市政工程项目管理的优化策略分析

市政工程项目管理的优化策略分析

冯国利

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摘要：市政工程项目质量直接关系到广大人民群众的生活利益。对于建设企业来说，如果想在众多的竞争对手中脱颖而出，就必须在市政工程项目的施工质量管理方面下足功夫，要分析市政工程项目管理中存在的问题，采取优化策略加强施工过程中的质量管理工作，确保市政工程项目的整体质量。基于此，文章主要对市政工程项目管理中的问题及优化策略进行了探讨分析，可供同行借鉴。

关键词：市政工程；项目管理；优化措施

1市政工程项目招投标管理概述

1.1市政工程项目招投标管理的主要内容

工程施工招标管理主要内容包括招标活动规定与程序，招标活动规定涵盖招标形式、招标公告法定期限、招标文件与保证金等。工程施工招标分为公开与邀请标，招标文件自出售日起至停止出售日止。投标文件对招标文件提出要求做出响应，包括投标函、投标报价、招标要求材料等。招标程序为编制文件→发布公告→组织现场踏勘→组织开标会议→评标委员会推荐中标候选人→评标公示→订立合同。

1.2市政工程项目招投标监督

由于法律滞后性，现行法律难以解决政府市政工程招投标制度问题，要思考如何从法律角度防治不良现象。当前很多法律对串标不良行为作出规定，《招投标法》规定，投标人不得排挤其他投标人公平竞争，不得与招标人串通投标，禁止投标人向招标人行贿谋取中标。《中华人民共和国招投标法实施条例》规定，市政工程招投标采取专门监督等多种监督方法，市政工程项目行政监督是由交通运输部门实施。财政部门要负责依法对采购招标资金状况等进行监督，审计部门执行审计监督可监督政府投资建设项目。监察机关可依法对招投标中相关监察对象实施监察。公众监督是招投标监督体系的重要部分，招投标信息应对公众公开。政府市政工程招投标要遵守行业规范，遵守采购招投标统一标准。

1.3市政工程招投标人管理

市政工程招投标项目招标人为地方交通主管部门，城乡交通运输委员会为负责公交运营等城乡交通运输工作部门。政府市政工程招投标项目为大型公共设施项目，如市政管网、轨道交通工程等，资金来源多为政府财政收入。市政工程施工项目招投标项目采用综合评标法，通常由资信项目招标人设定评分标准，如项目经理状况、拟投入机械设备状况等。技术标中标人组织评标委根据施工现场平面布置、施工进度计划、施工质量保证措施、文明施工等评分对投标人技术方案评分。市政工程投标人多为施工企业，承担地下管网等市政工程基础设施建设施工。参与市政工程项目投标的多为国企，是城市建设的主要力量，施工技术能力水平等处于领先地位，在市政工程项目招投标中扮演重要的角色。

2市政工程项目管理的现状

2.1市政工程的管理体制不够完善

首先，缺少有效的市场管理机制。目前，市政工程的项目管理大多是由市政主管部门或者委托单位负责，涉及的部门和领域较多，滨州项目对接相关方多，包括十家过程审计单位，十三家结算审计单位，五家监理单位，三家设计院，一家业主单位，一家实施机构，底下管线产权单位达51家。而一些单位没有按照规章制度走市政工程项目建设的基本程序，没有开展招投标工作，没有进行相应的项目法人和工程监理制度的制定，从而造成一些市政工程项目在没有签订施工合同和监理合同的状况下直接施工，被相关部门查到勒令停工补办，这在一定程度上严重影响了项目施工进度和施工效率。除此之外，少数政务人员会将市政工程视为政绩的一部分内容，随意地进行施工工期的压缩会严重影响市政工程的施工质量和施工安全。其次，缺少可靠的质量管理机制。

2.2市政工程项目管理的质量意识不强

在进行市政工程项目的施工过程中，相关的政府工作人员非常注重市政工程整体的建设工期，而忽略了市政工程质量问题的重要性，从而导致市政工程项目在实际的施工过程中会缩短整体的施工工期，以谋求更高的经济效益，然而这在一定程度影响了市政工程的整体施工质量。滨州市项目团队平均年龄在25岁，呈年轻化，工程经验不足，综合素质较低，质量意识较为淡薄。

2.3市政工程项目管理的标准化不足

具体体现在：市政工程项目管理秩序混乱、管理责任不明确、管理执行存在一定的缺陷等，从而容易在市政工程项目具体建设过程中出现成本超支、质量不达标、影响施工进度、施工安全事故等问题，不但严重危害了建设企业的实际权益，而且也造成了市政工程项目的经济损失。

3优化市政工程施工项目管理的具体措施

3.1重视施工项目质量管理

为确保市政施工质量控制能够达到预期要求，可结合以下几点进行项目质量管控的强化：（1）重视对质量控制体系的完善构建。依据市政施工质量要求的分析，结合实际施工情况进行质量保证体系的健全、完善[5]。同时，要求施工企业在明确质量保证要求的基础上，构建契合该市政工程施工要求的质量保障模式与系统，编制规范化质量手册，保证质量方针的制定符合实际施工要求，依据项目建设总体目标明确质量控制目标，确保市政施工质量控制得以系统性、可操作性、指令性、可检查性开展。（2）强化人、料、机控制。市政施工质量的控制受到人、料、机因素的直接影响，为此需重视对市政施工期间人料机的强化控制。针对人员管理控制而言，作为市政工程施工质量影响的核心因素，需依据对市政施工要求的分析，将岗位责任制全面落实于市政工程施工中，加强各方面人员对自身职责、义务的明确。

3.2重视施工项目成本管理

现阶段成本管理在市政施工管理中愈发受到人们的重视，同时成本管理能否合理开展也是影响市政施工项目管理水平的重要体现。作为当前项目管理中的重要组成，需做到将成本预测、成本控制、成本计划、成本分析、成本考核等工作落实于市政施工项目管理中。重视对成本管控措施的制定与实施。引导各参建人员认知成本控制并非仅是成本管理人员的责任，需在明确不同岗位具体工作内容的基础上，进行成本控制职责的具体落实。依据对市政工程成本控制要求的分析，构建以项目经理为核心的成本控制体系，实现将项目经理责任制实施于成本控制中，确保项目经理能够全方位参与到项目成本管理中。

3.3重视施工项目安全管理

作为市政施工管理不可或缺的重要一环，加强项目安全管理发挥着至关重要的作用。将安全管理原则贯穿于市政施工全过程中。坚持在市政施工期间保持生产与安全的同步开展，在加强管理施工质量的同时，进行工程施工安全的严控，以确保市政施工可始终处于安全管控环境中。依据工程实际建设情况的分析，将“四全”动态管理落实于项目施工中，安全管理并非只是现场安全管理人员的责任，而是所有参建人员均需注意的问题，若市政施工期间未做到对安全管理全面落实，或者是安全管理并未涉及全员参与，均会增大项目管理出现安全隐患事故得到概率。为此，需做到以全过程、全方位、全员化的形式进行安全管理的动态化实施。

结语

综上，为了保证市政工程项目管理的有序性和安全性，需要从多个管理方面入手，认真总结施工中存在的问题，并就几个关键环节（质量、安全、成本等）强化管控，将管理程序落实到实践中，才能获得理想的施工管理效果，真正实现科学化、规范化和标准化，为我国经济建设创造最大的效益。

参考文献：

【1】柯明.建设项目施工管理的重点与方法分析[J]．硅谷，2010(06)．

【2】韦玉冰. 有关市政公用工程施工管理的研究[J]. 大理周刊. 2011. (33)