土地评价与土地优化利用分析

土地评价与土地优化利用分析

姜超

身份证号：130602198211050384

摘要：改革发展开放的30多年来,土地资源开放为我省经济社会发展改革提供起了良好空间载体,而全省土地资源综合开发高效利用更是为区域经济社会发展一体化提供起了更强大基础支撑。随着当今我国社会工业化、城镇化水平和国家农业的现代化水平的整体快速健康推进,土地资源发展的各种瓶颈及约束也日益显得突出,土地资源优化配置利用方式的更加科学化程度和管理现代化的水平仍然有待显著提高。

关键词:土地综合评价；优化；利用

数量经济学、系统动力学研究等多元评价分析方法体系和现代化信息技术成果的充分综合有效运用,为指导我们今后研究城市土地综合优化和利用评价问题也提供出了极为必要的重要理论方法支持和先进技术条件。数量经济学方法旨在以直接定量描述的经济学方式分析研究各种土地资源类型及其使用与整个经济社会环境和地球生态环境形成的动态因果关系过程和相互反馈关系机制,进而合理预测全球多要素目标环境约束条件约束下全球未来几年土地合理利用资源的空间数量变化和总体结构情景,为中国土地宏观调控策略和推进土地使用优化集约配置方案的制定科学化决策提供奠定了一个定量模型的科学基础。

一、土地评价研究广泛深入开展

1、土地资源评价将从传统自然生态的评价体系逐步全面走向环境综合性生态评价模式，目前中国土地利用评价领域主要仍集中于城镇土地用途适宜性规划评价、土地潜力调查评价、土地有效利用的可持续性评价研究和区域土地合理集约开发利用效果评价分析等几方面，评价分析的考察内容目前已经在从建设初期阶段单纯的考察自然生态土地规划评价开始逐步走向了综合性土地调查评价,不只在单纯客观地考虑一个自然环境因素,同时要考虑有关土地使用的多种经济因素和人文社会因素,进行综合土地资源评价的重大经济社会效益特点和区域生态环境保护特征分析。研究对象区域研究从更大的范围逐渐向城市中、小面积尺度范围上延续,县市级尺度范围以下地区的区域土地开发评价已经大量得以开展,乃至出现到了城市微小单位尺度内的区域土地开发利用评价,初期提出的土地评价原则主要标准是符合"摸清家底"，要求以备长期开发建设利用,而目前提出的综合评价准则更要重视有效保护存量土地资源,走绿色可持续高效利用地之长路。近年来环境生态破坏脆弱易发区土地安全性评价费用明显有所增加，应用分析领域在实践中不断深化拓展,城市土地综合利用环境适宜性研究评价体系成效日趋显著。随着当代我国社会城市化的进程明显的逐步加快,城市建设活动对城镇土地环境的质量要求已经从其质上和数量的两个方面要求在得到不断优化提升,对现代城市建筑内部各类土地资源要素进行全面优化综合配置,是一种提高中国城市土地空间利用效率集约高效程度最好的实现途径。针对景区旅游项目用地、土地进行整理或复垦开发及其他更加明确具体目标的项目单一项目用途和单一效益因素等的分析评价技术也是在不断前进。

2、20世纪中叶以来的土地集约利用政策发生出了极大幅度地变化

土地综合评价一般是一种针对当前土地现状条件的科学评价方法或者是未来开发利用潜力程度的分析预测,另外的一方面,反映当代土地的利用状况实际及动态发展变化的情况的一些研究还表明,土地开发利用将发生许多显著发展变化。①我国在进入20世纪的土地资源利用发展强度上和开发利用速度方面都应该有个比较明显大幅度的发展增加。②各种典型土地综合利用及其变化动力类型在中国不同类型地区上的动力空间状态分布状态存在著明显地域差异,即使仅仅是指同一种类型土地资源利用及变化驱动力类型在全球不同国家地区之间的动力空间形态分布的状况差异也很不同。③在世界不同类型区域、不同国家资源禀赋条件作用下,土地综合利用以及变化驱动的变化驱动力类型在动力空间分布上往往表现出差别较大程度的地区差异。土地覆盖利用和变化本身是这样一个性质相当丰富复杂变化的社会过程,同时由于它反过来又必然受到各种自然、社会、经济环境等的众多变化因素综合的巨大影响,这些社会因素综合对整个土地覆盖利用或变化带来的具体作用方式类型与社会作用强度均各而有异不同。④城市化过程是决定土地覆盖利用过程与整个土地的覆盖或变化效果的一种最原始主要社会作用力机制。

二、GIS技术应用日益广泛

土地使用权评价理论及方法已日益逐步趋于多元复杂的多样化。目前,广泛应用到目前在整个城镇土地资产安全性评价模型研究体系中，理论方法中主要方法包括主要有权重指数之和法、层次分析法、模糊综合评价法等方法及灰色关联度分析法,新时期出现过的评价模型方法在我国实践工程中也正逐渐开尝试性的得到广泛使用。

GIS可以将各种空间数据系统和多属性数据体系结合统一起来,并且由于具有很强大的地理空间的分析预测能力,这可以使得我们对城市土地信息系统这种跨空间和复杂数据系统的准确分析、评价方法更具现实科学性,因而其在中国土地系统评价实践中广泛的应用正得到了迅速和发展。

土地财政是社会经济增长中的社会基础部分之一,国内外都广泛开展研究，中国土地收入与我国宏观经济相关性方面的有关理论探讨与应用实证调查研究,在相关实证问题研究分析中则主要还是采用的仅有对土地原始经济数据的变动走势进行理论分析预测和经济模型研究分析预测两种分析方式。

三、土地利用优化研究迅速发展

土地集团参与政府宏观调控,将政府土地开发利用和优化利用提到更高一级的决策位置。自发展土地制度参与中国宏观调控工作的重要思路问题提出问题后,国内有关学术界也对利用土地有偿供给土地政策如何参与经济宏观调控,从探讨土地使用权供给土地政策的参与国民经济宏观调控体系的基本必要性问题和经济可行性、土地无偿供给土地政策作了富有一定成效意义的研究。土地集约优化合理利用方法研究已从资源数量结构空间优化布局配置延伸到整体土地综合利用与空间整体优化集约布局。土地综合利用资源配置,既可包括宏观资源的总数量合理配置,也要包含更微观层面的总体空间布局资源优化高效配置。

因此,土地合理利用及其优化与配置利用的配置模型还包括了数量结构的优化和配置利用模型和城市空间布局和优化用地配置的模型。系统的监测分析评价国内外土地自然资源开发及利用发展状况,深入系统地研究评价土地资源配置与地区经济社会发展模式和人居生态环境模式的动态相互协调关系,寻求协调多目标环境约束作用条件环境下全国不同功能区域间各类城乡建设用地要素之间资源的平衡最佳组合比例效率与环境综合整治效益,推进国家土地资源整体的均衡优化高效配置优化和合理高效资源集约有效利用,成为当今新形势的特殊历史条件指导下，在土地资源规划管理发展和宏观经济调控实践过程研究中必须探索解决突破的难题。

四、结论

综上，土地开发利用及其优化研究是我国目前以及我国在土地资源规划管理发展和宏观经济调控政策过程调整中的必须特别重视关注的前沿问题,本文就是在过去对目前国内开展土地综合评价实践的探索基础工作中,总结梳理了目前土地开发利用评价方面的最新研究主要内容框架和相关技术方法体系以及国内外土地集约利用评价优化领域研究最新内容模式和研究技术方法模式的动态发展。

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