新能源项目施工财务风险识别与对策思考

新能源项目施工财务风险识别与对策思考

余红安

中国水利水电第十二工程局有限公司浙 江省杭州市 310004

摘要：随着我国绿色低碳经济生活的理念提出，新能源项目在时代的召唤下一跃成为市场“宠儿”，在衡量一个国家经济实力和科技水平标准上占据主导地位。由此可见，新能源项目的实施为国家综合发展带来了一定的机遇。同时，随着市场扩张不断升级，新能源项目在施工管理过程中也逐渐暴露出诸如资金流转受限、企业盲目投资等财务风险问题，从而引发企业乃至整体市场一系列的财务危机。如何在推进企业发展新能源项目上，助力绿色经济长效共建，实现新能源行业与生态文明的比肩，是本文主要研究的重点方向。文章就目前我国新能源项目财务风险的概述做出论述分析，结合新能源项目施工财务风险的问题提出相对应的应对策略。

关键字：新能源项目 施工财务 风险识别

进入21世纪以来，我国在对新能源项目的投资发展上已有了更多新的突破。虽然目前我国关于新能源项目的开发还处于初中级阶段，财务风险的管控力度也还不够强劲，很容易影响到企业整体的营运状况，造成资金问题的出现，但只要我们能够对症下药，从根源入手，对新能源项目在施工过程中进行有效的财务风险防控与规避，相信也能够为企业营造良好的财务发展环境，助力新能源项目更上一个新的阶梯。由于新能源项目建设模式新颖、设备多而土地等不动产较少、后期盈利模式不确定性大等诸多风险因素的影响，新能源项目建设过程中融资难的问题成为了业界普遍关注的焦点和难点。从而影响到企业经营财务面临风险问题。此外，随着“碳达峰、碳中和”目标的提出，虽然为更多企业带来了发展新能源项目创新，致力于环保中国的机会，但是在这背后需要企业付出多大的财务成本，需要承担多少持续经营的风险，还有待进一步考究。

一、新能源项目施工财务风险的概述

1.1财务风险的定义及分类

就当前市场属性来看，财务风险主要指的是企业在开展财务活动中，受到各种不确定因素的影响，造成财务状况出现偏离，从而影响到整个项目的经济损失，不利于企业整体发展。从分类上来看，财务风险比较广义的说法通常包括筹资风险、履约风险及经营风险。具体到有关新能源项目的施工财务风险，我们可着重从以下内容来看：

（一）筹资风险。新能源项目和其他项目不同，是属于新兴科技发展下的产物，虽然起步较晚，但是发展迅猛，这就容易出现参与投资新能源项目的企业众多，但由于成长起步初期难以维系资金顺畅的问题，从而产生一定的筹资风险。

（二）履约风险。为了顺应市场发展趋势和国家政策要求，更好地提高对新能源项目的财务风险管控，企业的项目承包单位会通过和建筑单位签订合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，以此来确保新能源项目工程建设的完整性。在这个过程中，施工企业对建筑施工方的各项资质必须知根知底，否则很容易因为施工能力不足而承担一定的履约风险，最终体现在财务风险中。

（三）经营风险。就当前瞬息万变的市场态势来看，新能源项目在未来的市场需求和价格确定上还存在一定的不确定性，因工程施工内容透明，施工要求不高，造成施工需求市场饱和度高，且倾向于小EPC模式（大宗主材发包方供），施工风险都转嫁到合同总承包方，同时单价定额还在修编过程中，无形中造成了恶意的价格战，使得总承包方经营风险突增，面临比较大的财务风险。

1.2 新能源项目财务风险的特殊性

新能源项目的施工财务风险具有一定的特殊性，主要体现在资金需求、投资回报周期、政策及技术因素四个方面（详见图1），这种特殊性为新能源企业开展项目带来了优势。目前国内大部分新能源项目的发改委批文大都由民营企业掌握，但他们缺乏资金和技术，需要建筑类央企参与这些项目，由于业主资金问题导致项目回款慢，需要通过垫资施工或延长对下游企业支付期的方式来推进风光电项目建设。支付延期将通过产业链层层传递，不利于风光电等绿色能源和产业链下游企业的发展。同时也迫使其在发展过程中直面诸多挑战，导致施工财务风险问题横生。

图1

二、新能源项目施工财务风险存在的问题

关于新能源项目在施工中的财务管理，在内部的管理制度、外部环境上存在一定的风险性问题。具体内容如下：

2.1 内部管理

就当前我国新能源企业在新能源项目的施工中，还是缺乏比较完善全面的系统化管控机制，很多企业开展新能源项目都存在跟风的嫌疑，没有切实根据自身企业情况去进行相关规章制度的建立，导致项目在出现财务风险后才“临时抱佛脚”，内部管理问题堪忧。总的来说，目前存在的内部管理问题主要有三点：

