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摘要：建设小型工业园的评分机制，是推动小型工业园科学管理的重要手段之一，其有助于提高小型工业园内企业安全生产条件与安全管理水平，增强园区内企业员工的安全生产意识，降低安全生产事故的发生概率，控制安全事故带来的损失。文章简述小型工业园评分机制建设的必要性，以张堰镇金国工业园为例，从对影响企业安全生产的因素进行识别与分类、风险因子权重确定等方面分析小型工业园评分机制建设流程。
关键词：小型工业园；评分机制；机制建设
1小型工业园评分机制建设的必要性
小型工业园也是街镇地方经济发展的重要载体，其安全问题直接影响街镇的安全稳定和可持续发展，因此，结合街镇的具体情况，以及小型工业园内企业行业分布、管理水平、硬件设施条件等特点，建设一套科学、系统、严谨、严格的评分机制，帮助工业园进行科学化管理、提升工业园整体形象[1]。
2张堰镇小型工业园区概况
张堰镇工业区内有258家实地生产加工型企业（其中有32家小型工业园区），企业类型包括建材、冶炼、有色、轻工、机械、纺织、建材，以及燃气站、加油站与商贸物流。其中最具代表性的园区内企业厂房结构有单层和多层，包括砖混结构、框架结构、砌体结构、轻质简易结构、钢筋混凝土结构和钢结构等。
3小型工业园评分机制建设
3.1安全生产风险因素识别与分类
在风险管理领域，风险识别和分类是核心的初始步骤。我们通过详细分析潜在的不确定因素，将小型工业园区的安全风险因素分为多个类别：包括园区及其周边的安全风险、安防系统、建筑风险、应急管理、入驻企业的安全生产风险、宿舍安全风险、消防风险和安全管理风险等。每一类风险都需要特定的识别方法和应对策略。精确的风险分类有助于小型工业园区制定针对性的管理改进措施，从而有效地预防和减轻风险带来的负面影响，保障小型工业园区稳健运行。这一过程不仅需要详尽的数据收集，也依赖于管理者的经验和直觉，以确保所有潜在风险得到妥善的识别和分类[2]。
3.2 风险因子权重确定
在风险评估过程中，确定各因素的权重就像调音师精准调整琴弦，这既需要科学的精确计算，也需要一定的艺术感觉[3]。通过数据分析，我们为每个风险因子分配了适当的权重。通过这样的方法，我们能够为每一个小型工业园区绘制出一张清晰的风险雷达图谱，清晰的显示其突出的安全风险和管理的短板，为其风险管理和决策提供坚实的量化基础。这样，我们才能在风险管理的道路上稳步前行。
3.3小型工业园区评分机制应用案例与讨论
在张堰镇的小型工业园区中，我们以金国园区为例，深入探讨了评分机制的应用。该园区通过实施风险量化评估机制，成功精准识别各类风险管理短板，并按照既定权重进行量化评分。评估结果显示，一些入驻企业的隐患排查不够彻底，其中机械伤害和电气火灾是主要的安全隐患。因此，金国园区采取了一系列针对性的预防措施，例如增设防护装置和定期进行电器火灾隐患排查等。此外，应急响应流程的建立，确保了一旦发生紧急情况，能迅速有效地处置。这些措施的实施显著提高了企业的安全生产水平，并为张堰镇其他小型工业园区的管理提供了良好的示范。
金国园区安全风险评估表
A :园区及周边安全风险 | ||||
序号 | 风险因子 | 分值 | 因子评分选项描述 | 评分 |
A01 | 园区门口及内部是否有乱停车、乱堆物堵塞通道等违规现象 | 5 | 无 | 3 |
3 | 偶尔有 | |||
0 | 经常有 | |||
A02 | 园区出入口 | 5 | 有两个出入口，有物流出入口和人流（包括各种员工通勤车辆）专用出入口 | 5 |
3 | 有两个出入口，无人流专用出入口 | |||
1 | 仅有一个出入口 | |||
B ：园区物业管理风险 | ||||
序号 | 风险因子 | 分值 | 因子评分选项描述 | 评分 |
B01 | 保安人员配备 | 5 | 按规定配备 | 5 |
0 | 未按规定配备 | |||
B02 | 持证上岗 | 5 | 保安持证上岗 | 5 |
