国土空间规划体系下乡村空间治理与规划

国土空间规划体系下乡村空间治理与规划

徐孟然   雷琴  李俊兰 

昆明麦普空间科技有限公司

摘要：重视乡村空间治理与规划工作，不仅可以优化村庄的空间布局，并且可以最大程度的保户乡村环境。在国土空间规划期间，必须要对乡村地区的自然、经济、社会多项因素进行综合考量，通过科学规划和精心设计的空间治理体系，助力乡村社会稳定发展，提高村庄的空间利用效率和生活品质。全面改善农村地区的基础设施和公共服务，为实现社会主义现代化国家目标增添新动力。而本文基于现实状况 对当前我国乡村空间治理与规划工作的实际状况 展开深度调研，并着重分析其后期的发展方向，提高乡村发展的可持续性。

关键词：国土空间规划体系；空间治理；发展规划

引言：国土空间规划作为国家空间发展的指南针，以全面规划和空间治理为工作主线，将优化空间结构为核心目标，对既定区域的国土空间进行再利用，做出妥善安排。通过差异化的管控措施，不仅可以实现资源利用最大化，并且给生态发展留出更多空间。因此，必须要对国土空间规划体系有全局的认识，有目的，有方向，有针对性地开展乡村空间治理与规划工作，探索出乡村空间规划工作新路径，促进乡村各区域的协调发展。

1乡村空间治理与规划的概述

在国土空间规划体系下，乡村空间治理应以规划为主导，规划是空间治理的工具。乡村发展的动态性、差异性和多样性以及治理问题的长期性和复杂性对规划构成了挑战。规划的对象是人类活动的各类空间，也是对各类空间使用的管控，核心是解决和协调各类空间竞争问题。随着改革深化，乡村空间治理不仅需要夯实国家的基本权利，还要提高政府对空间管理和土地使用的效能，乡村空间治理逐渐由村规民约过渡至现代治理。在城乡融合发展的同时，乡村空间价值发生改变，农民收入不断增加，公平与效率问题在空间治理上逐渐体现。空间治理也需从全域进行统筹，制定明确的管控规则和准入清单，建立多元化治理体系，协调集体与农民、长期与短期之间的利益，确保乡村和谐有序、充满活力。

2乡村空间治理内涵特征变化

2.1相关利益者多元，治理形式需更加开放

随着我国城市群的不断深入，城市群中的各种要素也在不断地向城市群转移，从而对城市群中的“熟人社会”产生了一定的影响。农村地区已经从以往的农业人口缩减和相对闭塞向更多的开放；一方面，伴随着农民民主制度的建立，各类农民专业合作伙伴、专业合作伙伴的涌现，农民专业技术人员的数量不断增加，农民的参与程度也不断提高，农民的专业技术人员也在不断增加。农村土地利用的管理方式日趋多样化，对农村土地利用的管理方式也日趋多样化，对农村土地利用的管理方式也日益多样化。

2.2相关利益者多元，治理形式需更加开放

乡村空间的整体重构不仅仅是为了适应农业的发展需求，更是为了提升农村居民的生活品质。在农业用地的空间调整方面，可以通过合理规划和管理，将农田利用率提高到最大，实现农业生产的高效化和可持续发展。同时，还可以注重保护农田的生态环境，避免过度开发和污染，保持农田的生态功能。另一方面，城镇化进程对农村地区的人居环境提出了更高的要求。乡村地区需要加大对基础设施建设和公共服务的投入，提升农村居民的生活水平和幸福感。同时，还要注重保护乡村的自然景观和文化遗产，打造宜居宜业的乡村环境，吸引更多年轻人回归乡村，推动乡村振兴。

乡村空间的整体重构是实现农村现代化的必然要求，也是推动乡村振兴战略的关键举措。通过科学规划和有效管理，可以实现农业、生态和聚落的有机结合，为乡村居民提供更好的生产和生活条件。这不仅是对农村发展的重要支撑，更是实现全面建设社会主义现代化国家的重要保障。

