核电项目A包类设备施工文件管理优化

核电项目A包类设备施工文件管理优化

马超

中国中原对外工程有限公司 采购部 北京市

摘要: A包类设备是核电项目的重要设备，其进度、质量的采购管理直接制约影响核电工程项目建设的进展。根据对核电项目的执行情况的反馈，核电A包类设备的施工文件管理是A包设备采购管理的重点、难点。在核电项目现场展开执行的过程中，施工图出现各类问题较多，消耗占用了大量的人力、物力、财力资源，极大影响了核电项目现场的设备安装、调试。本文对核电项目部分典型A包类设备现场施工图组成进行梳理，对其提资、出版逻辑管理环节进行分析，对现场施工图出现的问题进行分类总结，试对后续A包类设备施工图采购管理提出合理化、优化建议。

关键字：A包设备；施工图；施工文件；采购管理

一、引言

设备采购管理是核电项目建设管理的重要组成部分，A包设备采购管理又是设备采购管理的重要组成部分，而A包设备施工文件管理又是A包设备采购管理的重中之重，难中之难。在核电项目执行过程中，出现了不同A包类设备厂家施工文件规格规范不统一、设计水平不一致，现场施工干涉问题多，升版流程长以及现场施工单位施工文件多渠道来源等情况，其相关问题的解决极大地制约了工程项目进展。因此，如何破解施工文件质量难题就成为了A包设备采购管理过程中必须重点关注、大力攻克的“难关”。

本文将简短阐述A包类设备特点，分析部分A包类设备对核电项目现场施工的制约，介绍施工文件组成部分及出图逻辑顺序和管理环节，梳理核电项目现场部分A包设备施工文件出现的问题，并针对这些问题提出了相对应的解决措施与合理化建议。

二、正文

（一）A包类设备概念及特点

核电项目A包类设备是指设备采购包中，由供应商进行系统成套设备设计、制造、供货的设备。不同于单体设备供货，一个A包设备一般包括一个核电子项系统下所有设备，包括该系统所涉及的厂房范围内的所有工艺、电气、仪控设备及可能的附属配套设备。

A包设备的采购管理所涉及到相关方众多，包括设备采购方、现场土建施工单位、安装、调试单位、监理单位、设计单位、一级承包供应商、工艺、电气、仪控各级分包供应商以及业主方等。

一般情况下，核电设备中典型的A包设备包括TG包设备、柴油机设备、凝结水精处理设备、除盐水生产系统设备、污水处理站等。

（二）A包类设备施工图对现场施工的制约

对于A包类设备，供应商根据设计院出具的设计规格书的技术要求，进行系统设计、设备设计和施工设计，并为整个系统供货。设备运抵项目现场后，现场施工单位根据经审核发布生效的施工文件（施工图等）进行设备安装。但由于A包设备是系统成套设备，往往涵盖整个厂房甚至多个厂房内的相关设备。设备的安装与厂房土建以及厂房内配套设施施工直接相关，所以A包类设备的施工图不仅与设备安装调试相关，也与项目前期土建施工相关，其出图质量与规范直接制约核电项目现场建设进展。鉴于A包设备多为核电项目建设主线设备，A包类设备施工图出图又是A包类设备采购管理的主线任务，因此做好施工图管理，最大限度的减少其对现场施工的制约，是A包设备管理的重中之重，也是难中之难。

（三）施工图与施工文件组成

对于A包类设备，狭义的施工图组成包括设备布置图、设备安装图、设备间管路、电缆、仪表、等布置、安装连接图、工艺设备就位图、辅助配套物项（如支吊架等）安装图等。广义的施工图是设备现场土建、安装、调试等所有施工相关文件，包括土建施工图、工艺布置图、电气施工图、仪控施工图以及设备手册等。在进行A包类设备施工图管理过程中，不仅应关注狭义的施工图出图进度、质量也应关注广义的施工图相关进展情况，并根据项目现场需求，及时协调提供相关文件。

