创新煤矿纪检 筑牢安全防线

创新煤矿纪检 筑牢安全防线

孟黎明

安徽淮北矿业集团信湖煤矿  安徽涡阳  233600

摘要：本文分析了煤矿纪检工作的重要性、现状、创新开展的必要性、创新举措及执纪问责的重点与难点。

关键词：煤矿；纪检工作；重要性；重点与难点；创新举措

一、煤矿纪检工作的重要性

煤炭作为国家的能源和原料资源，其生产和利用一直是国民经济发展的重点领域。然而，由于煤矿生产环境复杂、技术含量高、安全隐患大等特点，安全一直是社会关注的焦点。加强煤矿纪检工作，严格落实安全生产责任制，关乎煤矿的经营质量，更关乎广大职工的生命财产安全。

煤矿纪检工作是确保安全生产的重要保障。开采涉及瓦斯、煤尘、水害等多重危害因素，一旦发生安全事故，后果通常较为严重。因此，加强煤矿纪检监督，切实履行安全生产主体责任，坚持安全第一、预防为主的方针，是遏制事故发生、维护职工生命安全的有效举措。煤矿纪检工作是推动煤矿管理提升的重要抓手。通过纪检监督，可以及时发现并整改企业管理中存在的问题，促进企业进一步完善内部控制制度，提高执行力，提升管理水平，增强企业的核心竞争力。

二、煤矿纪检工作现状分析

当前，我国煤矿安全生产事故仍时有发生，究其原因，一是煤矿在安全管理上存在重视不够、制度执行不力、监督检查不到位等问题；二是企业内部治理结构不健全，企业文化建设滞后，职工安全意识不强，存在侥幸心理和麻痹思想。

在纪检监督方面，普遍存在以下问题：一是纪检队伍建设有待加强。受煤矿行业特点影响，不少企业纪检力量相对薄弱，专职纪检干部配备不足，专业化水平有待提高，难以充分发挥纪检监督的作用。二是监督手段单一，缺乏创新。纪检监督手段主要集中在常规的巡查检查、查阅台账等方式上，缺乏利用现代信息技术手段开展实时监控、大数据分析等创新举措，难以及时发现和有效遏制问题苗头。三是惩戒问责不力，震慑作用不强。在执纪问责方面，存在处理力度不够、问责力度不大的问题，难以对安全隐患问题形成有力震慑，职工安全意识难以真正树立。

三、创新开展煤矿纪检工作的必要性

随着新时代煤矿安全生产形势的复杂性和严峻性，创新开展煤矿纪检工作，进一步发挥其监督保障作用，已经成为煤矿提升安全管理水平、防范化解重大安全风险的迫切需求。一是顺应新形势下煤矿安全生产的客观需要。当前，煤矿安全生产面临的风险挑战日益复杂，安全隐患层出不穷。常规的纪检监督手段已难以满足精细化、智能化管控的要求，必须通过创新纪检方式方法，进一步强化监督问责，推动企业落实安全主体责任，确保煤矿安全生产。二是推动煤矿管理水平整体提升的内在要求。在新的发展阶段，企业不仅要注重安全生产，还要进一步健全内部治理机制，提高经营管理水平。这就需要纪检监督工作充分发挥其监督执纪、问责的作用，及时发现并纠正企业管理中的问题，推动企业持续改进，不断提高管理效能。三是增强煤矿职工安全意识、维护职工合法权益的必然选择。煤矿作为高风险行业，安全生产事关广大职工的生命财产安全。通过创新纪检工作，不断强化安全教育培训，深入开展执纪问责，有助于进一步增强职工的安全意识，维护职工合法权益，为企业发展营造和谐稳定的环境。

四、煤矿纪检工作创新举措

为进一步增强煤矿纪检工作的针对性和实效性，推动煤矿安全管理水平整体提升，需要从以下几个方面采取创新举措：

(一)健全纪检监督体系，提高专业化水平。一是完善纪检力量配备。根据煤矿实际情况，合理配备专职纪检人员，确保纪检监督团队规模适当、素质优良。同时，鼓励有条件的建立专门的纪检监察部门，充实监督力量。二是加强纪检干部培养。定期开展纪检监督知识和技能培训，不断提高纪检干部的专业素养和履职能力，确保他们能够胜任各项监督检查任务；建立健全纪检干部考核晋升机制，激发他们的工作积极性。三是构建完善的监督体系。明确纪检部门的职责定位，加强与安全生产、财务管理等部门的协同配合。建立健全集团公司、分公司、基层矿井三级纪检监督网络，形成上下贯通、层层监督的格局。