（一）新能源项目的工作重心偏离，无法体现财务风险职能。现阶段，很多企业开展新能源项目，都不是将其作为主要的运营方向，大多数都只是觉得新能源项目是“锦上添花”的举措，企业的工作重心更多还是在重点领域的生产经营和经济效益上，因此，在开设新能源项目时不会特地为新能源的特殊性专门制定或修订管理制度，来管理新能源项目，这也就致使在施工中的为保障各项工作顺利履约的管理制度无法发挥最大功能，致使财务风险性被放大，从而影响到整个新能源项目的工作开展。

（二）新能源项目的经济测算管理机制跟不上实际情况，缺乏精细化。目前，很多企业开展新能源项目，在对施工项目进行预算这一环节中，都是采取粗放型的预算管理机制，工程策划缺乏一定的严谨性和精细化，从而使得预算编制和最终的财务支出明细存在较大出入，造成资金短缺问题频发，无法帮助企业合理判断，新能源项目的施工究竟给企业带来了可观的利润还是致命的亏损。

（三）新能源项目的财务管理人员素质尚待提高。特别是在法律、法规、

职业技能和职业道德等方面。在进行对新能源的施工过程中，企业由于对新能源项目的不够重视，各个层级的财务管理人员对新能源项目的施工管控缺乏全面了解，对财务风险管控力度不足，使得新能源项目的施工财务风险问题频发。

2.2 外部环境

除了内部管理制度的问题，在当前网络信息技术发达的时代背景下，也有很多外在因素对新能源项目的施工造成一定的影响。

一方面体现在政策方面。近年来，随着国家在高科技技术上的更新迭代，新能源行业虽然也紧跟时代脚步，成为日常生活中各行各业趋之若鹜的高科技项目，但是随着时代进步，还有很多资源尚未开发，市场风险瞬息万变，高额投资、技术创新的发展态势，使得新能源企业无法及时获得有效融资，新能源项目也受到了一定的冲击。再加上政府在这方面的财政补贴投入基本停止，很难达到预期效果，发展新能源项目的企业在源头上的有效利用资本逐步受到限制，另一方面体现在市场发展上。我国的新能源项目起步较晚，但发展速度快，这就加速了市场上各种能源产业的相互竞争，但新能源项目对人力、物力的要求高且数量少、资金占比大等特性，使得市场在投入、存货等方面缺乏足够的包容性，导致企业在进行外部融资上存在一定阻碍，可持续发展的空间受限。

三、应对方式及措施

3.1 建立财务预警机制，有效提高风险防控能力

现阶段，我国大部分企业在开展新能源项目施工中，虽然也清楚新能源项目是时代发展下的重要产物，但还是无法下定决心，去特地为新能源项目“开后门”，专门建立一个专业专职的风险防控部门，来帮助企业高效完成新能源施工，而是依托于企业原有的各部门去完成新能源项目的管理工作。这种做法看似合理正常，但其实也反映出新能源项目在风控机制上的不健全、不全面，在无形中都会影响到新能源项目履约的持续性发展。所以，企业需要通过建立一套完整、健全、科学合理的财务预警机制，事先对新能源项目在施工之前可能出现的财务问题进行及时规避，完善内部管理机制的防控部署。比如，针对新能源项目在财务指标上的“施工资金链不足”等问题，要专门设立合理的浮动范围，一旦出现上限或者下限情况就及时预警，并做出相对应的防控工作；同时，企业也要把对新能源项目长期施工和短期施工进行详细的分类归纳，并和风险控制体系紧密联系，有效连接财务管理到履约过程中的资金预算合理化、预警及时化等工作的有序开展。

3.2  强化新能源项目优势业务，有效提高风险承担能力

不管是什么行业、什么项目，业务永远都是企业发展的核心，也是推动企业能否提高经济效益的重要手段。着手于以下几个方面来促进业务上的有效提高：

（一）摆脱对外部环境的依赖，致力于对企业自身的优势业务发展。目前，很多企业的新能源项目都存在对外部环境的过分依赖，容易影响到企业的经济效益，加大外部风险。一方面，企业必须“痛定思痛”，利用好各种高科技手段来加强自身内部在新能源项目上的研发能力，重视对新能源项目履约的周全部署，采取通过安排严谨科学的施工流程，来确保项目的安全性，推动新能源履约更加经济、顺畅、高效；另一方面，要严格按照总承包合同，在合同中对各项费用诸如设计费用、设备采购费用、安装调试费用，则就设计费、设备采购费、安装调试费分别确认收入并进行账务处理，以确保承包合同财务风险的合理管控。