0 | 保安未持证上岗 | |||
B03 | 访客人员出入登记制度 | 5 | 有纸质或电子登记，执行严格 | 3 |
3 | 有，但执行不严格或不规范 | |||
0 | 无 | |||
C:园区安防系统 | ||||
序号 | 风险因子 | 分值 | 因子评分选项描述 | 评分 |
C01 | 重点部位摄像头配置情况 | 5 | 重点部位配置齐全且视频清晰 | 3 |
3 | 缺少1-2处 | |||
0 | 缺少多处 | |||
C02 | 紧急报警装置配置情况 | 5 | 门卫室、值班室、园区安全管理办公室、各企业厂房仓库 | 5 |
3 | 缺1处 | |||
0 | 缺2处及以上 | |||
C03 | 录像记录 | 5 | 视频图像应实时记录，保存时间应不少于30天 | 5 |
0 | 少于30天。 | |||
D:园区建筑风险 | ||||
序号 | 风险因子 | 分值 | 因子评分选项描述 | 评分 |
D01 | 厂房仓库建筑结构 | 5 | 钢筋混凝土结构 | 5 |
3 | 砖混结构 | |||
1 | 个别砖木结构 | |||
D02 | 厂房仓库出入口 | 5 | 2个出入口，设置无障碍设施、防物体坠落、地面防滑等措施 | 5 |
3 | 措施有缺陷 | |||
0 | 1个出入口或虽两个出口但1个出口被锁或被堵塞 | |||
D03 | 厂房仓库内电线敷设 | 5 | 线路暗埋 | 5 |
3 | 线路穿管或按规定敷设 | |||
0 | 线路裸敷或不按规定敷设 | |||
D04 | 园内配电 | 5 | 配电箱上有安全标志，箱内配线符合要求，各回路有清晰标识 | 5 |
3 | 无安全标志，各回路无标识 | |||
0 | 箱内配线混乱 | |||
D05 | 厂房仓库电力系统 | 8 | 厂房仓库各回路电源布线规范均为TN-S系统，各回路均有接地接零线 | 5 |
5 | 厂房仓库电源布线部分有缺陷，为TN-C系统，部分回路有接地接零线 | |||
0 | 无 | |||
D06 | 插座回路有无剩余电流动作保护器（漏保） | 5 | 有 | 5 |
0 | 无 | |||
D07 | 疏散楼梯 | 5 | 楼梯宽度不小于1.10m，楼梯井、扶手、踏步符合要求 | 5 |
3 | 楼梯宽度不小于1.10m，楼梯井、扶手、踏步等部分不符合要求 | |||
0 | 楼梯宽度小于1.10m或采用螺旋楼梯和扇形踏步 | |||
D08 | 电梯安全 | 5 | 按时年检,电梯无明显隐患 | 5 |
3 | 按时年检，电梯仍存在隐患 | |||
0 | 未按时进行年检或存在严重隐患 | |||
D09 | 园区配电（房）室 | 8 | 规章制度、警示标志、安全风险告知牌、消防设备设施、绝缘垫、验电棒、绝缘手套、挡鼠板等配套设施齐全可靠 | 8 |
5 | 1-2项不符合要求 | |||
2 | 2项以上不符合要求 | |||
E: 园区应急管理 | ||||
序号 | 风险因子 | 分值 | 因子评分选项描述 | 评分 |
E01 | 制定园区各项应急管理制度、园区综合应急预案和专项应急预案 | 5 | 已制定园区应急管理制度、综合预案和专项预案 | 5 |
3 | 应急管理制度或预案不完整 | |||
0 | 无应急管理制度和预案 | |||
E02 | 建立应急救援物资库，储备沙袋、抽水机、发电机、应急灯、手提式干粉灭火器，推车灭火器、消防水枪水带、消防战斗服、消防斧、消火栓扳手、防烟面罩等应急物资，并定期检查。 | 5 | 应急救援物资齐全并定期进行检查 | 5 |
3 | 应急救援物资种类不全或部分损坏，未定期进行检查 | |||
0 | 无应急无救援物资库 | |||
E03 | 成立专业的义务应急救援队伍，并定期组织训练 | 5 | 已成立专业的义务应急救援队伍，并定期组织训练 | 5 |
3 | 义务应急救援队伍人员不齐或未定期组织训练 | |||
