工程造价控制的难点及策略分析

工程造价控制的难点及策略分析

郭亮波130133198501152415

摘要：工程造价控制是整个工程项目管理的重要环节，贯穿于工程建设的始终，对工程建设提质增效有着重要的作用。文中通过分析工程造价控制的难点，提出了相应的工程造价控制对策，从而实现对工程造价的合理性控制。

关键词：工程造价；全过程控制；难点分析；相应对策

引言

工程造价控制贯穿于工程项目的各个阶段，从工程项目前期决策开始，工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等都应进行监督管理，由此让建设单位可以更直观地掌握工程项目的各阶段具体费用。因此，从为建筑施工提供数据参考，到项目验收后的工程结算，工程造价控制始终对建设项目经济效益有着极为重要的保障作用。

1.工程造价控制的难点

1.1招投标阶段

（1）在招投标活动具体实施前，建设单位应加深与设计单位的对接联系，进一步明确具体的功能要求，结合勘察将设计的深度广度推向深入，以便实施针对性设计，在保障设计质量的同时，控制设计概算。为控制建设项目建安造价，建设单位以施工图预算实施建设招投标活动时，应着重把握工程量清单与控制价的准确性和完整性，以便做好施工图预算的造价控制。施工单位在进行投标时，也应对投标过程实行严格的监管监控，在注意设计方案与标书之间偏差的同时，还应对清单与标底进行预见性评估，配合受委托方（一般为造价咨询机构）做好合理性审查，主要是报价的合理性与科学性，以便于施工过程的造价控制。

（2）在该阶段中，若勘察或者其他因素导致设计的深入或者广度不足，而设计图纸一旦敲定就很难改变，极容易在后期施工中出现造价不合理增加的情况。同时，工程量清单与控制价的准确性、完整性的不足，也将进一步对工程造价的控制产生影响。另外，除施工技术措施专项设计外，设计施工图本身未涉及施工单位的施工组织方案，即施工方案与施工措施，由施工单位自行制定与组织，因此，施工组织方案若在前期设计阶段缺乏合理性，则很难比对标书看出施工偏差，可见施工方案引起的造价差异在此阶段难以把握。施工单位在材料选择、材料存储、材料运输等方面的失误，让材料出现损坏、变质等，或是由于施工单位出于利益，降低项目工程量，缩减工序甚至使工程转包等，都会导致工程造价控制缺乏合理性。

1.2实际施工阶段

（1）施工阶段的造价控制，是整体项目实施期内造价控制的主要阶段，在具体的施工过程中又分为很多小阶段，容易产生超出成本控制的风险.例如，在地基挖掘中由于支护结构不合理导致后期返修、混凝土浇筑中由于没有连续浇筑而导致混凝土出现离析现象等，既影响了工程的整体质量，又影响了工程的经济收益。

（2）该阶段由于设计图纸已经完成，施工内容已经明确，通过招投标活动签订合同后，工程量或清单单价（有些地方为具体的定额子目），以及风险范围已经确定，如何依据合同、招标文件结合施工单位综合水平和能力，从施工方案、现场管理、材料设备采购等方面抓好管理，是本阶段造价控制的关键。

2.提升工程造价控制实践对策

2.1重视前期设计管理

（1）在工程造价管理的具体实践中，项目前期的设计管理工作往往容易忽略。各单位应提高思想站位，加深对前期设计工作的认识，要充分理解前期设计是建设项目不可分割的重要环节，在设计阶段应加强同设计单位的协同配合，促进各项工作落地落实。建设单位应邀请设计单位踏勘现场，必要时聘请专业人员深入现场，让设计单位在回应业主功能需求的同时，充分考虑项目现场地质条件、水文环境带来的影响。同步建立会商机制，及时会商解决施工中可能遇到的问题，进行针对性的设计。

