火电厂安全生产保证体系和监督体系常见问题及对策

火电厂安全生产保证体系和监督体系常见问题及对策

陈美英

大唐黑龙江发电有限公司哈尔滨第一热电厂 

黑龙江省哈尔滨市150078

摘要：火电厂的安全管理是一项至关重要的工作，安全保证体系与监督体系是其两大重要体系，只有其相互协调配合，才能有效确保火电厂的高效安全生产。

关键词：火电厂；安全生产；保证与监督体系

安全生产是指在劳动中努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保护劳动者安全健康、生命财产安全下进行。安全生产旨在保护劳动者生产中的安全和健康，促进经济发展。

一、安全生产保证体系与监督体系的关系

安全生产保证体系与监督体系是从属于安全生产这一系统工程中的2个子系统，均为达到安全生产共同目的而建立及工作。

安全生产保证体系和监督体系各自职责及分工有所不同，安全生产保证体系要保证火电厂在完成生产任务时实现安全、可靠；要解决安全生产在实施全员、全方位、全过程的闭环管理过程中,谁对哪些工作负责，在哪些范围内负责，负何种责任，使企业生产的每项工作，每个岗位人员都时时、处处考虑到安全问题，落实好安全保证措施。安全生产监督体系则直接对安全第一责任人及安全主管领导负责，要监督、检查安全生产保证体系在完成生产任务全过程中，是否严格遵守各种规章制度的规定，是否落实了安全技术措施及反事故技术措施，是否保证了企业生产的安全可靠。所以安全生产监督体系与保证体系是一种制约与被制约关系，安全生产监督体系是制约者，安全生产保证体系是被制约对象。

从安全生产保证体系与监督体系对生产安全作用因素看，安全生产保证体系起到内因作用，安全生产监督体系起到外因作用。因此，要夯实火电厂的安全生产基础，建立长效的安全生产管理机制，确保安全生产，其保证体系的有效运作起着决定性作用。安全生产监督体系的作用，即检查、监督安全生产保证体系运转是否正常有效。

二、火电厂安全生产保证体系策略

1、建立健全安全保证体系。建立健全安全保证体系，是火电厂安全生产的重要保障之一。安全保证体系的建立体现在班组，班组应配备现场工作经验丰富、技术力量雄厚人员，担任班组长和安全技术员。班组建设不健全，甚至缺少班组长或安全技术员，安全保证体系残缺，不论规章制度如何完善，安全生产的规章制度得不到完全地贯彻执行，无法保证火电厂安全生产。因此，应建立健全安全保证体系。

2、建立有效机制，确保安全保证体系责任的落实。

(1)建立作业指导书执行情况考核制度。火电厂生产现场基本实行作业指导书制度，除编写作业指导书是关键外，作业指导书的执行尤为重要，作业指导书执行中存在很大漏洞，包括跳项漏项，甚至有时在工作结束后一起打勾现象，作业指导书起不到应有安全、技术把关作用，应把作业指导书的执行同操作票执行一样严肃对待，方能达到使用作业指导书的最终目的。

(2)建立现场安全措施交底会考核制度。要提高现场安全措施交底会质量，现场安全措施交底会召开的好坏，直接关系到火电厂的安全生产，为此，应建立现场安全措施交底会录音制，定期开展现场安全措施交底会考核评比工作，以促进火电厂的安全生产。

(3)建立工作终结考核制度。工作班组在全部工作结束后，要严格按相关要求向运行人员进行交待，并做好完整检修记录。当前，一些检修班组在工作结束后，不能把整个检修过程中已解决问题、还存在问题、运行中需注意事项、检修结论完整记录在检修记录中，往往在设备启动送电时，查相关检修记录时发现记录不完善，影响设备投运，甚至影响其安全运行。

三、火电厂安全生产监督体系策略

1、制定相关制度。火电厂如若想真正落实安全监督体系，要有制度支持。一套科学完善的制度是安全建设通力进行的后盾，制度的谋划要涉及到每个工作岗位员工，全员参与建设，会提高协调性和效率。此外，还可成立负责监督小组，领导并协调全员，及时进行设备检查、制度落实情况检查和监督。安全监督人员要有切实可行领导能力，加强安全管理力度。并且相关合同签订也较必要，这也在完善制度的范围内，明确规定各员工安全生产责任，从而保障安全管理建设顺利进行。