0 | 未成立专业的义务应急救援队伍 | |||
E04 | 是否进行安全疏散演练 | 5 | 每年进行1次综合应急预案演练，每半年进行2次专项应急预案演练，并留存记录 | 3 |
3 | 每年综合或专项应急预案演练不全面，或记录不规范 | |||
0 | 无疏散演练 | |||
E05 | 园区值班室或门卫是否有备有常用外伤药品、速效救心丸、AED应急救援医疗物质，并定期检查维护 | 5 | 有应急救援医疗物质，检查记录完整 | 3 |
3 | 有部分应急救援医疗物质，检查记录不完整 | |||
0 | 没有应急救援医疗物质 | |||
F：入驻企业安全生产风险 | ||||
序号 | 风险因子 | 分值 | 因子评分选项描述 | 评分 |
F01 | 入驻企业是否存在安全生产重大事故隐患 | 10 | 否 | 10 |
0 | 是 | |||
F02 | 入驻企业是否通过安全生产标准化体系建设 | 8 | 全部通过 | 5 |
5 | 部分通过 | |||
0 | 均未通过 | |||
F03 | 入驻企业是否成立专门的安全管理机构或配备专（兼）职安全生产管理员 | 5 | 是 | 5 |
0 | 否 | |||
F04 | 入驻企业是否建立并落实实全员安全生产责任制 | 5 | 是 | 5 |
0 | 否 | |||
F05 | 入驻企业是否安全风险分析，编制企业安全风险分级管控报告 | 5 | 是 | 5 |
0 | 否 | |||
F06 | 入驻企业车间是否定期进行安全生产隐患排查，对排查发现的安全隐患及时消除进行整改闭环，并形成记录。 | 5 | 定期进行隐患排查，及时消除隐患，形成记录 | 5 |
3 | 进行隐患排查但隐患未及时消除或未形成记录 | |||
0 | 未进行隐患排查 | |||
F07 | 入驻企业车间是否有两个以上的出口 | 5 | 两个出口，且通道畅通 | 5 |
3 | 两个出口，但通道有障碍物、门槛 | |||
0 | 1个出口或两个出口但上锁、阻碍严重 | |||
G：园区宿舍安全风险 | ||||
序号 | 风险因子 | 分值 | 因子评分选项描述 | 评分 |
G01 | 园区内是否设有宿舍 | 5 | 无 | 0 |
0 | 有 | |||
G02 | 宿舍位置布置 | 5 | 宿舍在独立的建筑内，且与厂房仓库间距符合防火要求 | 5 |
0 | 宿舍与厂房或仓库在同一建筑内 | |||
G03 | 宿舍内有无使用大功率电器的情况 (如热得快、电热毯等 ) | 5 | 无 | 5 |
0 | 有 | |||
G04 | 宿舍楼是否有两个以上的出口 | 5 | 两个出口，且通道畅通 | 5 |
3 | 两个出口，但通道有障碍物、门槛 | |||
0 | 1个出口或两个出口但上锁、阻碍严重 | |||
G05 | 是否配备专门人员负责管理宿舍 | 5 | 是 | 5 |
0 | 否 | |||
H: 消防风险 | ||||
序号 | 风险因子 | 分值 | 因子评分选项描述 | 评分 |
H01 | 园区内消防车道是否通畅 | 5 | 通畅 | 5 |
0 | 不通畅，有停车等阻挡物 | |||
H02 | 园区内疏散指示标志、导向图和应急照明 | 5 | 应急照明、疏散指示标志、导向图符合标准 | 5 |
3 | 应急照明、疏散指示标志、导向图部分不符 | |||
0 | 应急照明、疏散指示标志、导向图严重不符 | |||
H03 | 园区内建筑防火门 | 5 | 材质及开启方向均符合要求 | 5 |
3 | 材质或开启方向部分有缺陷 | |||
0 | 材质及开启方向均不符合要求 | |||
H04 | 手提式灭火器配置 | 5 | 数量、类型、位置、压力均符合要求 | 3 |
3 | 1-2项不符合要求 | |||
1 | 2项以上不符合要求 | |||
H05 | 灭火器是否在有效期内 | 5 | 是 | 5 |
0 | 否 | |||
H06 | 消火栓能否正常使用 | 5 | 正常使用 | 5 |
