续受到污染，致使经济和社会的发展遭受了极大的影响。本文基于以往的工作经验，对水资源管理的现状予以归纳总结，并从完善水资源管理体系、构建“节水型”社会、科学治理水污染、建立可持续循环用水策略等四个方面，探讨了水资源可持续利用和管理的对策。

关键词：水资源;可持续利用;循环用水

水资源在我国国民经济的发展中占据着举足轻重的地位。当下，我国城市化进程不断提速，化工和重工业的发展步伐逐渐加快，这使得我国的水资源问题日益凸显，甚至引发了水资源的供需矛盾。水乃生命之源，亦是重要的自然资源，已有众多人士意识到水环境及水环境保护的重要性。为此，人们需要通过对水资源的有效保护，明晰水资源管理的关键要点。

1、水资源管理现状

1.1 自然灾害与过度开采地下水

近些年来，我国河流干枯和截断的现象屡屡发生，这主要是由人们大量浪费水资源所导致的。此外，我国南方地形复杂多样，洪涝问题时常出现。倘若此类自然灾害趋于严重，国民经济的发展必然会受到冲击。故而，相关部门需要着重关注对自然灾害问题的全面预防。与此同时，随着人口数量的逐步增加，用水量持续上升，部分地表水资源受到了严重的工业和自然灾害污染。在此情况下，人们将关注的焦点转移至地下水，从而导致了地下水的过度开采。

1.2 水资源分配不均与管理机制不健全

审视我国水资源的分布格局，主要以南北为划分核心，南部地区常遭遇洪水困扰，而北部则多受干旱之苦。为解决这一问题，我国启动了南水北调工程，旨在有效缓解北部的干旱状况。另外，为了减轻居民的用水压力，降低其生活用水成本，大多数居民误以为我国水资源储备充足，未能形成有效的节水意识。水资源归属于自然资源的范畴，依据我国具体的法律法规，水资源归国家所有，主要由国家进行管理。但从根本层面来看，水资源的产权关系并不十分明晰，进而致使很多区域的水资源管理无法依照具体的法律规章制度执行，过度开发、不合理用水等情况频繁出现，加剧了水资源的匮乏程度。

1.3 水资源污染及其配置和调度问题

截至当下，在整个水资源的利用进程中，污染问题突出，部分工业废水和生活污水未经处理便直接排入河流，致使水源遭受严重污染，水域污染面积持续扩大。从一些新闻报道中能够得知，部分城市内部的河水变得又脏又臭，水中的鱼虾近乎绝迹。所以，在实际的水资源管理过程中，应当持续增强水资源管理能力，通过适宜的方式，防止新的水资源污染问题产生。更为关键的是，跨区域或者流域的水量调度所涉及的水资源管理问题众多，比如区域与区域之间、流域与区域之间等等。举例来说，在南水北调东线工程通水后，水资源管理制度尚未得到明确，现有的水资源调运和管理制度，以及交水和分水的具体实现方式等，这些都需要相关工作人员做进一步的确认。因此，相关部门需要颁布一系列配套政策，以区域供水与防洪操作为基础，明晰调水和已有水资源管理之间的具体关系，让更多人知晓区域和流域的权责划分，强化水量调度所获取的基本效益。

2、水资源可持续利用和管理对策

2.1 完善水资源管理体系

在实际完善水资源管理体系的过程中，主要目标是提高我国水资源的利用率，切实实现水资源的可持续应用。为此，在我国的城市建设和发展进程中，应当遵循具体的水资源管理体制。相关政府部门也要加大我国产业结构的调整力度，使我国水资源始终保持平衡状态。在我国，产业结构的分布极不合理，传统产业在发展时，会消耗大量的水资源。所以，我国需要尽可能合理完善水资源管理体系，做好产业结构的调整工作，这是提升水资源利用率的前提条件。从另一个角度来讲，我国部分城市的发展状态不均衡，水资源的匹配程度非常有限，导致部分地区缺水严重。因此，国家可以有规划地将水资源纳入城市发展规划的内容之中。特别是在现代工业领域的发展过程中，相关部门应尽可能增强污水排放的管理能力，在这方面加大研究投入，这也是我国水资源重复利用的基本环节。对于生活用水和农业用水，应当强化人们的节水意识，避免水资源的大量浪费。

2.2 构建“节水型”社会

我国部分居民在日常生活中尚未养成良好的节水习惯，相关部门应加大对节水作用的宣传力度，向我国国民普及水资源短缺的真实状况，以此增强民众的节水意识，控制水资源的浪费比例。例如，在公共场所，可以投放一些关于节约水资源的认知资料、宣传绘画等。更为重要的是，相关管理部门也要制定有效的措施，加强水资源的管理力度。比如，相关部门能够针对居民用水和企业制定合理的供水计划，设立节水奖励制度。对于工业和化工企业，相关部门可以选择为其安装新型的节水、净水设备，减少水污染和水资源浪费的情况。在上述举措的助力下，能够激发居民和企业节水以及保护水资源的积极性，让更多人养成节约用水的良好习惯，为我国的整体发展奠定坚实基础。

2.3 水污染的科学治理

各个管理部门能够依据水污染的实际情形，通过行政处罚和征收罚款等形式，对私自排放污水的行为予以严厉打击，或者对各个省市地区工程污水排放情况进行绩效考核，以此增强官员们对废水处理的重视程度，并建立惩戒和实施反馈机制，对各个工程污水排放情况进行监督，这也是强化企业污水排放意识的基本过程。除此之外，还应切实提升对水资源的行政管理力度，实现水资源的充分利用。为了更好地强化行政管理能力，应当以水资源的可持续发展为根本原则，将水资源与生态环境治理充分结合，这也是提升政府经济软实力的基本过程。例如，政府部门可以借助媒体的力量，大力宣传水资源的实际情况，通过微信、微博等手段，开展民众宣传教育工作，建立完善的水资源保护制度。各级政府部门也要依据水资源的法律法规内容以及区域的实际情况，制定合理的水资源管理方案，真正实现水资源的规范化管理。

2.4 建立可持续循环用水策略

由于人们对地表水的过度开发，致使我国众多区域出现了严重的干旱问题，同时，水资源污染状况也极为严峻，引发了一系列环境问题。为此，相关部门可以通过河道修建，使河道水流保持稳定状态，减少对水资源的浪费以及对环境的破坏。另外，通过合理配置水资源，能够以最佳比例对水盐和水沙进行充分调配，这也是对河道中水资源充分利用的基本过程，避免河道生态系统的多样性受到影响。从当前社会的发展情况来看，每个行业都处于高速发展之中，人们对水资源的需求量日益增多，因此，应当建立合理的水资源配置策略，使地表水水位始终处于正常状态，避免河道生态系统的多样性受到影响。总的来说，通过上述操作，可持续循环用水的效果能够得以充分展现。

结束语

综上所述，水资源在我国经济的可持续发展过程中具有重要意义。为了尽可能增强我国水资源的可持续利用效果，国家应当以完善水资源管理体系为基础，做好水资源保护工作，促使民众养成良好的用水习惯。另外，还应提高水资源的重复利用率，增强对水环境的保护意识，真正实现水资源的有效管理。

参考文献：

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