提升机关青年干部“政治三力”问题研究

提升机关青年干部“政治三力”问题研究

           包静琴  宁波市国资委

摘要：旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的一贯要求。纵观党的历史，中国共产党人在一系列的斗争、发展和实践过程中始终保持高度的政治自觉，不断将政治优势转化为决战决胜各项重大任务的强大动能。今年以来，习近平总书记在党史学习教育动员会等多个场合反复强调，要求党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。提高“政治三力”，是加强党的建设，提高党员干部政治能力的关键内容，也是新时期党中央对各级党组织和党员干部提出的最新要求。青年干部是党和国家事业的接班人，使命崇高，责任重大，必须继承和发扬讲政治的优良传统，切实在“政治三力”上下功夫，扣紧扣好从政的“第一粒扣子”。

关键词：机关青年部 政治三力  党的建设

一、新形势对机关青年干部提高“政治三力”提出更高要求

通过深入学习习近平总书记关于“政治三力”的重要论述，我们认为，政治判断力是在错综复杂的环境、复杂激烈的矛盾挑战前辨明大是大非、站稳政治立场的能力，政治领悟力是在新形势新背景下，始终吃透中央精神，在工作中融会贯通的能力，政治执行力是推动中央精神落地落实，将上级部署一抓到底的能力。“三力”之间互相关联、逻辑紧密，政治判断力是前提，政治领悟力是关键，政治执行力是落脚点。随着我国进入新的历史方位和发展阶段，经济社会发展形势发生深刻变化，对各级党组织和党员干部的政治建设提出了更高要求[1]。青年干部作为新时代的生力军，必须以更高的标准和要求加强政治建设，提升政治能力，为加快地方发展建设贡献青春力量。

（一）确保大政方针精准把握，要求机关青年干部切实增强大局意识，不断提升政治领悟力。党的二十大指出，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。作为年轻干部必须懂大局、识大体，既能站在党和国家的战略全局上吃透精神、领悟要义，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政思想，深刻领会党中央大政方针政策，深刻领会地方重要部署，又能站在地方发展和本职岗位上创新思考、融会贯通，以更高的标准和要求落实工作，扛起新时代地方建设发展的责任使命。

（二）推动中心任务落地落实，要求机关青年干部坚决扛起使命担当，不断提升政治执行力。忠诚担当最终要表现在服务大局、推动工作的具体行动上。近年来，广大干部在新时代扛起责任使命，把讲政治、强党性展现在服务大局、实干作为上，推动形成全速争先、全域争先、全员争先的良好态势。实现上述目标，需要全市各地各部门和广大干部的共同努力，青年干部作为上级决策和单位工作的“底层施工者”，必须练就过硬的政治执行力，把政治担当落实到自身岗位职责上，为我市经济社会的高质量发展注入青春动能。

二、当前部分机关青年干部“政治三力”还有短板弱项 “政治三力”是一项综合能力，对年轻干部在政治站位、政治历练、政治担当、政治自律方面都有更高要求。近年来，经过各地各部门坚持不懈抓政治建设，青年干部队伍的政治意识和政治素质有了明显提高。机关青年干部“政治三力”的整体评价是好的，身边的年轻干部政治能力强、较强的占大多数。但对标新时代加强政治建设的更高要求，一些短板和不足需要引起足够重视。

（一）从政治历练看，还存在实践锻炼和党性锤炼不足的短板。现在不少年轻干部从“家门”到“校门”再到“机关门”，经历比较单一，缺乏严格的党内政治生活锤炼，应对考验、经受磨砺的意志品格相对其他年龄层次的干部而言较为薄弱。在调查中，有的受访者表示，一些年轻干部身上“娇气”较重，吃苦耐劳精神不足，工作中有时拈轻怕重、怕苦怕累，不肯挑重担也挑不起重担[2]。某人事干部在访谈中直言,“现在的人事招考，轻松岗位竞争激烈，艰苦岗位‘一人难求’，特别是综合文字类岗位，不少年轻人连碰都不愿意碰。”有的受访者表示，一些年轻干部“书生气”较重，“泥土味”不足，基础学历不低但实践能力不强，工作起来“不接地气”，不擅长说“群众话”、做群众工作。一些年轻干部不是“钢铁人”而是“草莓人”，抗压能力不足，干部心理健康问题一定程度呈现年轻化趋势。

（二）从政治自律角度，还存在规矩意识和作风表现不优的短板。近年来，随着干部作风建设的不断深化，全市青年机关干部的作风形象有了较大提升，但是与全面从严治党的更高要求相比，仍存在一定差距。有的机关干部年纪不大，职位也不高，却已经有了居高临下的“官气”，在基层干部和群众面前有时会“摆架子”“装腔调”，一定程度上影响了干部整体形象。个别年轻干部自律意识有所松动，纪律规矩底线把握不够牢，近年来各地查处的一些“80后”甚至“90后”干部腐败案例给我们带来了深刻的教训，不仅给广大年轻干部敲响了警钟，也对我们抓紧抓好年轻干部的作风建设和廉政建设提出了更高要求。