制度在确立时，要保证安监体系具有独立性，并保证其公平、公正、公开，这样才能加强监管效果力度。涉及到安全工作的业务，由安监机构直接负责，并且要保障由下到上层层监管。班组人员由部门（车间）人员负责，部门（车间）人员由领导负责。任何与安全相关工作，在操作中要经由上级同意，从制度上规范每一层次人员职责范围。

2、调整安监体系的人力资源配置。要使火电厂领导管理层，能在第一时间了解到安全生产实际情况，最关键的做好安全监督体系的人力资源配置工作。落实到具体措施上来讲，应使火电厂生产部门（车间）安全人员的岗位、人员编制及薪酬待遇，都能更加统一化的纳入到本身管理中，以此使安全监督机构能得到直接管理。如此，火电厂部门（车间）安全管理工作人员当发现问题后，也就能更加直接向安全生产监督机构反映与汇报，这样能很好的使安全生产问题在基本范围中被及时通报。

3、开展工作人员安全意识培训。加强安监人员的安全意识，立竿见影的办法是工作培训、技能比武。火电厂开展员工素质教育，先要从针对性安全培训开始，采取事故警示教育、体验式安全教育等多种形式，并结合企业实际情况，定期或者有针对性的开展一些安全知识、技能比赛，激发员工学习热情，真正做到能意识到这项工作的重要性。

有效的安全监督工作的进行，要依靠安全监督人员意识的提高。要加强各级间沟通，针对工作中出现的问题讨论分析，出谋划策。定期给工作人员进行安全培训，完善其思想，提高其安全意识，使各员工都有责任感。并且还会对员工安全生产知识进行更新，让其了解最新安全规定，培养出专业技术和安全意识全面过硬人才。安全监督人员的意识提高，促使安全监督工作上升一个档次。

4、强化监督职能标准化管理。在加强安全生产监督组织体系建设的同时，应进一步强化安全监督职能，积极推进安全生产监督工作的标准化建设。组织制定各级安全监督机构和人员工作表，明确安全生产监督机构、部门（车间）安全员、班组安全员日常工作内容及标准，明确各级安全监督人员日常监督检查范围、内容、时间、方法，并定期对责任区内安全状况作出评估分析，指导安全生产工作。实行安全生产监督例行工作标准化是实行安全质量标准化工作的重要举措，把安全生产监督体系的日常工作通过表格形式规范明确，有利于落实各级安全生产机构和安全生产监督人员的岗位职责，有利于安全生产监督职能的履行，从而有利于充分发挥安全监督体系的作用，促进安全生产管理水平的提高。

5、增强安全监督体系工作凝聚力。在倡导转变工作作风形势下，安监人员需改良工作方法，公平、公正地进行安全奖惩；改变工作作风，敢于讲真话和碰硬；改善部门间、上下级间关系，加强与其他部门及人员的协调配合。同时，安全监督工作要得到各级领导重视与支持，这是安全监督体系得以生存发展前提，只有得到各级领导重视，才能建立有效安全生产监督体系。火电厂各级员工要牢固树立法律、规章意识，树立违规违章就要受到相应处罚和教育意识，从而改变安全监督工作外部环境氛围，逐步增强安全监督体系工作的合力。

6、提升安全监督全过程管理能力。安全监督全过程管理可分为事前、事中、事后3个阶段。事前安全监督管理作为“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的充分体现，需安监人员前移监督关口，加大对作业前勘查、标准化作业指导书、班前会检查，加强对设备巡视质量、设备缺陷管理、隐患治理的安全监督，使问题与风险经事前监督提前得到控制和化解。事中监督是检查作业人员精神状态、人员到岗到位情况、作业行为习惯，重点检查“两票三制”执行隋况。事后监督则监督对发现问题整改完成情况，处罚教育相关人员，使问题得到及时纠正，避免重复发生。

参考文献：

[1]杨兵.电力企业安全监督体系存在的主要问题与对策[J].电力安全技术，2014(02):123.