乡村振兴背景下村级财务管理面临的挑战与对策

乡村振兴背景下村级财务管理面临的挑战与对策

周明月

常宁市农业技术推广中心

摘要：乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的新时代“三农”工作的总抓手，是解决我国“三农”问题、实现城乡一体化发展的重要战略。村级财务管理是农村基层组织的重要组成部分，在乡村振兴战略实施中具有十分重要的地位和作用。然而，随着经济社会发展和农村改革深入推进，村级财务管理出现了一些新情况、新问题，面临着新的挑战。因此，必须加强村级财务管理，规范村级财务行为，促进农村社会经济持续健康发展。

关键词：乡村振兴；村级财务管理；面临；挑战与对策

引言

近年来，随着农村经济的不断发展，村级财务管理工作也在不断的创新与完善，村级财务管理水平也有了很大的提高。但是随着乡村振兴战略的实施，村级财务管理工作也面临着一些新的挑战。如何提升村级财务管理水平，为乡村振兴战略的实施提供坚实的保障，成为当前我国农村经济发展过程中必须解决的重要问题。

一、乡村振兴背景下村级财务管理面临挑战与对策的必要性

1.1乡村振兴的要求

乡村振兴是党和国家的重大战略，提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、乡村治理有效、生活富裕”的要求，为农村发展指明了方向。乡村要振兴，首先要实现农业现代化，加快传统农业向现代农业转型升级；其次要进行乡村治理体系建设，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；最后要全面改善农村环境，提升村容村貌。在这一系列要求下，村级财务管理工作至关重要，需要进一步强化财务管理职能，规范财务管理流程，提升资金使用效益，更好地服务于乡村振兴战略的实施[1]。

1.2村民民主意识提高的要求

在农村，村民作为集体经济组织的主体，是村级集体经济发展的直接受益者。然而，随着时代的发展，村民对自己切身利益的关注程度越来越高，对民主权利的需求也越来越强烈，如何能够保障全体村民的利益，将成为当前村级财务管理的一大难题。为了加强村民监督，同时规范村干部行为，需进一步健全和完善村务公开制度，对于重大事项必须进行公示，这样才能保证村民享有知情权、决策权等各项民主权利。这就要求村级经济管理人员，必须严格按照国家相关法律法规执行工作，积极接受广大群众的监督，只有这样才能促使财务管理更加规范，真正实现民主管理。

1.3社会发展的需要

在我国不断深化的社会主义市场经济改革浪潮中，农村经济的发展也迎来了新的机遇和挑战。随着政府对农业支持力度的加大，农村地区的经济建设正稳步向前推进，力求实现乡村振兴战略目标，推动农民增收、农业增效。新时期下，国家大力支持农村经济的发展，越来越多的政策倾向于农村地区。

1.4加强农村审计的需要

在这个村庄中，财务管理的问题日益凸显。由于负责财务工作的人员缺乏必要的财务专业知识，他们在处理日常事务时显得力不从心。同时，许多村民对于法律的认知不够深刻，缺乏基本的法律意识，这导致了他们在参与村级经济活动时经常面临困惑和风险。因此，有必要加强农村审计力度，以保证农村经济建设能够在正确的轨道上运行。一方面可以强化村两委班子的廉政建设；另一方面也能为国家节省大量资源和资金。

1.5加强监督管理的需要

加强村级财务管理，不仅有助于建立健全的财务制度，规范资金的使用与分配，而且对提升村级资金的利用效率、增强村级组织的经济实力以及推动农村经济的持续健康发展起到至关重要的作用。通过有效管理财务活动，可以确保每一分钱都能发挥出最大的经济效益和社会效益。通过强化村级财务管理，可以确保农民群众的利益不受损害，促进农村和谐稳定。然而在现实生活中，由于农村地区普遍存在着财务管理人员素质不高、监督机制不完善等问题，导致财务工作管理混乱，从而影响了农村的整体发展。因此，要加强对村级财务的监督管理，建立健全各项规章制度，切实解决村级财务管理中存在的突出问题。

二、乡村振兴背景下村级财务管理面临挑战与对策的存在问题

2.1村集体经济组织会计核算主体不清

当前，在农村集体产权制度改革的进程中，对于村级集体经济组织的财务核算问题还缺乏具体而明确规定。这一领域尚处于探索阶段，相关政策和操作细则亟需进一步明确与完善。由于政策要求不明晰，导致一些地方仍按原来的“村会计”模式进行会计核算。这就造成了现在新的经济组织与老的会计人员并存，新的经济组织建立后，对原有会计人员也未做妥善安置，造成了职责不明、机构重叠等问题[2]。

2.2财务管理制度不健全，执行不严格

为了确保村级财务管理工作能够在一个有序的框架内高效运作，必须着力构建和完善一套全面的财务管理机制。这包括制定明确的财务制度、规范的财务流程以及严格的监督与审计体系，从而为村级经济活动提供坚实的财务保障。然而部分村委会并没有严格按照国家法律法规要求制定财务制度，在实际管理工作中也不能真正落实执行，导致财务管理问题频出。比如：有的村存在“白条抵库”、“坐收坐支”等违规现象；有的村未按规定公开财务信息，村民无法了解本村经济发展情况；还有的村在土地流转、工程建设项目等方面缺乏相应的监管和监督，严重影响了乡村经济的健康可持续发展。