当前机关青年干部 “政治三力”上存在的短板弱项，有多方面的原因。

一是政治教育的针对性还需加强，学习内容固化、形式单一的问题一定程度上依然存在，没有充分针对年轻干部的特点和需求进行优化。二是实战历练的系统性还需进一步提升，一些地方抓机关青年干部下一线的力度和频次还有拓展空间。三是大监督机制的作用还需进一步发挥，需要根据年轻干部的典型问题，指导各地各单位加强政治监督的靶向性，形成更加强有力的制度约束。

三、提升机关青年干部“政治三力”的基本思路

在梳理问题和分析原因的基础上，我们认为，提升机关青年干部“政治三力”需要加强政治建设的针对性，聚焦年轻干部群体的特点和短板弱项，在党性教育、选拔任用、监督管理、素质建设等方面下功夫。内容上坚持需求导向，按照“缺什么，抓什么”思路，加强年轻干部在政治历练、党性锻炼等薄弱环节的补短力度；形式上坚持创新思维，积极适用数字化改革成果，灵活运用年轻人的话语体系，采取更有效管用、更适合年轻人的方式和载体[3]；机制上注重上下联动，突出年轻干部在政治生活中的主体地位，充分激发其主观能动性和参与积极性。具体要做到“四个坚持”。

一是坚持把政治监督作为年轻干部监督管理的首要工作。政治素质是最重要的素质，政治监督是第一位的监督。要针对各地监督工作中发现的年轻干部政治表现突出问题，及时调整政治监督的方向和重点，加强大监督机制的作用发挥，凝聚部门监督合力，加强条线信息共享，不断拓展政治监督的外延，对青年干部“8小时内外”的政治表现全方位、立体化监督。积极发挥政治监督“防微杜渐、去腐生肌”的作用，发现苗头倾向问题要及时纠正偏差，发现原则底线问题要坚持一票否决，将监督结果有效运用到教育培训、选人用人等环节中，构建政治监督的工作闭环，倒逼青年干部提高政治觉悟、站稳政治立场、遵守党纪党规。

二是坚持把政治能力作为年轻干部素质建设的首要内容。年轻干部所需的各种能力中，政治能力是首要能力，需要针对其经历缺口和能力短板精准培养。畅通年轻干部的意见征集和反馈渠道，围绕其短板弱项和关注问题，精准设计教学课程和内容，采用沉浸式、互动式、体验式等学习形式，进一步提高学习积极性，引发思想共鸣。积极为年轻干部搭建实战历练的平台，根据每位干部的个人情况“量身定制”历练方案，加大蹲苗历练的力度和频次，系统全面提升年轻干部的政治能力。

四、提升机关青年干部“政治三力”的对策建议

综上分析，我们认为，提升机关青年干部“政治三力”，要坚持系统思维，坚持问题导向，以党性教育历练、政治表现考察、政治能力培训、政治表现监督、政治生活文化五个方面为着力点，分阶段、分领域、分层面精准施策，全力打造一支“对党忠诚、能力过硬、勇于担当、廉洁自律、理论精通”的新时代机关青年干部队伍。

（一）健全机关青年干部政治考察机制。将“日常了解”和“专项考察”相结合，通过实地走访、调研谈话、列席会议等方式考准考实年轻干部的政治表现。一是坚持把“政治三力”作为考察的重要标准。研究制定针对青年干部政治考察的指标体系，按照“共性+个性”的思路，根据干部在政治判断力、政治领悟力、政治执行力三个方面的表现制定 “共性指标”，根据干部所处的领域、系统制定 “个性指标”，如司法系统的干部，应看其在理解法律精神、公平公正执行等方面的表现，群团系统的干部应看其服务群众、服务基层、服务发展方面的表现等[4]。结合考察指标，建立“正面清单”和“负面清单”，根据单位测评、实绩表现和实地走访的情况，综合评定青年干部的政治素质。二是坚持把“关键时刻”表现作为考察的重要内容。将年轻干部在重点工程、重要项目、重大攻坚行动等工作上的表现作为衡量政治素质的重要标尺，聚焦工作应急冲突、攻坚克难等关键节点，考察干部在大难大考面前、承担险重任务时的政治定力、精神状态、作风能力，考察干部在团队协作中的大局观念、全局意识和作用发挥等情况，让“政治画像”更有侧重性。三是坚持把“刚性运用”作为考察的重要环节。坚持考用结合，建立完善动态化、持续性的干部政治表现跟踪运用机制，结合试用期考察、年度考核、任职考察、巡视调研等情况“一人一档”建立青年干部政治表现动态档案，把考察结果作为干部选拔任用、监督管理的重要依据。完善考察结果分类处置机制，对政治素质低、政治表现差、政治上存在问题的干部要一票否决，坚决不能作为意向人选、考察对象或拟任人选；对政治上存在苗头性、倾向性问题的干部，及时采取提醒谈话、批评教育等措施进行引导，切实发挥政治表现考察作用。

