移民后期扶持项目资金管理措施思考

移民后期扶持项目资金管理措施思考

邱阳

云龙县地方统计调查队,云南 云龙672700 

摘要：随着国家经济的快速发展，水库移民等因各种原因需要搬迁的群体数量日益增多。移民后期扶持项目作为促进移民社会稳定、经济发展和生活水平提升的重要举措，其资金管理的有效性和规范性显得尤为重要。然而，如何有效管理这些资金，确保其使用效益最大化，成为摆在政府和社会面前的紧迫问题。因此，本文将对移民后期扶持项目资金管理措施进行深入研究。

关键词：移民后期扶持项目；资金管理；重要性；有效措施

引言

移民后期扶持是国家对移民安置地区在移民搬迁安置基本完成后给予的持续支持,是实现移民搬迁安置目标、保障移民长远生计、促进安置区可持续发展的重要举措。国家先后出台了一系列政策法规,建立健全了中央和地方分级负责、分类指导、分层实施的移民后期扶持体系,并设立了专项资金予以保障。

1加强移民后期扶持项目资金管理的重要性

1.1有助于提高资金使用效率

移民群体的实际需求往往较为复杂和多样化,如何将有限的资金合理分配,满足不同移民群体的需求,是资金管理工作需要重点解决的问题[1]。通过健全的财务制度、严格的审核机制和科学的绩效考核,可以确保资金真正流向最需要帮助的对象,避免资金的浪费和挪用。同时,良好的资金管理还能为项目的持续开展提供有力保障,确保移民后期扶持工作的连续性和可持续性。

1.2有助于提升项目的透明度和公信力

移民后期扶持项目涉及大量的公共资金投入,因此社会各界都会高度关注资金的使用情况。通过建立健全的资金管理制度,规范资金的申报、审批、支出和监督等各个环节,不仅可以提高资金使用的规范性,也能增强社会公众对项目的信任度,为项目赢得更多的社会支持。此外,良好的资金管理还有助于提高项目执行的责任性,使各参与方更加重视资金使用的合规性和效果性。

1.3有助于促进项目管理的科学化和规范化

资金管理工作涉及项目预算编制、资金使用审批、绩效考核等多个环节,需要项目管理者具备较强的财务管理能力[2]。通过加强资金管理,不仅可以提高项目管理者的财务意识和操作技能,还能推动项目管理的标准化和流程化,为项目的高效实施提供重要支撑。同时,良好的资金管理还能为项目管理者提供更加全面和及时的信息反馈,为项目的调整优化提供依据。

1.4有助于促进社会公平正义

移民群体通常处于社会经济地位较低的弱势群体,获得公共资源的机会较少。通过健全的资金管理制度,确保项目资金的公平分配和使用,不仅能够满足移民群体的基本需求,也能增强他们的获得感和归属感,有助于缩小社会阶层差距,促进社会公平正义的实现。

2移民后期扶持项目资金管理的有效措施

2.1建立健全移民后扶项目资金使用与监督管理制度

首先,完善资金申报与审批制度。明确项目资金申报的程序和要求,规范申报材料的内容和格式,确保申报信息的真实性和完整性。通过建立分级审批机制,对不同金额的资金申请实行差异化的审批权限和审核标准,提高审批效率的同时也能防范资金使用风险[3]。

其次,健全资金使用管理制度。制定资金支出的具体标准和操作流程,明确资金的使用范围、开支标准和支付方式等,确保资金使用合规合法。同时,需要健全财务管理制度,规范资金的预算编制、拨付、报销等各个环节,确保资金使用的规范性和透明度。

此外,健全资金监督检查机制。建立健全的内部审计制度,定期对资金使用情况进行全面检查,及时发现和纠正问题。同时,积极主动接受上级部门和社会各界的监督检查,主动接受公众的监督,确保资金使用的合法合规。此外,还要建立健全的举报投诉机制,畅通社会公众参与监督的渠道,切实维护移民群体的合法权益。

2.2选择合理的移民后扶项目资金分配方式

首先,对于针对个人或家庭的直接转移支付类项目,政府可采取一卡通发放的方式,直接向符合条件的新移民发放生活补助、创业资金等。这种方式灵活性强,能够及时满足新移民的基本生活需求,有利于提高项目的使用效率。同时,政府还可根据不同新移民的家庭状况和经济条件,实行差异化的补助标准,以更好地满足个性化需求。

