控制性详细规划与城市设计的融合

控制性详细规划与城市设计的融合

 焦丽梅

安宁职业教育园区管委会

摘要：近三四十年里，中国城市化进程加速发展，大型城市的建设展示出前所未有的扩张趋势和扩张速度。城市在扩张性建设的过程中，虽然规模扩大化，各式新建筑拔地而起，但早期遗留下的一些代表地方文化和典型意义的老式建筑依旧被保留了下来。因此，本文第一部分介绍了相关的概念；第二部分分析了控制性详细规划与城市设计之间的关系；第三部分以城市更新为基础，以某地区为例，研究了城市设计的用途；第四部分探讨了控制性详细规划与城市设计的融合应用。旨在为城市更新背景下城市更新与规划设计提供一些参思路。（结合内容重新写）

关键词：控制性详细规划；城市设计；引导性设计

为提高城市建设水平，塑造城市风貌特色，推进城市设计工作，完善城市规划建设管理，将城市设计内容纳入城市规划成果，将城市设计管理要求纳入城市规划管理环节，将城市设计监督检查纳入城市规划监督检查全过程。

（总结性表述再帮忙补充一下）

1控制性详细规划

1.1控制性详细规划的概念

控制性详细规划作为国土空间规划体系中重要的详细规划类型之一，在国土空间规划体系中占据核心地位，它是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。它通过对土地使用性质、开发强度、配套设施等方面的具体规定，为城市规划的实施提供了明确的指导和依据。控制性详细规划不仅是城市规划的延续和深化，更是城市规划与城市建设之间的桥梁和纽带。

1.2控制性详细规划的地位及作用

控制性详细规划在城乡规划体系中具有举足轻重的地位。它衔接了规划与管理、规划与实施两大环节，为规划到管理提供了依法行政的依据，为规划到实施提供了控制、引导与监督的手段。作为城市设计控制与管理的工具，控制性详细规划在保障公共利益、协调各方利益关系中发挥着重要作用。同时，它也是协调各利益主体的公共政策平台，为城市建设的健康发展提供了法律保障。

1.3控制性详细规划的内涵

控制性详细规划是一项复杂而细致的工作，它涉及到土地管理、建筑管理等多个方面。通过抽象的表达方式，控制性详细规划实现了规划意图的落实和共性控制的实现，同时也为个性设计提供了足够的空间。它不是简单的法律法规，但具备法律效力，是城市设计法定规划的体现。在规划过程中，控制性详细规划需要综合考虑各种因素，确保规划内容的科学性和合理性。

1.4控制性详细规划的原则

在编制控制性详细规划时，需要遵循一系列基本原则。首先，必须依法规划，确保规划内容的合法性和有效性。其次，要公平公正地对待各方利益主体，保障公共利益的实现。同时，规划过程需要公开透明，接受社会监督。此外，控制性详细规划还需要具备整体性和可操作性，确保规划内容的系统性和实用性。

2.城市设计

2.1城市设计的概念

城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段，贯穿于城市规划建设管理全过程。通过城市设计，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局、协调城市景观风貌，体现地域特征、民族特色和时代风貌。它不仅仅关注建筑单体的设计，更强调对城市整体环境的塑造和提升。

2.2城市设计的影响因素

城市设计受到多种因素的影响，包括物理空间、生态环境、经济、社会发展、文化等。这些因素之间相互作用、相互制约，共同构成了城市设计的复杂环境。在城市设计过程中，需要充分考虑这些因素的综合作用，确保设计方案的合理性和实用性。

2.3城市设计的设计标准

现代城市设计需要遵循一系列设计标准，包括可达性、可识别性、和谐一致性、视景性、适居性和感觉性等。这些标准旨在确保城市设计的科学性、合理性和人性化。同时，城市设计还需要符合整体性和综合性的要求，确保设计方案的系统性和完整性。

2.4城市设计的用途

2.4.1从设计层面看用途

城市设计的主要作用在于将规划指标体系转化为直观、立体的视觉表达，实现规划愿景的可视化。通过设计三维立体的规划总图，能够向公众清晰地展示城市的未来蓝图，帮助公众更好地理解城市规划的意义和目标。同时，城市设计在宏观层面还为城市发展提供了方针指导和政策指引，确保城市的发展方向与既定目标保持一致。