（四）施工图提资、发布逻辑序列与管理环节

施工图涵盖众多、清单繁杂。所以，施工图出图相关信息的接收与交换，施工图的提资与发布绝不是一蹴而就的，而肯定是分批、有序地进行。其与设备的设计选型、生产制造、验收发运之间存在一定的逻辑序列关系，这些先后逻辑序列是我们在进行A包设备施工图管理中必须掌握、把控的重要时间节点与管理环节。在此过程中，除采购方（采购部）外，涉及到的主要外部相关方有设计院、供应商、施工/调试单位。下面从采购方、设计院、供应商、施工/调试单位四方四个角度在不同时间序列上的职责任务，系统阐述上述逻辑关系：

1. 招投标阶段：

序列1：A包设备设计院出版技术规格书与相关技术规范清单；

序列2：采购方进行采购策划，确定投标单位在招标阶段应提供的技术方案的最低标准，并出版招标文件；

序列3：投标供应商响应招标文件，进行技术澄清，提资初步技术方案清单（系统流程图、设备外形图、设备布置图、主要设备清单、系统设备包装、运输、贮存方案等）

序列4：签订合同与技术协议，并在合同中约定文件资料交付进度计划。

2. ICM接口交换阶段：

序列5：供应商根据技术规格书、技术协议等文件对技术规格书附表设备清单细化，出具详细的工艺流程逻辑图；

序列6：①供应商提供A包范围内具体设备布置、安装要求；

②设计院根据设备载荷、分布等信息出具土建基础图、土建分布图等土建施工文件；

序列7：①供应商提供起吊设备接口资料（设备重量、载荷）；

②设计院出具起吊设备技术文件与接口信息；

序列8：①供应商提供设备土建安装需要的开孔、埋板、地基等信息；

②设计院根据其信息出具厂房建筑作业图、结构模板图等；

序列9：①供应商提供用电负荷、电机参数、电机加热器容量、供电要求、电源接口位置、通风资料、用气资料等

②设计院已具备出版正式土建施工图的条件；

③现场施工单位收到设计院发布的土建施工图；

3. 设备生产制造与施工图提资与发布阶段：

序列10：①供应商提资正式的工艺施工图，随后可以根据设计院审核批准进度，开始有序进行工艺设备地采购、生产制造；

②设计院审核后，出版工艺施工图；

③现场施工单位收到正式的工艺管施工图；

序列11：①供应商在正式提资工艺管施工图不久即可开始提资电气施工图，随后可以根据设计院审核批准进度，开始有序进行电气设备地采购、生产制造；

②设计院审核后，出版电气施工图；

③现场施工单位收到正式的电气管施工图；

序列12：①供应商在提资电气施工图之后可以开始提资仪控施工图，但鉴于工艺与仪控，电气与仪控的强关联性，前者变更后者会随之变更，故仪控设备的采购、生产制造一般等工艺与电气设备基本固化后开始进行；

②设计院审核后，出版仪控施工图；

③现场施工单位收到正式的仪控管施工图。

4. 设备验收发运阶段：

序列13：①采购方组织各方进行设备的验收与发运；

②供应商出具设备使用说明书、运维手册等，传递现场施工单位；

③设计院根据固化的施工图，开始分章节出版、升版系统手册；

④现场施工单位陆续收到A包系统手册，为后续安装、调试做前期准备。

5. 设备现场安装、调试阶段：

序列14：施工/调试单位在进行A包设备安装过程中根据施工图施工发现超差、干涉等问题后，对于厂家提资，设计院审核出版的施工图通过采购方联系供应商澄清确认，供应商答复确认后，提资升版施工文件，设计院审核通过后发布正式升版施工文件。对于设计院提资、设计院出版的、则现场施工单位通过设代或工程管理中心反馈直接设计院，随后设计院进行升版。

（五）核电项目现场施工图问题分类总结及合理化建议

通过上面对施工图提资、发布的逻辑顺序环节进行梳理，可以看到施工图出图是涉及多方，多线交错，时间跨度极长的一个连续过程。

所以对于采购方乃至整个核电总承包方，管理好施工图是一个极大的考验与挑战。从以往核电项目施工文件展开的情况来看，也出现了一些问题，其解决消耗占用了大量的人力、物力、财力资源，极大影响了核电项目现场的设备安装、调试进度。下面试从采购方所掌握的信息（澄清单、变更单、消缺单、不符合项、经验反馈等渠道）与采购管理的角度，对施工图在核电项目现场执行过程中出现的问题进行分类总结，并试提出合理化优化建议。经梳理，问题主要有三类：