其次,对于针对社区或组织的间接支持类项目,政府可采取委托运营或项目补助的方式进行资金分配。这种方式能够发挥社会组织的专业优势,提高资金使用效率。同时,政府还可通过项目补助的方式,为新移民社区或服务机构提供所需资金,支持其开展各类文化交流、技能培训等活动,增进新移民与当地社会的融合。

此外,对于大型基础设施类项目,政府可采取政府投资、社会资本参与的PPP模式进行资金筹集和管理。这种方式能够整合公共资金和社会资本,发挥各方优势,提高资金使用效率。同时,政府还可通过制定优惠政策,吸引社会资本参与到移民后扶项目中来,进一步扩大项目资金来源。

2.3整合移民后扶项目资金实施移民精准扶贫

首先，是整合资金来源,提升整体资金使用效率。当前,移民后期扶持项目资金主要来自于中央财政转移支付、地方财政预算、社会捐赠等多种渠道。这种分散的资金来源,不利于统筹资金使用,容易造成资金使用效率低下,同时也给项目管理带来了很大挑战

[4]。因此,需要整合各类资金来源,建立统一的资金管理机制,提高资金使用的整体效率。

其次，是统一资金管理,提高资金使用的针对性。目前,各地在实施移民后期扶持项目时,资金管理方式存在一定差异,有的地区实行分散管理,有的地区实行集中管理。这种管理方式的不统一,使得资金使用效果难以得到保障,难以真正针对移民群体的实际需求开展精准扶贫。因此,需要统一资金管理机制,建立健全的资金使用绩效考核体系,确保资金使用的针对性和实效性。

此外，是促进资金共享,实现资源优化配置。移民后期扶持项目涉及面广、内容丰富,各地在具体实施时,往往存在资源重复投入、信息孤岛等问题。这不仅降低了资金使用效率,也影响了项目实施的整体成效。因此,需要建立健全的资金信息共享机制,促进各地资金和资源的优化配置,避免资源浪费,确保各项扶持措施真正落到实处。

2.4扎实推进移民后扶资金绩效评价工作

首先，明确绩效评价目标。根据移民后期扶持工作的总体目标和阶段性任务,细化绩效评价的目标导向,确保评价结果与实际需求相匹配。如在脱贫攻坚阶段,可以将资金使用效果、项目实施成效等作为重点评价内容;在巩固脱贫成果阶段,则应更多关注资金使用的可持续性和惠及范围。

其次，构建科学的评价指标体系。针对移民后期扶持项目的特点,建立涵盖投入、过程、产出、效果等关键环节的绩效评价指标体系,并根据实际需求适时调整。指标设计应

此外，创新评价方法与手段。结合移民后期扶持项目的特点,运用定量分析与定性评估相结合的方法,采取现场调研、问卷调查、数据分析等手段,全面客观地评估资金使用效果[5]。同时,鼓励引入第三方评估,提高评价的公信力。此外,建立动态评价机制,定期开展中期评估和总结评价,及时发现问题、调整措施,确保评价结果能够指导后续工作改进。

3总结

总之，移民后期扶持项目资金管理是推动移民融合事业发展的关键环节,直接影响着项目实施效果。政府应当高度重视这一问题,采取有效措施健全资金管理机制,提高资金使用效率,增强项目公信力,确保项目顺利开展并取得预期成果。只有这样,才能为推动移民融合事业的长期发展奠定坚实基础。

参考文献：

[1]沈顺生,王炳菊.扶持移民生产开发项目资金管理的几点思考[J].中国水利,2000(1):49-49.
[2]宇文振国,苏桂香.关于移民后期扶持项目管理的几点建议[J].河北水利,2010(12):14-14+19.
[3]王珍,方灿.水库移民后期扶持资金管理[J].合作经济与科技,2017(13):108-109.
[4]赵明研,刘芮迪.关于做好千山区水库移民后期扶持项目管理的几点思考[J].区域治理,2021(13):0181-0182.
[5]王泽民,朱俊福.移民后期扶持项目管理存在问题及对策[J].河北水利,2010(12):15-16.