城市设计侧重于解决城市物理空间、特色及空间政策的制定与实施问题。它关注城市建设中的土地利用、空间布局、交通组织、环境保护等方面的问题，为城市设计指导和管理方法提供依据。在实际应用中，城市设计能够针对城市发展中出现的具体问题提出解决方案，如优化土地利用结构、提升城市空间品质、改善城市交通状况等。这些方案有助于实现城市的可持续发展和居民生活质量的提升。

城市设计主要关注城市空间的发展和更新，为项目的实施提供具体的指导和管理。它以空间发展为具体目标，通过有效的路径和空间手段来架构实施政策框架，确保项目的顺利实施。微观层面的城市设计在城市建设价值最大化方面发挥着重要作用，同时也有助于连接城市规划与建筑、景观等专项设计及其研究成果的全过程实施。在具体项目中，微观层面的城市设计会涉及项目选择、经济可行性评估、实施路径策划、关联工程研究设计以及项目实施运营策略等方面。这些工作有助于确保项目的顺利推进并达到预期目标。

2.4.2从规划阶段谈用途

在总体规划阶段，城市设计主要发挥指导城市形态格局优化和总体规划实施的作用。它与总体规划相呼应，为城市的发展提供总体框架和方向。通过城市设计，可以确保总体规划在实施过程中能够保持一致性和连贯性，避免出现偏差和失误。例如，《城市设计管理办法》文件强调了城市设计与总体规划的一致性，要求城市设计在总体上与总体规划保持一致，为总体规划提供总体框架。

在控制详细性规划阶段，城市设计的作用主要体现在实现设计指标的详细落实上。控制详细性规划是落实城市设计内容和要求的载体，通过将城市设计的内容和要求具体地纳入到控制性详细规划中，可以确保设计指标得到有效的实施。例如，《城市设计管理办法》第十四条规定了在控制性详细规划阶段要体现城市设计的内容及要求，并将城市设计内容和要求具体地纳入到控制性详细规划中。这一规定确保了城市设计在控制详细性规划阶段能够得到有效的实施和落实。同时，控制详细性规划中的容积率、绿地率、建筑面积、建筑密度等具体指标的量化也是基于城市设计的指导性指标标准及弹性标准来确定的。（篇幅长，简化表述）

3 控制性详细规划与城市设计之间的关系

城市设计和控制性详细规划是城市发展规划中两个重要组成部分。城市设计主要关注城市空间布局和建筑风格，以及城市公共设施、交通系统、绿化环境等方面的规划设计；而城市控制性详细规划则是指对城市建设用地、土地利用、产权管理等方面进行控制和规划。两者之间的关系密切，相互影响，相互制约。城市设计与控制性详细规划的关系不仅体现在规划的整体框架和规划的实践操作层面，更体现在城市发展的效果和城市发展的影响上。

在《中华人民共和国城市规划法》的框架下，以及现代城市更新理论的指导下，控制性详细规划与城市设计之间展现出了相辅相成、融合共生的紧密关系。随着现代综合城市建设的不断推进，这两者在实践中相互借鉴、相互促进，共同推动着城市规划内容的丰富与深化。从城市规划的角度来看，控制性详细规划与城市设计的融合，不仅丰富了城市规划的内涵，也为城市形象的塑造增添了个性化和科学化的特点。控制性详细规划通过具体的土地使用性质、开发强度、配套设施等规定，为城市空间的布局和发展提供了明确的指导。而城市设计则关注于城市外部空间和形体环境的塑造，追求城市空间的和谐、美观与实用性。在控制性详细规划的编制过程中，现代城市设计的思路被充分引入。这不仅体现在对城市空间布局和形态设计的考虑上，也体现在对城市发展策略、功能定位等方面的综合考虑。现代城市设计理论和观念的更新，为控制性详细规划思想的创新提供了重要的借鉴。例如，在城市设计中强调的公众参与、可持续发展等理念，也被控制性详细规划所吸收和借鉴，从而使其更加符合现代城市发展的需求。

