国土空间规划体系下城市规划传承与融合研究

国土空间规划体系下城市规划传承与融合研究

蔺涛  王瑛

新疆维吾尔自治区库尔勒经济技术开发区自然资源局  新疆维吾尔自治区巴州  841000

摘要：本文首先阐述了国土空间规划的基本原则，接着分析了国土空间规划体系下城市规划传承与融合，希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。

关键词：国土空间规划体系下；城市规划；传承与融合

引言：

为有效解决当前城市空间发展的问题，建立生态文明城市，应积极创新和改革以往的城市规划思想和理念，全面贯彻新时期空间规划监管标准和要求。充分融合国土空间和城市规划，最大限度地完善城市规划方案，从多个视角逐步满足人们的实际需求，加快城市创新性发展和建设，提高城市总体效益。

1国土空间规划的基本原则

国土空间规划的基本原则是指国土空间规划应遵循的核心价值观和基本原则。国土空间规划的核心价值观是以人为本、协调发展、可持续利用和生态优先等。国土空间规划的基本原则主要包括统筹协调、可持续发展、科学决策和公众参与等。统筹协调原则要求国土空间规划应统筹解决城乡发展不平衡、区域发展分化等问题，实现城乡一体化和区域协调发展。可持续发展原则要求国土空间规划应注重资源节约利用、环境保护和经济社会协调发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。科学决策原则要求国土空间规划应基于科学统计和分析、利用地理信息技术等手段来确定规划目标和方案，提高规划的科学性和可操作性。公众参与原则要求国土空间规划应充分考虑社会公众的需求和意见，加强规划的公共决策过程，提高规划的透明度和公正性。

2国土空间规划体系下城市规划传承与融合分析

2.1充分发挥各级国土空间规划体系的传导作用，合理设置城市规划专项

将城市规划与国土空间规划体系结合，在初期，得创建一个适合的发展环境供它成长，同时给它一个有利的发挥机会。国家在确立构建空间规划体系时，把其划分成了三大类，它们是总体规划，详细规划和相关专项规划，这三大类间存在着明显的阶级。当中，全国空间规划在战略性方面更为着重，省级空间规划更看重协调性的发展，市级国土空间规划更注重执行性能否有效实施，尽管空间总体规划对城市规划做出了全局性的安排，然而却忘记了对城市的内部管理。在这一条件下，应最大运用国土空间规划系统的优势，把城市规划中的不同类别开展科学划分，进而体现各城市所具有的独特魅力。所谓的专门规划，就是针对特殊的一些区域实现专门的性能，以达到特殊效果，所以，有关城市规划的工作者，要遵循与专门规划相一致的准则，依照地区的不同情况，如地理、气候、人文环境、经济构成、交通情况、河流分布、矿产资源等不同方面，设计合理的策划方案。就像，设计农田保护专项策划、抗灾减灾专项策划、城市交通运输专项规划、历史文化保护专项规划和保护自然资源专项等。按照国土空间总体规划的实际情况，来引导不同专项规划中较为细致的板块，同时把城市发展和群众的实际要求作为依据，对每个环节都能实施全面的规划，进而让城市的发展更加和谐。

2.2充分发挥各级空间规划体系的空间管制要素，科学建立城市规划专项

城镇拥有很大的发展空间，并且可以体现出人民的实际需求，因此，要把国家和省级空间规划作为市级空间规划编制和开发的关键参考。不过从长远的眼光来看待，终究还是要由市政府来开展、构建城市规划，这对于保持优良的地区协调性不利，因此会产生城镇政府在其策划中实践能力较弱的现象。在此基础上，要全面落实各级国土空间规划的管理要求，合理创建城市规划，一致制定当前城市规划的统计处理和城市化发展的指标，按照其发展规律制定城市的空间布局，同时，进一步观察城市的实质、人文和发展规模，明确城市的发展边界并与之融合。综上所述，在国土空间规划系统中，要按照不同的情况，不同的特征来进行相应的治理，要组织好各部门负责的工作板块，对城市的基础设施进行强化，让城市的资源发挥出更大的价值，以形成动态的调控机制，使得国内的每个城市都能持续不断地成长。

2.3促进城市规划的“去战略化”，坚持求真务实的基本原则

城市规划应符合城市的公共政策和实际行政内容，把国家的有关政策和地区的战略作为基础，要在城市的环境承受能力的允许情况下，按照地区的特性均衡发展，要重新构建城市规划的方法及内容，所以，从事城市规划的工作者要本着实事求是、“去战略化”的原则，努力打破过去的城市规划体制。以这一点为基础，组织并协调城镇空间发展与生态、生产空间相互的关系，将城市的综合功能彻底发挥出来，以一个城市的人口数量为依据，对施工区域展开科学的分配，以城市的战略定位、自身特色的经济发展情况为依据，对城市的交通体系进行合理的规划，不过这需要对国土空间规划中对城市资源环境承载力和城镇开发适合性的具体评估有足够的认识，才能在国家政策的支持下，完成城市各个区域的整合工作。同时，还应精确界定城镇的生态红线，确定基本农田，完善农业基础设施，并根据城镇今后的发展趋势，科学的策划城镇的完整规模。并且要将城市规划本身的功能定位清楚，比如城市面貌、功能分区、道路交通等，将一些综合功能转移到国土空间规划中，同时，要将城市绿地系统、道路交通系统、历史文化名城等纳入到城市专项规划中，这样，就可以很好地将城市专项规划和国土空间规划有机的结合起来。

2.4重新构建城市规划实施技术体系

实施技术体系的更新重建，指的是将一个城市的行政管理内容和城市规划技术分开进行，以达到对以往城市规划体系的更新，更快的实现和现代化技术的接应，进而推动我国城市现代化建设。以这一点为基础，当城市构建时，其工作要与城市的实际状况符合，对出现的不同情况进行合适的处理，从而保证人们在生活和工作上都能正常进行，各企业间也能如常运行制造。

结束语：

国土空间规划体系下的城市规划传承与融合是当前城市发展的重要趋势。通过采取一系列有效措施，可以实现城市规划的融合与传承，同时优化空间管理结构。这不仅可以提高城市的生态环境质量，还可以增强城市的竞争力和可持续发展能力。因此，我们应该加强对城市规划传承与融合的研究和实践，为城市的可持续发展做出更大的贡献。

参考文献：

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[3]杜瑞宏，黄晓芳，胡冬冬.国土空间规划视角下非集中建设区规划体系构建[J].规划师，2020，36(19)：47-51.