2.3村会计人员素质不高

在农村发展的过程中，村财务管理是十分关键的一项内容，但是很多地区由于缺乏专业人才，导致村级财务无法得到有效的管理。在当前社会经济快速发展的情况下，人们对于自身生活质量要求也越来越高，传统的村级会计已经不能满足当前的需求，因此就需要对其进行及时的更换，通过合理地引进新的人才，促进村级财务管理水平的提升。但在实际操作中，因为村级会计人员的素质参差不齐，加上相关部门缺乏相应的监管机制和考核制度，导致部分人员为了谋取利益，便会通过各种方式来侵占村民的权益。尤其是在一些偏远地区，由于当地村民的文化水平普遍较低，难以理解国家出台的政策以及法律法规，再加上他们的意识较为淡薄，一旦发生利益纠纷，便会产生较大的矛盾，甚至可能还会引发治安事件，影响乡村的和谐稳定。

2.4农村集体“三资”管理混乱

农村集体“三资”，涵盖了资产、资源和资金三大要素。这些资源构成农村集体经济组织赖以生存和发展的根基，它们在推动乡村振兴战略中发挥着至关重要的作用。在乡村振兴战略背景下，村级“三资”管理工作不仅关系到村集体利益，更关系到农民群众切身利益。当前，许多地区由于财务人员专业素质不高，思想观念陈旧，导致对集体“三资”管理重视不够，认识不到位，管理措施滞后，使得“三资”的管理呈现出混乱状态，甚至出现贪污、挪用、侵占等现象。

2.5乡村振兴战略实施资金需求大

乡村振兴战略的实施，需要大量的资金投入。从宏观上看，乡村产业振兴、生态振兴和文化振兴等，都需要大量资金投入。而目前村级集体经济基础相对薄弱，来源主要是上级补助及村集体经营性收入，自主创收能力不强。但随着国家对“三农”问题的重视程度不断提高，中央财政持续加大了对农业农村的支持力度，包括扶贫攻坚、乡村振兴等方面的专项转移支付以及涉农项目建设，进一步促进了农村经济社会发展。然而，在很多地方，尤其是中西部地区，村级组织仍然面临着资金短缺的困境。

三、乡村振兴背景下村级财务管理面临挑战的策略

3.1健全相关法律法规

随着社会经济的不断发展，村级财务管理中存在的问题也逐渐暴露出来，因此需要进一步完善相关法律法规。一是完善农村财务相关法规政策体系。制定出更加详细和具有针对性的法律制度，以规范村级财务活动，确保其合法合规进行。二是构建公开透明、公正合理的农村财务管理体制机制。明确农村财务管理主体责任，并加强对工作人员的监督力度。三是加大对农村财务违法行为处罚力度。对于那些不履行职责、违反财务规定的干部和个人要予以严厉惩处，做到执法必严、违法必究，从而保障农民群众的利益[3]。

3.2完善监督机制

健全监督机制是保证村级财务管理有效进行的重要手段，可以对农村财务活动进行约束和规范。村委会要充分发挥监督职能，通过制定合理的管理制度，明确村民委员会成员的职责权限，完善岗位责任制、内部审计制度、财务公开等制度，加大财务信息透明度，接受群众监督。在实践中，应着重解决好财务会计人员兼职问题，让其全身心投入到工作当中，不参与任何其他事务。此外，村委会应加强与上级主管部门沟通交流，使其及时了解最新政策规定，并将其运用于实际工作中。

3.3提高财会人员综合素质

人才是事业发展的重要资源，而财会人员作为村级财务管理的关键力量，其综合素质高低决定着财务工作质量。因此要注重对财会人员进行思想教育和业务培训，使他们具备相应的政治素养、业务水平及职业操守，将理论与实际相结合，从而充分发挥会计职能作用，提升财务管理效率和效果。此外，还应定期组织财会人员学习最新政策法规、新技术和新知识，不断丰富自身专业技能，全面提高自身的综合素质，以更好地适应农村经济发展形势，为乡村振兴提供强大助力。

3.4创新财务管理模式

根据现阶段我国乡村发展现状，可采取如下财务管理模式。一是建立村级管理会计制度。将村集体的资金收支全部纳入到一个系统当中进行统一管理，并把收入与支出细化为多个具体的项目，做到精细化核算。二是创新村级财务管理模式。在引入新技术、新手段的基础上，进一步完善和优化村级财务核算流程，使之更加符合时代需求。三是利用信息化平台进行财务管理。借助计算机技术等先进手段，搭建起一套功能全面的财务信息系统，不仅能大大缩减工作人员工作量，还能保证财务数据的真实性和可靠性。

3.5加强财务管理信息化建设

（1）加强制度建设。对村级财务管理软件、会计核算流程、资金使用和报销审批等进行统一规范，促进财务信息的公开透明。

（2）建立村级资金支付系统。通过银行转账方式将资金从个人账户划转至村集体账户，并在系统中自动生成收款凭证，方便查询和监督。

（3）运用财务云平台。采用云计算技术构建的财务管理平台，能够为村干部提供便利的数据服务，使其随时随地了解最新的财务动态，及时发现问题并加以解决，减少不必要的麻烦和风险。

总之，乡村振兴战略背景下基层财务管理面临着新的挑战，要想破解这一难题，就要与时俱进，不断完善村级财务管理体系，充分发挥现代信息技术的优势，提高管理水平和效率。

结语

近年来，党中央高度重视农村集体经济发展，乡村振兴战略的提出为农村集体经济的发展提供了新的机遇和挑战。村级财务管理是农村集体经济发展的重要保障，也是乡村振兴战略实施中面临的重要挑战。

参考文献：

[1]刘冰慧.乡村振兴背景下村级财务管理规范化路径探析[J].商业观察,2024,10(17):79-82。

[2]李君梅.乡村振兴背景下村级财务管理存在的问题及对策[J].西部财会,2023,(08):51-53。

[3]邵慧敏,官书敏.乡村振兴战略背景下我国村级财务管理问题及对策分析——以云南省宜良县匡远镇金梅社区为例[J].纳税,2020,14(02):126-127。