石泉县富硒预制菜产业发展现状及其问题探析

石泉县富硒预制菜产业发展现状及其问题探析

吴宇1  武四月2

石泉县两河镇人民政府 陕西省 安康市 725000

中共石泉县委党校 陕西省 安康市 725000

摘要：富硒预制菜是联动一二三产业协同发展的新型特色产业，其既具有利好政策与市场优势，又具有兴业富民和增强县域经济的作用。近年来，石泉县委县政府将富硒预制菜定为首位产业，成功打造出“石泉食美”小碗菜、“百城千店”等富硒预制菜产业项目，但“预制菜不宜进校园”舆情危机的出现，使我们不得不思考石泉富硒预制菜产业发展面临的问题。

一、石泉富硒预制菜产业发展现状

快节奏生活背景下，一场由预制菜产业带来的解放双手的厨房工业革命来势迅猛，预制菜产业快速成为全国多个地区争先发展的热点产业。这种“农头工尾”“农头食尾”的预制菜产业是一种新型行业，其符合了人们快节奏的生活需要和农业供给侧需求侧升级的趋势，其具有联动初级农业向二三产业转型发展等多方面的市场优势。近年来，石泉抢抓富硒预制菜产业发展机遇，建立了陕西省首个富硒食品预制菜产业园，探索出了“链长包抓+单位牵头+龙企带动+订单种植+科技研发+生产加工+冷储运输+多元营销”于一体的全产业链预制菜产业项目发展模式，引进培育出柏盛魔芋、及食雨、正兴黄花菜和深鲨集团菜字头、自嗨锅、王小余等预制菜加工龙头企业28家，形成了蔬菜、魔芋、蚕桑、黄花菜四大食品预制菜体系，创新推出了小碗菜、湘菜、自嗨锅等特色预制菜系。截止2022年底，石泉县富硒预制菜产业产值突破60亿元，带动农副产品销售20余亿元，吸纳就业人员达5万余人，产品辐射全国、远销海外。其中，深鲨集团成功打造“百城千店”“石泉食美”小碗菜预制菜品牌。2023年中央一号文件中又明确提出要培育发展预制菜产业，国家政策红利使石泉县富硒预制菜产业迎来了高质量发展的高光时刻。无论从经济效益，还是政策红利来看，石泉富硒预制菜产业均呈现较好发展态势。然而，产业链条不完善、运输冷储成本高、生产质量标准体系不完善、农企供需矛盾和人才技术管理短缺等问题，制约了富硒预制菜产业的高质量发展。

二、石泉富硒预制菜产业发展存在的问题

（一）政策标准安全问题

1.行业政策标准尚不健全。统计梳理国家、地方关于预制菜产业发展相关的文件政策发现，国内预制菜行业标准正处于探索建立初期，广东、山东、上海等省率先出台了推动预制菜产业高质量发展的规划和政策举措，并对预制菜行业标准进行了探索。与其他省相比，陕西地区制定发展规划、出台鼓励富硒预制菜产业高质量发展的政策等较为滞后，预制菜行业地方标准的建立尚处于空白。安康市虽将预制菜产业融入富硒特色产业发展规划，石泉县虽率先制定出台了推进预制菜产业高质量发展的举措和实施意见，但安康市及其下辖的石泉县对预制菜行业发展标准的探索较为滞后和困难。

2.生产环节潜存安全风险。一是食品安全。富硒预制菜产业属于食品类产业，与其他行业相比，其存在较高的食品安全风险，尤其是原材料、冷链运输、食品冷储和销售复热等环节存在较高的食品安全风险，例如：自嗨锅运用的石灰加热材料就潜存安全风险。二是生产安全风险问题。运用现代化生产装备技术生产过程中，存在设备操作不当、设备出现故障及其他生产安全事故风险。三是风险评估防范滞后。全产业链上各环节的风险评估和质量安全可追溯体系亟待建立和完善。

（二）人才技术管理问题

1.企业用工矛盾突出。一是企业招工用工难。据实地调查访谈可知，相关企业在闲忙两季用工需求存在较大差异，例如：深鲨集团菜字头和安康柏盛这两家富硒预制菜企业，在茄子、魔芋采挖收购旺季需要招聘大量工人用人力对茄子进行削皮，对魔芋进行半机械化清洗，而在生产淡季用工需求少则对部分工人进行裁员，用工需求不稳定和农产品加工初级岗位劳力辛苦均加剧了企业招工用工难度。二是复合型人才紧缺。富硒预制菜属于新兴特色产业，其加工理论知识和高职院校技能专业人才培养滞后于富硒预制菜产业发展实践，而传统食品烹饪理论技能与富硒预制菜生成加工理论技能不完全一致，研发实操复合型人才的缺乏，致使富硒预制菜研发地方特色菜系举步维艰，制约了富硒预制菜产业的高质量发展。

2.加工技术管控薄弱。一是生产技术有短板。富硒预制菜生产加工所需的生产装备技术升级、多模态智能传感技术、温度控制技术、品质可视化技术、火候数字化技术等方面存在技术短板。二是健康化技术问题。研发科技领域对减盐、减油、不减味技术，降低高嘌呤、高胆固醇的技术，腌腊制品健康控制技术等的研究存在不足。三是生产过程管理问题。据实地调查发现，企业执行国家食品生产安全技术标准和对生产车间工人的管理存在不足之处，例如：部分生产车间工人不带手套直接接触生产线上的半成品进行作业，这反映出企业内部生产管控、员工教育存在不足，地方监督管理富硒预制菜企业的长效机制不完善。

（三）全产业链建设问题

1.上中下游衔接问题。一是农企供需矛盾突出。蔬菜供应季节性强，供应存在短时扎堆现象，而企业需求稳定、日产有限、冷储有限；并且企业所需原材料量大、品类多而细，本地原材料无法满足企业需求，这反映出上下游产业链在衔接、延伸上存在问题。

二是产销链接要求高。富硒预制菜从生产端到消费端的时间受保质期的限制，尤其是生鲜类预制菜品的产销链接时间直接影响菜品口感、食品健康。三是双链互补支撑不足。线上线下预制菜产业链缺乏融合互补，尤其是全产业链信息化建设滞后。

2.强链存在难点堵点。一是产业链条不完备。延炼补链是堵点，链上原材料种植、养殖规模与种类的扩大问题，肉制品分割加工企业、电商销售广告策划及其他链上企业亟待补链延链等问题。二是物流冷储成本高。一些预制菜原材料需到外地采购并且产品要销往海内外，而石泉地处内陆山区，致使物流冷链运输成本较高；且生鲜原材料冷储和预制菜成品冷储成本也较高。例如：本地供应的蔬菜紫茄子，夏季不及时冷储会腐烂变质。三是区县合作待突破。富硒预制菜产业规模较小、产业集聚效应不明显，亟待寻找与周边区县合作的共赢点。四是品牌特而不响。富硒预制菜品牌宣传抓“富硒”健康特点卖点不足，富硒康养市场尚待开发，且多渠道宣传力度不足。

参考文献：

[1]仲颖.把握时机推动预制菜产业高质量发展[J].检察风云,2024,(09):38-39.

[2]严如贺,张凤平,张忠明.预制菜加工赋能乡村产业振兴的理论框架、增效机制与实现路径[J].农业经济,2024,(04):133-135.