探索SCORE项目在城市轨道交通工程建设上的运用

探索SCORE项目在城市轨道交通工程建设上的运用

林飞

浙江杭海城际铁路有限公司  浙江  310005

摘要：SCORE项目是指企业可持续发展项目，由联合国国际劳工组织开发，促进中小企业改善工作场所的管理培训和咨询项目。在杭海城铁项目上主要开展并实施SCORE项目第一模块“工作场所合作”、第五模块“职业安全健康”建设，目的是促进全员参与轨道交通工程施工安全质量管理，更安全更有效推进工程建设。

关键词：SCORE项目；轨道交通工程；安全质量管理；

杭州至海宁城际铁路项目（以下简称杭海城铁项目），系财政部2014年公布的首批30个国家级PPP（政府与社会资本合作）示范项目之一，也是浙江省首个轨道交通PPP示范项目。该项目于2017年9月全线开工，线路西起杭州余杭高铁站，沿规划文政街进入海宁境内，建设线路总长48.1公里，设计时速120公里，共设车站13座，工程概算141.92亿元，采用PPP模式运作，建设期为4年，2021年建成通车，现有参建单位31个（含施工、监理、设计、机电、勘察等），建设高峰期参建人员近2600人。为了更好的加强和提升项目安全质量管理，公司通过引入SCORE项目国际理念和方法，与现有安全质量管理标准化创建等工作深度融合，实现自下而上开展风险管控，创新自主式安全质量管理体系，同时这也是SCORE项目首次在城市轨道交通工程建设项目上应用和探索。

一、SCORE项目在城市轨道交通工程建设上的运用具有“五化”难题。

首先表现为所有制关系复杂化，项目管理人员来自不同所有制关系的单位，标准化统一管理、推行、融合是个大问题。其二，参建主体关系多样化。项目中任何一个施工标段都有设计、监测、检测、施工、监理多家单位参与。其三，项目工作周期化。工作人员因项目建设而聚、项目建成而散。工程建设以项目为周期，存在着人员流动大的问题。其四，作业场所动态化。由于整个项目作业线路长达 46.38公里，劳务作业人员的作业面每时每刻都在变化。其五，主要参建人员共性问题普遍化。整个项目的参建人员中接近90%都是一线劳务作业人员，其普遍文化程度不高、思想比较固化，对新事物接受能力较差，主动参与项目安全质量管理积极性不高。

二、SCORE项目在城市轨道交通工程建设上的探索与创新

通过对SCORE项目内容不断的吸收、消化、创新，杭海城铁公司逐步摸索

出一个指导思想、一个样板试点、四个规范动作、一个整体化的“1141工作法”作为SCORE项目在杭海城铁项目的实践路径与工作载体。“一个指导思想”是指通过SCORE项目与现有安全质量管理体系的融合，充分“本地化”来破解“五化”难题，从而达到调动全体参建人员参与杭海城铁建设过程中安全质量管理的主动性，进一步提高工程建设安全质量管理有效性。“一个样板试点”是建立一个SCORE项目推广试点，规范化、样板化试点工作。“四个规范动作”是通过对样板试点工作总结，制作SCORE项目标准化实施图册，对SCORE项目宣传发动、过程实施规范化、持续改进、活动成效四个标准化动作进行规范化。“一个整体化”是以试点为样板，通过以点带面，统一化、标准化在杭海城铁项目全线推行，实现SCORE项目整体化。

三、SCORE项目在城市轨道交通工程建设上的落地与实施

为了让SCORE项目在杭海城际铁路项目更好的落地、融合，杭海城铁公司

具体采取了以下措施：

（一）树立样板，标准化全面推行。公司通过规范化试点，树立样板，然后以点带面在全线推行SCORE项目。为了更好因地制宜引入SCORE项目，通过创新管理思路，探索实践SCORE项目有效开展，分三个层级建立了EIT小组：公司层级1个、施工项目部层级9个、高风险作业班组13个，明确各级职责并形成联动并创新性地将监理单位、第三方服务单位纳入EIT小组，更加完善了整体组织架构。

（二）规范流程，可视化关键环节。公司借助制定SCORE项目活动标准化实施图册、建设SCORE项目活动样板间等方式，对三个层级EIT小组组织结构、标准配置EIT小组成员、标准开展EIT小组会议、流程管理EIP问题等关键环节进行可视化，实现了在杭海城际铁路全线规范化，可复制化的推进、实施SCORE项目。

（三）多手段奖励，激发全员参与积极性。公司通过制定《杭海城际铁路工程“SCORE项目”活动推进实施方案》、《杭海城际铁路有限公司安全生产领域举报奖励办法》等文件，对各单位活动开展情况进行考核、通报，并要求对一线员工原始提案表进行整理建档，结合员工在EIT小组会议上表现，进行奖品、现金、奖状等多手段精准奖励，很大程度激发一线作业人员参与SCORE项目的积极性、可持续性。

四、SCORE项目在城市轨道交通工程建设上的实效效果及思考

通过SCORE项目不断推进，一线作业人员和各参建单位管理层建立了比较顺畅的交流沟通机制，调动了作业人员的工作积极性和工作责任感，提高了作业人员

和管理层之间的信任度。在日常工作中，一线作业员工能够主动的发现、提出身边的安全隐患及解决办法，意识从“要我安全”到“我要安全”有效转变，真正在一线实现了全员参与现场安全质量管理的良好氛围，非常有效的减少了施工现场安全质量隐患数量，极大提升了建设项目的安全质量管理效率。

随着工程不断推进，工序不断转换，作业人员不断减少，后期SCORE项目的开展工作重点将是对前期工作成果进行巩固提升，对于5S现场管理、减少八大浪费、安全生产改进提升等方面进行再深化、再提高，将SCORE项目的开展与现有的安全质量管理工作深度融合贯通。同时进一步加强对SCORE项目的组织领导，建立健全工作机制，结合工程进展实际加强SCORE项目内容的落实执行，确保项目开展落到实处、发挥实效，要把SCORE项目理念和方法融入到现有工作管理体系中去，与“安全生产标准化”建设、“青年安全示范岗”和“安全标兵”等工作内容有机结合起来。

五、结语

SCORE项目在杭海城铁建设工程实施效果证明城市轨道交通建设项目安全质量管理工作可以通过SCORE项目开辟管理层与一线作业人员面对面沟通交流渠道，将原先垂直化管理模式扁平化，从而充分调动一线作业人员参与施工现场安全质量管理的主观能动性，能够更高效更全面排查并消除施工现场安全隐患，可以大大提升城市轨道交通建设项目施工安全质量管理效能。

参考文献：

[1]施永伟.强化企业自主管理  落实全员安全责任——SCORE项目推进做法与成效[J].劳动保护,2018,No.519(09):53-55.

[2]晓讷,秦运巧.SCORE项目走进南浔中小企业[J].劳动保护,2016,No.487(01):32-35.