（二）优选融资备选方案，探索完善供应链融资产品使用管理。在开展新能源项目施工过程中，融资环节是非常重要的一部分，企业对此也要引起绝对重视。一方面，在选择新能源融资金融机构上，企业要事先做好充足的市场调研，并委派专业人员进行详细的分析，优选出最适宜新能源项目的融资备选方案，从而在一定程度上将可能出现的放贷风险降到最低。另一方面，企业在新能源项目施工过程中，也要注意保持好和各个金融机构之间的友好联系，实时根据市场最新动态，对施工项目做出调整，确保施工资金链的流畅性，在和金融机构签订融资协议后，也要认真做好自身应该承担的权责内容，避免出现违约风险。例如贵阳工行2022年以来，在支持新能源建设上全面发力，围绕电力、能源等重要企业加大金融支持力度，完成30余个新能源项目的审批，授信总额近百亿元。为了进一步降低企业负担，贵阳工行按照风险可控原则，落实风险化解措施，设计贴合企业实际需求的风险化解方案，降低企业存量融资成本，开辟审批“绿色通道”，优先受理，在同业机构中首家完成该电厂风险化解业务审批，采取延长贷款期限等方式，确保不抽贷、断贷、压贷，积极支持企业渡过难关。

3.3  注重人才培养管理，加强风险管理高效控制措施

对于企业来说，发展新能源项目有一个关键因素，就是专业的施工财务管理人才建设。面对复杂多样的财务风险，专业人员的操作能够在极大程度上灵活应对可能出现的施工问题和相关财务阻碍。基于此，新能源要重视对人才的培养培训工作，对新能源项目的经营者和相关管理负责人进行针对性的教育、培训，比如开展风险模拟应对的实践活动，带领员工参与到实际的财务风险状况中，引导他们学习相关的风控案例等，提高各个部门员工对财务风险的管控意识，对施工中可能发生的财务风险进行及时合理的判断和及时的规避；同时，也要加强对财务风险管理的高效控制举措实施工作，企业要提高施工中产生的应收账款和存货情况的周转效率，通过对市场合理的判断和正确筛选合适的施工单位合作，来提高应收款项的回收力度，对可能出现的坏账提前做好调整规避；

3.4探索新的合作模式，助力发展新能源

此外，新能源企业也要加强与储能、光伏组件、风机组件等设备商的深度合作，一方面，整合搭建产业链协作，从可再生能源发电、能源存储、电动汽车、节能环保技术四个方面入手，利用可再生能源发电减少对传统能源的损耗，通过储能技术将可再生能源转化为可以调度的电能供应，普及电动汽车，节能减排，改善空气质量，减少环境污染等等，为助力发展新能源保驾护航；另一方面，解决新能源领域设备占大比的实际情况，新能源行业作为重要的新兴产业，具有强大的成长性，也充满着难以预料的不确定性，这就使得其在融资上面临巨大的挑战，对此，企业要以设备商为主体，致力于开发设备商融资或设备商产业导入的共赢模式，构建一套“数智供应链+供应链金融”的一体化金融服务系统，降低施工财务风险。

四、结束语

总的来看，企业发展新能源项目符合当前时代的发展节奏，目前整体发展态势还不是很成熟，使得企业经常会出现筹资风险、履约风险、经营风险以及流动性风险等问题，这些都会在一定程度上影响到新能源项目的施工建设进度，对企业的可持续健康发展造成影响。目前来看，企业在新能源项目施工过程中，由于受到内部管理制度上的不健全以及受到外部环境诸多因素影响，财务风险防控力度经常是“摇摇欲坠”。针对此种情况，企业要开展新能源项目时必须严格关注自身营运情况及财务动态，通过在建立财务预警机制及强化新能源项目优势业务两个方面，促进企业对外风险防控和风险承担的能力，同时也要注重对新能源项目管理、施工人才的重点培养，定期开展相关培训工作，引导企业职工走向正确的财务管控道路，提高其对施工财务风险预防及规避的高度意识和责任，实打实地去加强风险管理高效控制措施，由此才能推动企业在新能源项目的投入建设、施工推进上取得可持续健康发展，推动新能源市场核心竞争力的综合体现。

参考文献：

[1]张诗琪；罗田香；陈国庆.新能源企业财务风险管理问题及对策研究[J]内蒙古科技与经济.2022,（06）：11.

[2]苗晨；郑珂；李萍萍.新能源企业财务风险分析与应对策略研究[J].中国经济评论.2023,(16).

[3]王萌.新能源企业财务风险管理问题及对策研究[J].中国科技信息.2022,(12).