3国土空间规划体系下实施乡村空间治理与规划的策略

3.1多部门协同和跨学科融合的工作机制

多部门协同和跨学科融合的工作机制是实施乡村空间治理与规划的重要策略之一。

在国土空间规划体系下，乡村空间治理与规划需要涉及多个部门和学科领域的合作与协调。多部门协同的工作机制可以促进各部门之间的信息共享、资源整合和责任分工，确保乡村空间治理与规划工作的高效推进。同时，乡村空间治理与规划也需要跨学科的融合。通过跨学科的合作，可以综合运用地理学、城乡规划学、农业科学、环境科学等多个学科的理论和方法，全面考虑乡村空间的自然、经济、社会等各方面因素，实现乡村空间的综合治理和可持续发展。

多部门协同和跨学科融合的工作机制需要建立有效的沟通与协作机制，包括定期召开联席会议、成立跨部门工作组、设立专门的协调机构等。同时，还需要加强政策协同、信息共享和资源整合，形成乡村空间治理与规划工作的整体合力。通过多部门协同和跨学科融合的工作机制，可以有效整合各方资源和力量，提高乡村空间治理与规划工作的综合性和针对性，推动乡村地区的综合改善和可持续发展。

3.2公众参与和民主决策的机制

公众参与和民主决策的机制是实施乡村空间治理与规划的重要策略之一。

在国土空间规划体系下，公众参与和民主决策可以促进乡村空间治理与规划的民主化和透明化。公众参与意味着将居民、农民、社区组织等相关利益方纳入决策过程中，听取他们的意见和建议，使决策更加符合实际需求和公众利益。公众参与和民主决策的机制可以通过开展公开听证会、座谈会、问卷调查等形式来收集公众的意见和建议。同时，还可以建立居民委员会、村民代表大会等组织形式，代表公众参与乡村空间治理与规划的决策和监督。

公众参与和民主决策的机制需要建立健全的沟通和反馈机制，确保公众的意见得到充分考虑和回应。此外，还需要加强公众意识的培养和参与能力的提升，提高公众对乡村空间治理与规划的理解和参与度。

3.3科学技术支撑和创新驱动的手段

科学技术支撑和创新驱动的手段是实施乡村空间治理与规划的重要策略之一。

在国土空间规划体系下，科学技术支撑可以提供决策所需的科学数据和技术支持，为乡村空间治理与规划提供准确的信息和科学的方法。通过地理信息系统（GIS）、遥感技术、空间规划模型等科技手段，可以对乡村空间进行精细化分析、评估和预测，为决策提供科学依据。创新驱动是推动乡村空间治理与规划的重要动力。通过创新思维和方法，寻找新的解决方案和工具，可以提升乡村空间治理与规划的效率和质量。创新可以体现在规划理念的创新、技术应用的创新、管理机制的创新等方面，促进乡村地区的可持续发展和乡村振兴。

科学技术支撑和创新驱动的手段需要加强科研机构、高校和专业机构的合作与交流，建立科技与规划的紧密衔接机制。同时，还需要鼓励和支持创新企业和科技人才的参与，推动科技成果的转化和应用，提高乡村空间治理与规划的科技含量和实效性。

结语

在国土空间规划体系下进行乡村空间治理与规划是推动乡村振兴和可持续发展的重要措施。以核心素养为基础的小学数学教学可以培养学生的创新思维、问题解决能力和合作精神。此外注重发展学生的思维水平和培养数学能力也是重要的路径。通过激发学生的兴趣和好奇心、强调数学在现实生活中的应用、提供合作学习机会以及注重思维的培养和发展可以发挥小学数学教学的育人价值。这将进行促进学子创新意识、批判思维和团队协作能力的发展，为他们的全面成长奠定牢固基础，也为社会将来的科学创新和社会发展做出贡献。

参考文献

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