（2）在整个设计阶段，可以通过对工程费用的初步计算（投资预估），对方案进行优化选择。因此，可通过限额设计的方式，在招标之前要求投标人提供项目整体的设计规模、投资状况、综合因素等方面的分析报告，并比对各个投标文件的合理性，选用经济合理的方案参与竞选，确保工程方案设计的合理性，有效控制工程造价。

2.2重视合同管理

（1）在整个项目造价控制过程中，合同管理贯穿整个项目的造价控制过程。合同约定条款是实施造价控制的主要依据，必须重视和提升合同管理水平，这对造价控制有着重要的意义。在工程造价控制中，设计合同管理和施工合同管理尤其重要，在工程设计阶段对工程造价的影响可以达到70%。抓好设计合同管理，激发设计师干事动力，有利于提升设计水平，为后续的造价控制提供基础。

（2）造价控制过程中的施工合同管理，主要是对合同中计价计量条款和风险条款进行管理。在具体的实践中，一般分为单价合同和总价合同。单价合同，工程量清单单价或定额单价固定，工程量按实结算，此时工程造价的控制主要体现在对工程量的管控；总价合同，主要采用施工图总价包干和工程量清单总价包干的方式，两者工程造价控制的主要措施是对设计变更的管控。

（3）在整个项目中，总价包干更有利于项目投资规模的控制，有利于严格控制“三超”现象，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。风险的合同管理主要在于索赔，管理人员知悉合同风险管理内容，防止在施工过程中不必要的风险因素支出。

2.3重视材料管理

施工阶段，工程材料的成本可占项目造价的70%以上，要实现工程造价控制必然要求重视材料管理。建设单位在招标前应组织人员对市场进行调研，了解熟悉建材市场行情，明确项目实施过程中采购材料的大致档次和品质。在签订合同时，还应依据市场供应商的情况，确定材料的生产厂商及产品批次，保证材料的质量，细化合同各项条款，严格做好审核，逐条确定合同条款，并考虑材料进场各种可能，例如，参建各方提供材料及场地因素造成的延期的赔偿问题，从而确保工程造价控制的有效性。

2.4运用动态管理技术

为提升工程造价控制水平，还应积极运用新技术。例如，可通过BIM技术建立建筑信息模型，结合项目的具体情况，绘制三维立体模型，直观展现建筑项目的细节。在造价控制中，可将BIM技术分别引入到工程的各个阶段。例如，在招投标阶段，可运用BIM技术进行优化，通过三维建筑模型，实现对整体项目的清单计价；可结合市场实际环境作为数据参考，并立足于企业的实际情况，帮助企业选择性价比最高且满足施工需求的材料，既可以让企业认清自身的优势，还可以帮助企业进行建筑材料的选择，从而为整体工程质量打下基础，也可以为建设单位选择性价比更高的投标方。

2.5建立完善的审批制度

为确保工程造价控制水平，还应建立和完善审批制度，以适应项目管理与工程造价控制的需求。审批制度应结合投资预估、方案设计、施工图预算管理、合同条款审核、工程结算作为一个整体，并按照层级关系，前一步制约后一步，而前一步的注意事项、细节条款等也可以通过后一步进行补充，在估算价格超过总体价格的5%或10%时，则应逐层进行调整，并将调整方案及结果向审核、建设单位进行汇报，以最大限度地避免工程超支现象的发生。

结语

综上所述，工程造价控制是一项系统性、长期性的工程，应贯穿于工程的设计决策、招投标、施工与竣工等各个阶段中，分析把控各个阶段容易出现的影响造价控制的因素。因此，建设单位应重视前期设计管理、重视合同与材料管理、运用动态管理技术、建立完善的审批制度等，全方位提升工程造价控制水平，实现项目经济效益最大化。

参考文献

[1]赵小丽.建筑工程施工过程中的造价预算控制重点难点[J].中国建筑装饰装修，2022（4）：190-191.

[2]张军.改扩建高速公路工程造价控制及管理要点[J].居舍，2021（4）：163-164，170