新型城镇化背景下城乡规划创新探索

新型城镇化背景下城乡规划创新探索

刘德双  朱昊飞

陕西中城规划设计研究院有限公司   陕西省西安市  710000

摘要：积极推进新型城镇化，是我国经济社会发展与城市化建设总体战略的重大举措，当前我国城乡发展面临新的挑战和机遇，城乡规划管理体系的完善尤为迫切。城市化进程加速、城乡差距持续存在、新型城乡关系需要构建等问题凸显了城乡规划管理的重要性。因此，要建立更科学、灵活的城乡规划管理机制，促进城市和农村资源的有机流动和优化配置，推动城乡一体化发展。

关键词：新型；城镇化；城乡规划；创新

引言

城乡建设必须要坚持规划先行的原则，通过全面统筹规划，提出科学合理的建设方案，推进各项建设工作，推动城乡一体化发展。在城乡建设中规划起到促进空间环境资源合理配置、提供城乡两极化解决办法、为城乡建设提供指导等作用，并占据着重要的地位。现针对城乡规划在城乡建设中的作用，展开具体的论述，提出相应城的策略。

1新型城镇化背景下城乡规划创新的必然性

1.1是尊重并延续历史文化，促进城市特色化发展的重要手段

对于一座城市来说，城市的演化是独具特色且无法复制的，这与城市自身的历史、社会、经济、人文息息相关，所以，城乡规划路径，要坚持以遵循城市发展规律为核心。新型城镇化背景下独具特色的城乡规划之路，既要审视城市的过往历史，又要尊重城市的独特文化，将其作为城乡规划创新的重要依据，遵循城市化发展规律与新型城镇化建设的基本要求，以创新的规划眼光对城市管理与维护，助力新型城镇化建设持续推进与深化，是促进现代社会经济体系创新高、保障中国城市特色化发展的核心手段。

1.2是深化新型城镇化，全面建成小康社会历史使命的承载主体

新型城镇化背景下的城乡规划创新之路的探索，要顺应国家的发展需求，要从国家战略、国家发展的大局角度出发，设定城乡规划与发展的具体目标，主动与国家战略融合，发挥出前瞻性与导向性作用，立足城市与国家的长远发展，真正建设面向未来的发展规划，以高起点、高水平、高质量为核心目标，编制创新型城乡规划之路，牢记全面建成小康社会的历史使命，为小康社会下的城乡发展打好基础，致力于新型城镇化建设的推广与深化，持续优化城乡空间布局水平，打造更适用于现代社会发展、经济腾飞的城乡空间架构。

1.3是促进城乡发展，优化城乡建设与区域治理策略的必要前提

城乡规划以当地政府为行为主体，以地方行政、法律、技术、经济等为核心手段，对城乡空间资源进行有效配置，以指导建设城乡发展、维护社会公平、保障公众安全、平衡公众利益为目标，是落实城乡建设与城乡管理的重要依据。新型城镇化背景下的城乡规划创新路径，可以为未来城乡建设与城乡管理的改革提供支持。现代化区域治理以及新型城镇化背景下的城乡建设，要树立全新的城乡规划建设服务理念，解决区域规划管理建设服务中的矛盾，全力消除限制城乡科学发展的机制体制障碍，有效落实城乡规划这一公共政策，保障城乡规划的合理性、协调性，设计出一条促进区域协调发展的城乡建设管理新途径。