（二）统筹加强机关青年干部政治能力的系统培训。统筹规划青年干部教育培训计划，把提高“政治三力“贯穿全过程，将提升政治能力与专业化能力紧密结合。一是制定针对青年干部的专项培训计划。建议研究出台全市机关青年干部政治能力培训的专项意见，明确以坚定理想、充实理论、强化担当、改进作风的目标定位，系统科学制定培训大纲和培训计划，分层级、分领域、分系统开设年轻干部政治能力培训班。把握好培训的周期和节奏，建议以每三至五年为一个周期，对机关青年干部完成一次全覆盖轮训。一个周期结束后，在全市面上对培训内容进行一次系统修订，确保紧贴形势，走在时代前沿。

二是设计符合青年干部特点的理论学习课程。课程内容上，一方面上好学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想这堂“主课”，另一方面聚焦短板弱项，上好群众矛盾调解、网络舆情应对等“副课”。教学方式上，采取课堂讲学、实地跟学、交流比学、线上自学相结合的方式，依托党员教育平台等特色载体，加深理论学习效果，避免传统的“你讲我听”。三是加强对培训情况的跟踪评价。健全培训效果评估机制，通过召开分析会、恳谈会等形式进行综合分析研判，按照“好、较好、一般、差”给予分类评价，一人一档建立评价档案。加强对评价结果的结果运用，对培训效果不佳，政治能力、理论水平仍旧存在短板的干部，制定实施“回炉”教育制度，避免“一学了之”。

（三）构建机关青年干部政治表现大监督体系。针对当前政治监督工作条线较多、内容分散、信息不畅、效率较低的短板，建议整合多头力量，建立多元化、立体化的大监督体系，增强政治监督工作的实效性，倒逼机关青年干部强化政治能力。一是加强多部门监督力量有效统筹。建立组织、纪委、政法、信访、督查考核等多部门联席会议制度，整合工作内容，制定工作计划，明确职责分工，加强信息共享。定期就机关青年干部在重点工作推进、急难险重任务落实、应对重大风险考验等方面情况进行定期磋商、核实甄别、集中研判，对监督发现的问题及时反馈解决，形成有效监督合力。二是完善全覆盖立体化监督机制。延展政治表现监督的覆盖面和纵深度，把监督工作从“工作圈”向“社交圈”“生活圈”延伸，结合网格化管理、“在职党员进社区”等活动，从不同侧面、不同角度了解年轻干部在“八小时”之外的政治表现、生活作风、道德品行、家庭家风等情况，探索实行“下对上”的补充监督模式，定期向管理服务对象、相关外部单位、下级单位征求反馈意见，确保监督工作更加全面、精准。三是加强监督结果跟踪运用。在监督工作的基础上，结合政治表现考察结论、政治表现动态档案、日常工作评价等，对年轻干部的政治表现实行动态监测、动态研判、动态整改，定期召开部门联席会议对干部的共性和个性问题进行分析总结，并根据面上整体情况适当调整学习教育、工作制度的方向重点，营造良好的监督生态。

（四）培育符合机关青年干部特点的党内政治生活文化。营造团结、紧张、严肃、活泼的党内政治生活氛围，增强年轻干部的身份认同感，将政治生活的内容要求融入内心。一是提升青年干部在政治生活中的主体作用。积极为年轻干部搭建“舞台”，发挥在党内政治生活中的“主心骨”作用，培养 “主人翁”意识。比如，改变以往支部书记 “领导当”的模式，大力选用优秀年轻干部当书记，令其在主持、谋划支部工作中锤炼初心、体悟使命。二是丰富完善党内政治生活组织形式。注重“三会一课”“主题党日活动”的内容创新，推广开展体验式、互动式、案例式的组织生活，增强政治生活的生机活力。三是推进政治生活与岗位工作深度融合。采取支部学习与业务学习同步推进，支部会议与条线会议同步推进，支部建设与科室建设同步推进的模式，将政治生活与年轻干部业务工作紧密结合，让党性教育的成效体现在实际工作中，切实增强党内政治生活的实效性，让广大年轻干部党性和业务“双提升”。

参考文献：

[1]司源.提高领导干部系统思维能力的现实意蕴及实践路径[J]. 路欣;中共成都市委党校学报,2024

[2]姜琳琳;孙伟薇.党员领导干部“政治三力”的提升逻辑[J].长春理工大学学报(社会科学版),2022

[5]王越芬;陈蕊.新时代提升领导干部政治执行力的思考[J].三晋基层治理,2023

[6]陈晓晖;连森.新时代领导干部提升“政治三力”的三重向度[J].中共石家庄市委党校学报,2023

1