(二)创新运用现代信息技术手段。一是建设智慧纪检监督平台。整合运用物联网、大数据分析等技术手段，构建实时监控、智能预警、远程控制等功能于一体的智能化纪检监督平台，实现对重点场所、重点环节的全面、精准监控。二是推进“互联网+监督”模式。依托线上线下相结合的大数据信息服务平台，通过网络举报、视频巡查、远程审计等方式，拓展监督触角，实现对重点领域、重点岗位的全方位监督。三是运用人工智能技术。应用机器学习、智能分析等人工智能技术，对海量监控数据进行深度挖掘和分析研判，发现隐藏的安全隐患，形成精准的预警预测，为纪检监督提供科学依据。

(三)创新执纪问责机制，强化震慑作用。一是构建以“党政同责、一岗双责”为核心的安全生产责任体系。明确各级党政领导、部门负责人的安全生产主体责任，健全完善安全生产目标责任考核制度，切实将责任落实到位。二是完善执纪问责的标准和程序。根据煤矿特点，制定科学合理的问责标准，规范执纪问责的调查取证、认定裁量、处理决定等全流程，确保问责行为合法合规、公开公正。三是发挥纪检监督的震慑作用。对于重大安全隐患问题和失职渎职行为，要严格执纪问责，对相关责任人依法依规严肃处理，并及时公开曝光，增强惩戒的威慑力，促进职工安全意识的养成。

(四)创新宣教培训方式，增强职工安全意识。一是创新安全宣教内容和形式。将纪检监督的重点工作和典型案例列入安全培训教育的内容，采取授课、视频播放、情景体验等多种形式，帮助职工深刻认识安全生产责任的重要性。二是建立常态化的安全教育机制。充分利用信息化手段，建立健全网上培训、线上答疑等互动交流平台，及时传达安全生产新政策新要求，增强职工的安全意识和自我保护能力。三是发挥先进典型的示范作用。选树一批安全生产先进典型，通过现场观摩、经验交流等方式，充分发挥他们的榜样引领作用，激发广大职工争当安全生产的排头兵。

(五)健全协同配合机制，实现监督合力。一是加强上下级纪检部门的沟通协作。建立健全重要情况通报、联合执法、信息共享等制度，确保纪检监督工作上下联动、左右配合，形成合力。二是强化与安全监管部门的协同配合。明确纪检监督与安全监管部门的职责边界，加强信息共享、案情移交等方面的衔接配合，推动安全生产责任落实。三是发挥社会各方面的参与作用。积极畅通职工群众的举报途径，完善举报受理、核查处理的工作机制。同时，加强与新闻媒体的配合，充分利用舆论监督，增强纪检监督的震慑力。

五、执纪问责的重点与难点

煤矿纪检工作中，执纪问责是重中之重，关系到监督成效能否真正转化为管理实效。在执纪问责过程中，需要重点关注以下几个方面：一是压实安全生产责任。督促领导层切实履行安全第一的主体责任，层层签订并兑现目标责任，确保各级负责人的职责边界明确、责任落实到位。对于在安全生产中存在重大失职渎职行为的，要严肃追究责任。二是查处违规违纪问题。聚焦煤矿生产经营、安全管理、财务运营等重点领域，严厉查处弄虚作假、以权谋私、违规操作等违纪违规行为，坚决遏制不正之风蔓延。对于问题性质恶劣、影响恶劣的，要依规依纪从严惩处。三是规范执纪问责程序。按照执纪审查、组织处理、监督落实的全流程，细化问责标准，规范问责程序，确保执纪问责公开公正、操作规范。同时，充分保障被问责人的合法权益，增强执纪问责的公信力。四是强化问责震慑效果。对于执纪问责过程中发现的重大问题和责任人，要依规依纪严肃问责，并及时公开曝光，发挥典型案例的警示教育作用，增强执纪问责的震慑力。但同时也要看到，在具体执纪问责工作中也存在一些难点：一是确定问责标准难。二是取证溯源难。三是追究问责难。四是问责制度落实较难。

参考文献：

[1]石军.浅析煤矿企业纪检工作的创新途径[J].山西青年，2017(23)

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