森林资源保护管理与森林资源开发利用的平衡探究

森林资源保护管理与森林资源开发利用的平衡探究

李建春

巴中市林业局  四川巴中 636000

摘要：本文简单介绍了森林资源保护管理与开发利用，并围绕科学编制保护利用规划、构建智慧监督管理体系、提升森林资源培育质量、优化调整林业产业结构等维度，探讨平衡森林资源保护管理与开发利用的有效路径。

关键词：森林资源；保护管理；开发利用

良好的生态环境是社会持续发展的根本基础，全国现有森林面积34.65亿亩，森林覆盖率达24.02%，森林已成为我国陆地生态环境的主体，‌对维持生态平衡、‌调节气候、‌保持水土等方面有着极其重要的作用。近年来，生态环境破坏问题受到广泛关注，加强森林资源保护不仅关系到生态安全，‌也是健全森林生态治理体系的必经之路。同时，合理开发利用森林资源，‌对于‌促进经济社会可持续发展、满足人民日益增长的优美生态环境需要具有重要意义。实践中如何协调好森林资源保护管理与开发利用的关系，是推进林业高质量发展的关键所在，为此，探索出最适宜的保护发展路径是当前亟需解决的问题。

一、森林资源保护管理与开发利用概述

林草兴则生态兴，森林作为重要的自然资源，具有水库、钱库、粮库功能，是生态文明建设的主战场。与此同时，森林也具有不可替代的生态价值，其在维持自然生态系统的平衡与稳定方面发挥着巨大作用。在新时期，统筹推进森林资源保护管理和开发利用，就是指在坚持自然生态理念与可持续发展理念下对森林资源的价值进行挖掘、开发与利用。森林资源保护管理是指对森林资源进行科学合理的规划、保护和管理，切实减轻自然灾害、人为破坏等对森林的影响，从而确保整个森林生态系统健康和可持续发展。森林资源保护管理兼具科学性、系统性、法规性、动态性等特点，具有重要的生态意义、社会意义、战略意义、经济意义。森林资源开发利用则是对森林资源本身的价值进行全面、深度挖掘，采取相应经营措施进行合理开发与可持续利用。森林资源的保护和利用是相互关联、‌相互影响的，二者的相互作用是保障林业高质量发展的关键，只有在坚持保护的前提下合理开发和有序利用，‌才能将资源优势转化为经济优势。

二、森林资源保护管理与开发利用的平衡策略

（一）科学编制保护利用规划

    森林资源的保护管理与开发利用具有一体性，二者需在宏观维度维持一致，在合理开发的同时加强保护，以此兼顾森林资源的可持续发展和开发利用。从宏观层面加强森林资源保护利用规划管理，对森林资源规模和质量进行调查分析，科学制定发展战略，编制林地保护利用规划，完善林地用途管制，优化林地空间治理体系，明确森林培育目标，真正实现森林资源保护与开发的有机协调与相互平衡。换言之，宏观层面上确立以森林资源保护管理作为相应的资源开发利用的前提，通过森林培育等手段促进森林规模的扩大以及质量的提升，为资源开发利用奠定良好基础；以森林资源科学合理开发利用作为资源保护管理的支撑和目标，合理控制林木采伐强度和工程建设占用林地规模，依法严厉打击滥砍滥伐、擅自毁坏林地林木等破坏森林资源违法行为，逐步提升森林资源保护管理水平。科学制定森林保护利用管理措施，坚持生态优先、保护优先、保育结合，优化森林保护利用策略，实现森林资源保护和开发利用的有效平衡。

（二）构建智慧监督管理体系

不论是就森林资源的保护管理而言，还是从森林资源的开发利用来说，强化监督管理都十分必要。通过全面化、动态化的监管，可实现对森林资源状况的精准把握，为制定科学合理的资源保护与开发策略提供依据。各级林业主管部门要加强先进技术的推广应用，创新利用卫星热源监测、视频监控、无人机与高空瞭望设备，实现对森林资源动态监管。要加快构建智慧管理体系，建设包含基础数据采集层、数据处理分析层、监督决策层的森林资源智慧管理系统。其中基础数据采集层主要包含数据信息采集设备，包括高清摄像头、无人机、温度传感器、湿度传感器等，动态采集相关信息，为数据分析提供支持。数据处理分析层则是基于图像处理、机器学习等算法对采集的信息加以处理与分析，利用行为识别技术实现对林业资源的自动识别、分类与计数，以此评估和预测森林资源生长状况以及病虫害发生趋势。数据处理分析层还能通过智能分析网关实现对烟雾、火焰、火点的识别，提升森林火灾防控能力。监督决策层既能基于采集、分析的数据实现自动监督与决策，针对非法林木采伐、火灾等进行报警，又可以调用数据信息为森林培育开发提供决策依据。

（三）提升森林资源培育质量

提升森林资源培育质量，是推进森林保护管理的重要举措，有利于营造良好的森林生态系统，为森林资源的开发利用创造有利条件。新时期背景下，各级林业主管部门应当加大森林资源培育力度，有序开展森林可持续经营试点，实施森林质量精准提升，利用先进的经营措施推进森林资源提质增效，增加生态产品供给，提升森林生态效益、经济效益、社会效益。加强播种造林、分殖造林、植苗造林等造林方法普及，推广应用林木种子繁殖、苗木培植等育林方法，规范从选种播种到催芽备土再到病虫害防治的全过程育苗技术，支持森林培育质量提升。大力推广新品种、繁殖技术、种子质量检测、施肥、林木生长量调控等高新技术，综合应用速生丰产林培育、防护林体系建设、生态监测评价、森林灾害防治及监测等先进技术和理念，不断提升森林质量，促进森林资源的可持续利用。

（四）优化调整林业产业结构

调整优化林业产业结构，是推进森林资源高质量、高水平开发利用的重要路径。要创新森林资源开发利用形式，依托地方特色优势资源探索多样化的资源利用模式，除传统的林木采伐与木材加工外，还要勇于探索包括森林康养基地、森林户外运动、森林科普教育基地、森林旅游营地等各种森林资源开发利用模式。进一步优化调整林业产业结构，在传统林业产业基础上拓展林蜂、林菌、林药等林下经济模式，建设森林生态旅游景区，创建低碳生活区、森林氧吧等，全面促进农林产业、林旅产业和谐发展，着力改善林业产业结构单一现状。

结语：

综上可知，既要全面加强保护，又要合理开发利用，方能实现生态效益和经济效益双赢，促进森林资源永续利用和经济社会可持续发展。为此，在新时期，林业人必须深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，正确处理资源保护与开发利用的关系，在不破坏森林系统与自然系统平衡的前提下，持续加强森林资源合理开发利用，统筹推进林业高质量发展，促进人与自然和谐共生。

参考文献：

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[2]李英基,刘龙邦. 森林资源保护与合理开发利用策略分析 [J]. 乡村科技, 2022, 13 (01): 93-95.

[3]常玉庆,张成善,李联祖. 新时期森林保护和森林资源开发利用的研究 [J]. 种子科技, 2020, 38 (24): 105-106.

作者简介：李建春（1986年4月—），男，林业工程师，从事森林资源管理工作。