4控制性详细规划与城市设计融合的对策（请补充一点内容）

5 控制性详细规划与城市设计的融合的应用

5.1项目总体概述

安宁职教园区位于安宁主城生态绿环和杨梅山—龙山生态廊道之间。国土空间总体规划定位为产城一科教融合的城市慧谷，辐射全省、面向南亚东南亚的职业教育基地。园区内部存在“两纵一横”的水网格局以及罗锅山生态高点，规划以生态先导、水绿城融的发展思路构建职教片区特色空间结构。

5.2 控制性详细规划与城市设计的融合

针对园区风貌混杂、种类较多、城乡风貌差距大的空间风貌特征和问题，以园区山、水、林、田格局为本底，按照控制性详细规划“一心、两轴、三廊、四片”（一心即园区居住、商业、医疗等服务核心；两轴即产业发展轴和城市发展轴；三廊即鸣矣河农业生态廊道、筲箕凹景观廊道和丰收厂农业生态廊道；四片即职业教育区、安宁主城延展区、产业孵化区、农业生态区）的功能布局，研究出城市设计总体框架为“核心驱动、轴线延展、廊道串织、板块联动”，核心驱动即城市TOD综合服务核心；轴线延展即宁泊路城市发展轴；廊道串织即筲箕凹生态走廊和金湖生态走廊；板块联动即职教发展组团+产业孵化组团+农旅文创组团。

5.3 城市设计通则的编制

按照园区用地布局，编制了开敞空间设计通则、生态河道设计通则、界面管控设计通则、风貌控制设计通则、高程视廊控制通则、夜间照明设计通则，构建公园、滨水、绿廊、田园等多层次绿地系统，建筑布局规划及开发强度设置循山就势，与山形地貌、水网格局协调相融，旨在生态廊道保护与提升职教城的空间品质与生态安全。

5.3.1 开敞空间设计通则：按照控制性详细规划中布局的公园绿地、广场，分别提出公园类型；绿化比例、硬地铺装占比等公园建设控制要求、引导性建议以及广场绿地占比、小品雕塑、硬地铺装形式、广场尺度宽高比等进行引导和管控。

5.3.2 生态河道设计通则：通过对水系驳岸的引导控制，将驳岸划分为商业型驳岸、景观型驳岸、游憩型驳岸，构建生态舒适的亲水游憩空间，保护滨水生态环境，并对各类型驳岸特色、驳岸形式等提出控制引导要求。

5.3.3 界面管控设计通则：通过对城市道路界面以及建筑风貌的控制引导，将城市界面分为商业型界面、生活型界面、公建界面、景观型界面。明确商业型界面、生活型界面、公建界面的贴现率、连续度、临街建筑形式和风格等控制要求。

5.3.4 高程视廊控制通则：根据园区山水林网格局，结合自然地貌高差，对TOD综合服务核心、智慧科创孵化片区等重点区域建筑高度进行研究，综合分析景观视廊，提出容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率开发强度控制图，为控制性详细规划图则中各地块的经济技术指标确定提供依据和支撑。

5.3.5 风貌控制设计通则 ：对职教发展组团、产业孵化组团、农旅文创组团的建筑风格、建筑特征、建筑色彩、整体风貌意向设计要点等提出风貌管控要求。

5.3.6夜间照明设计通则：满足夜间照明的安全性、体现 城市格局、展示富有魅力的城市形象，对街道、重点地区的照明提出要求，对城市重要节点和地标(包含建筑和历史文化标志)要单独进行夜景照明设路，展现城市形象。

5.4 控制性详细规划图则与城市设计导则的联合运用与管控

按照《城市设计管理办法》要求，重点地区城市设计的内容和要求应当纳入控制性详细规划，并落实到控制性详细规划的相关指标中。因此园区在控制性详细规划编制时，同时单独编制城市设计，将城市设计纳入控制性详细规划，推进控制性详细规划“图则+导则”的实施，对园区空间形态、景观视廊、公共空间、建筑高度和风貌等进行全面控制和引导。

5结语

在现代城市化进程中，社会经济和居民需求巨变，原规划已难以适应当前发展。现代城市应追求文化差异、个性化和多元化魅力。为满足居民新愿景，城市设计需融合居民需求与城市新功能，制定控制性规划。通过精心设计，创造宜居、富有特色的城市环境，展现城市的独特魅力。（修改+补充）

参考文献

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