0 | 不能正常使用(被遮挡、标志不明显等) | |||
H07 | 是否安装自动喷淋灭火系统 | 5 | 是 | 0 |
0 | 否 | |||
H08 | 自动喷淋灭火系统是否运行正常 | 5 | 正常使用 | 0 |
0 | 不能正常使用 | |||
H09 | 是否安装火灾警报系统 | 5 | 是 | 5 |
0 | 否 | |||
H10 | 火灾警报系统系统是否运行正常 | 5 | 正常使用 | 5 |
0 | 不能正常使用 | |||
H11 | 园区有无消防器材检查制度 | 5 | 有检查、记录完整 | 5 |
3 | 有检查、记录不完整 | |||
0 | 无检查、无记录 | |||
H12 | 消防泵房是否运转正常，消防泵电控开关是否放置自动档，设备及其安全附件是否可靠 | 5 | 是 | 5 |
0 | 否 | |||
I：安全管理风险 | ||||
序号 | 风险因子 | 分值 | 因子评分选项描述 | 评分 |
I01 | 建立健全园区各项安全生产管理制度 | 5 | 已建立园区各项安全生产管理制度并严格执行 | 5 |
1 | 管理制度严重缺陷或执行较差 | |||
I02 | 与入驻企业签订专门的安全生产管理协议，明确双方职责 | 5 | 是 | 5 |
1 | 否 | |||
I03 | 定期对入驻企业进行安全隐患排查和监督整改管理 | 5 | 定期对入驻企业进行安全隐患排查并监督企业及时进行整改 | 5 |
3 | 有定期隐患排查，但无后续整改跟进 | |||
0 | 未定期对入驻企业进行安全隐患排查 | |||
I04 | 防火安全检查 | 5 | 园区每月开展一次防火自查；消防安全重点部位每日防火巡查；自查巡查记录完整 | 5 |
1 | 上述缺一项扣一分 | |||
I05 | 建筑防雷检测报告 | 5 | 有避雷设施，按时年检 | 5 |
3 | 有避雷设施，未按时年检 | |||
0 | 无避雷设施或避雷设施存在严重缺陷 | |||
I06 | 安保预案 | 5 | 有预案，有演练，安保人员能熟练处置各类突发事件 | 3 |
3 | 有预案，但演练不够 | |||
0 | 无预案，无演练 | |||
金国园区安全风险雷达图
3.4张堰镇小型工业园安全管理现状总结
结合金国园区安全风险雷达图总结到，张堰镇部分小型工业园区安全管理存在不足，并没有达到基准线要求。具体体现为：园区门口及内部偶尔有乱停车、乱堆物堵塞通道等违规现象；有纸质或电子登记的访客人员出入登记制度，但执行不严格或不规范；重点部位摄像头配置不足；每年综合或专项应急预案演练不全面，或记录不规范；园区值班室或门卫有部分常用外伤药品、速效救心丸等应急救援医疗物质，但检查记录不完整；园区内宿舍安全管理不到位；园区内配置的手提式灭火器不能完全符合要求；没有安装自动喷淋灭火系统；有安保预案，但演练不够[4]。
结论：小型工业园评分机制建设推动企业健康可持续发展，有利于构建良好的工业园形象，吸引更多优质企业与资源，促进工业园的进一步发展。在小型工业园评分机制建设过程中，通过对影响企业安全生产的因素进行识别与分类、风险因子权重确定等，完成小型工业园评分机制建设。
参考文献：
[1]王斯扬,余岚,赵娜,等.庆阳市某工业园区应急能力评估[J].陇东学院学报,2023,34(05):62-66.
[2]陶婷婷,周逸,周焕明,等.基于层次分析-模糊综合安全评价模型的中小型工业园区综合安全风险评估研究[J].工业安全与环保,2023,49(S2):26-28+103.
[3]许玉娟.工贸类工业园区（集中区）整体性安全风险评估现状研究——以长沙市工业园区为例[J].劳动保护,2023,(12):78-80.
[4]曹彦花.面向地方的绿色智慧工业园区标准化评价研究[J].中国标准化,2024,(09):112-115.
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