1. 对于由厂家提资、厂家发布，设计院备案的施工图（例如部分除盐水生产系统A包施工图），存在未能采用一致的规范的标准进行设计的情况，或者存在未能考虑现场基本的施工展开条件以及施工图设计不完善等问题。这些问题本质原因都在于A包设备承包商自身施工图设计能力有限，同时由于设计院并不负责相关施工图的发布出版，故未对相关施工图进行充分审核，导致施工图带着问题到现场施工展开，随后在进行过程中，才发现问题。下面以除盐水生产系统为例，简取上述类似问题：

3. 在核电项目现场，会存在A包设备与其他附属设备或与其他A包设备在同一空间的情况。此时，不同系统不同设备的接口管理、边界管理就显得十分重要。但由于A包设备供应商只负责本系统的设计，不掌握其他附属设备或相关系统的设计情况，如果该A包设备施工图有供应商提资、出版，不经过设计院审核、发布（例如TG包），则极容易出现A包系统的设计与其他附属设备或相关系统干涉、冲突的情况。
4. 对于A包设备，施工图在现场执行过程中，遇到需要升版的情况，总出现归口管理混乱，未能建立快速、有效升版渠道的问题。以海外核电项目为例，普遍解决路径为将问题流转回国内，由国内A包设备供应商针对需升版文件重新提资设计院，设计院审核通过后，升版生效，然后由采购方通过72文件或工程管理中心传递至现场施工单位后，施工单位方依据升版施工图继续进行下一步施工。大量时间浪费在国内文件的流转中。此问题本质原因在于，在现场的施工单位、A包设备供应商厂家代表、设代在现场有升版需要时，未能第一时间产生有效力的、可供现场针对需升版内容开展进一步快速施工的文件（或纪要），导致施工单位必须等待正式的升版施工图发布后，方可继续施工。

通过对核电项目执行过程中施工图出现的问题进行分类总结，不难在后续项目中针对性地提出合理化建议。

对于上述1、2类问题，建议后续项目中，无论施工图提资方是谁，也无论是哪一类施工图，最终均由设计院审核、出版。这样有以下三个优点：

1. 由设计院最终审核施工图，可统一施工图规格规范、技术标准，弥补部分A包设备厂家施工图设计能力有限的问题，确保不同A包设备供应商提资的施工图设计基本在同一水平上；
2. 由于设计院是总包设计，掌握各个各系统、全设备的设计及接口信息，由设计院最终发布施工文件，可最大限度避免A包设备施工图设计未能考虑其他附属结构或相关系统造成干涉、冲突的情况；
3. 核电项目的部分A包设备施工图传递现场存在多个渠道，多渠道传递施工文件或造成现场施工单位施工图版本冲突、混乱的情况。由设计院最终发布，统一分发可有效避免相关风险，便于进行施工管理。

对于核电项目现场施工图升版流程有待优化的问题，建议后续核电项目中，增强设计院在项目现场设代的力量，每个A包设备长期在现场驻留一名设计院设代人员。在现场遇到需要升版施工图的问题时，设代可以在第一时间判断升版必要性与升版条件，并可通过澄清单发厂家进行确认。随后现场施工单位、设代、厂代签署纪要，确定具体升版内容与行动项。现场施工单位可依据纪要开展下一步工作。现场项目部做好纪要台账记录，后续定期汇总发回设备采购方，定期进行文件汇总提资、升版工作。这样既能第一时间产生可供现场进一步施工的有效力的依据性文件，不耽误施工进度，又能保证最终施工文件版本的正确性。

三、结语

通过对核电项目施工图出图逻辑顺序分析，对现场执行过程中的问题分类、总结，可以得出在后续核电项目中，应从加强设计院对施工文件参与度以及优化施工现场施工图升版流程的两个角度进行施工图管理优化。本文试提出了一些初步的思路、建议，希望能起到抛砖引玉的作用。