2新型城镇化背景下城乡规划创新措施

2.1低碳化

城乡规划建设中积极运用低碳理念，发挥低碳技术的应用价值，能够进一步提高建设的水平。采取低碳技术，能够促进城乡生活和生产的多样化，使得区域不同的产业部门联动互补。在农业发展中引入低碳技术，也可以发挥积极的作用，很大程度上可以增强农业生产的集约化，促使农业发展规模得到扩大。目前来说，城乡规划建设中可以采用的低碳技术有很多，包括水循环低碳技术、建筑低碳技术、市政低碳技术等。城乡规划人员需要具有低碳意识，并且要遵循相应的建设规范和标准，在规划中做好低碳技术的运用，通过规划绿色建筑、绿色市政、绿色交通等，推动低碳城市发展。在城乡空间规划方面，通过构建慢行交通系统、15分钟生活圈以及便捷的公共交通体系，进而有效地引导居民绿色出行。在社会治理方面，不断增强居民的绿色消费意识，进一步规范相关行业的低碳标准，比如住房、交通、食品等。与此同时，积极发挥城镇化的聚集效应，根据双碳目标的引领，不断完善城市形态，优化空间布局，通过空间聚集经济要素，比如生产要素、商务要素等，缩短通勤距离。加大产业园区的建设，进一步提高生产效率，并且降低交通时间成本和环境成本。通过采取系列措施，促进城市低碳转型发展。

2.2制度建设与政策创新

新形势下，城乡规划管理一体化的路径探索需要重点关注制度建设与政策创新。关键在于要建立健全统一的城乡规划管理体系，强化城乡规划管理的整体性和协同性。这包括建立统一的城乡规划编制、审核和实施机制，明确各级政府规划管理部门的职责和权限，实现城乡规划管理的一体化和统一指挥。同时，需要建立健全城乡规划管理法律法规体系，完善相关法律法规，明确城乡规划管理的基本原则、程序和制度，为城乡规划管理提供法律保障。其次，需要创新城乡规划管理政策，促进城乡规划管理的创新和发展。这包括制定促进城乡一体化发展的政策措施，加强城市和农村规划的统筹规划和协同规划，推动城乡规划的资源整合和产业融合，实现城乡资源要素的有机流动和优化配置。同时，需要创新城乡规划管理的管理模式和机制，探索建立多元化、灵活化的城乡规划管理机制，鼓励社会各界参与城乡规划管理，促进城乡规划管理的民主化和市场化。

2.3建立智慧城乡规划

智慧城市是近几年提出的一种新的城市发展模式，智慧城市的管理方式方法会更加科学合理，能够让城市得到更好的发展空间，利用互联网技术能够对相应的资源以及信息进行共享，能够有效推动城市以及社会发展以及进步。随着大数据技术的不断应用，智慧城乡规划建设会逐渐成为城乡规划建设的延伸，智慧城市则是智慧城乡规划的具体落实。智慧城乡规划主要体现有基础、多样以及精准等特点。第一，基础。智慧城乡规划是未来城乡规划的基础，而大数据技术则是智慧城乡规划的基础。与传统的城乡规划建设相比，智慧城乡规划建设应用大数据技术来对大量的数据信息进行整合分析，在更加宽广、更加全面、更加智能的前提下对城乡规划建设过程当中存在的问题进行分析以及预估，并根据分析预估的结果进行评估；第二，多样。智慧城乡规划建设工作当中，大数据信息处理的特点是开放、共享、实时。对各种类型数据信息进行整合，并且建立公共信息平台。智慧城乡规划建设的基础性特点以及多样性特点是相互促进的，多样性确保智慧城乡规划建设有更大的信息数据基础，基础性则保证为多样性数据提供平台；第三，精准。智慧城乡规划建设可以对数据信息进行分类整合，将相应的数据迅速提供给有相应需求的客户，这样做一方面防止大量无效信息降低工作效率，有效缓解信息平台的工作压力，让人们可以更方便地参与到城市建设过程当中。

结束语

当前我国正处在工业化中后期和城镇化快速推进阶段，城乡区域协调发展任务依然艰巨。需要进一步完善顶层设计，改革创新体制机制，推进城乡融合发展，使我国步入城乡一体化和区域均衡发展的道路。只有在加强城市更新改造、推进新型城镇化、完善农村基础设施、推进城乡一体化发展等方面根据实际出发实事求是，具体问题具体分析，每个城市形成自己的专属定位，并做到资源、环境、生态系统发展，才能打造美好生活。

参考文献

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[3]高涛.探析新城镇化背景下的农村人居环境发展[J].度假旅游,2018,(09):94-95+97.