农村土地承包制度下家庭农牧场经营风险与防范

农村土地承包制度下家庭农牧场经营风险与防范

谢 敏

巴彦淖尔市农村牧区经营管理服务中心，内蒙古 巴彦淖尔 015000

摘要：农业是我们赖以生存与发展的“母亲产业”。农牧业同工业、服务业一样，也面临着从有没有、多不多到优不优、好不好这个必须跨越的重要关口，这也是坚持农业农村优先发展、实现乡村产业兴旺的基础。习近平总书记在考察内蒙古期间，作出了要坚持生态优先、绿色发展，集中集聚集约发展的重要指示，为我们深入推进农牧业供给侧结构性改革、加快乡村振兴发展、巩固脱贫攻坚成果提供了科学行动指南。本文针对当前农村土地承包制度下内蒙古地区农牧场经营风险的各项问题进行了分析，并从多个角度提出了防范措施。

关键词：农村土地承包制度；家庭农牧场；经营风险；措施

引言：在家庭农牧场经营过程中，面临着诸多风险，如自然灾害、市场风险、技术风险等。这些风险对家庭农牧场的稳定发展构成了严重威胁。因此，研究家庭农牧场经营风险及其防范措施具有重要的理论和现实意义。

1家庭农牧场在农业现代化进程中的作用

1.1推动农业技术进步

家庭农牧场通常采用规模化的经营方式，有利于新技术的引入和应用。通过采用先进的种植、养殖技术和管理方法，家庭农牧场能够提高生产效率，减少资源浪费，实现可持续发展。此外，家庭农牧场更有能力进行农业科研和技术创新，推动农业科技成果的转化和普及。

1.2提高农产品质量

家庭农牧场注重产品质量，采用标准化生产流程和质量管理体系，能够有效控制农产品质量，满足市场对优质农产品的需求。同时，家庭农牧场更有条件采用生态农业、有机农业等绿色生产方式，生产出符合健康、环保标准的农产品。

1.3保障粮食安全

家庭农牧场通过规模经营和科学管理，能够提高粮食产量，保障国家粮食安全。它们是粮食生产的重要力量，能够稳定粮食供应，维护粮食市场价格稳定。

1.4促进农村经济发展

家庭农牧场的发展带动了农村经济的增长，增加了农民收入。它们通过提供就业机会、开展农村旅游等方式，促进了农村经济的多元化发展。同时，家庭农牧场还有利于农村基础设施建设和公共服务水平的提高。

2农村土地承包制度下家庭农牧场经营风险

2.1土地承包风险

首先，由于土地承包合同期限一般较长，长达30年甚至更长，但在实际执行过程中，可能会因为政策调整、土地征用、村庄规划等原因导致承包土地被收回或调整，给家庭农牧场带来经营困难。其次，承包合同的不完善也可能导致纠纷，例如土地面积、质量、承包费用等条款的不明确，都可能引发承包双方的分歧和矛盾。另外，农村土地流转的安全性也受到非法侵占和违规操作的威胁。流转过程中，很多农民由于信息不对称和权益保障不足，容易受到不法分子的欺骗和强买强卖的行为。这些恶意行为严重损害了流转参与者的合法权益，同时也破坏了农村土地流转市场的健康发展。最后，效率性与可持续性也是农村土地流转面临的另一项风险。流转土地是为了提高农业生产效率，但是在实际执行中，往往出现流转后效率并未得到提升，甚至有可能出现资源浪费和生态破坏等问题。

2.2市场风险

家庭农牧场的产品主要面向市场，因此市场价格波动、消费者需求变化等因素都会对家庭农牧场的经营带来风险。例如，农产品价格的波动可能导致家庭农牧场的收入不稳定；而消费者对农产品品质和安全的要求越来越高，也对家庭农牧场的生产提出了更高的要求。

2.3技术风险

家庭农牧场的生产技术水平直接关系到产品的产量和质量。然而，由于家庭农牧场经营者的技术水平有限，或者缺乏有效的技术支持和培训，可能导致生产效率低下、产品质量不佳，从而影响经营效益。

2.4环境风险

家庭农牧场的生产活动受到自然环境的影响较大，例如气候变化、自然灾害等都会对农作物的生长和畜牧业的生产带来风险。此外，环境污染也可能影响农产品的品质，增加家庭农牧场的经营风险。

3农村土地承包制度下家庭农牧场经营风险防范措施

3.1完善土地承包政策

3.1.1明确土地使用权和经营权

政府应当通过立法或政策指导，明确家庭农牧场经营者对土地的使用权和经营权。这将为家庭农牧场提供明确的法律保障，有利于经营者进行长期规划和投资。具体而言，政府可以规定土地使用权和经营权的范围、期限以及续签条件等，以便经营者了解自己的权益和义务。

3.1.2延长土地承包期

为了减少经营者对未来土地使用的不确定性，政府可以考虑延长土地承包期。这样，家庭农牧场经营者可以更加放心地进行长期投资，提高土地的利用效率和农业生产效益。具体而言，政府可以将土地承包期延长至20年或更长时间，并为经营者提供稳定的土地使用权

3.1.3提供土地流转机制

政府还应提供土地流转机制，以便家庭农牧场在需要时可以灵活调整土地使用权。这样可以促进土地资源的优化配置，提高农业生产效率。具体而言，政府可以设立土地流转平台，为家庭农牧场提供便捷的土地流转服务，同时加强对土地流转的监管，保障经营者的合法权益。

3.2加快发展农牧业数字经济

建设全区农牧业产业链大数据平台，引导企业、合作社及农牧大户科学组织农牧业生产。以乳、肉、绒、马铃薯、草业、粮油等优势特色产业为重点，大力推动良种大数据、土壤环境大数据、气象大数据等在种植、养殖环节的应用。综合运用智能检测、物联网、无人机、遥感等数字技术加强农牧业生产科学化管理，建设一批数字化农场、智能化牧场。健全完善农畜产品可追溯体系，将生态环境、品质认证等能够提升产品附加值的信息加入追溯链条，采用二维码验真、区块链溯源等技术，加强对具有内蒙古地理标识的农畜产品品牌进行授权管理。加大农村牧区数字基础设施建设力度，完善生鲜产品智慧物流体系。建立统筹农牧业发展和生态保护建设的数字化监测分析平台，进一步优化灌溉农业、草原畜牧业的合理规模和科学布局。

3.3提升经营者的技术水平及综合素质

加强农业生态环境保护宣传教育。提高农民环保意识，树立绿色、低碳、环保的生产观念。通过举办各类环保培训、宣传活动，引导农民积极参与生态环境保护，自觉采用绿色生产方式。首先，科学种植、养殖和管理是提高农牧场产量和质量的关键。通过培训，经营者可以学习到最新的种植、养殖技术，掌握科学的管理方法，从而提高生产效率，降低生产成本。此外，科学种植、养殖还可以减少对环境的污染，实现可持续发展。其次，市场分析和风险防控能力对于家庭农牧场的经营至关重要。通过培训，经营者可以更好地了解市场动态，把握市场需求，预测市场变化，从而做出更为合理的经营决策。同时，还可以学习到如何识别和防范各种风险，如自然灾害、市场波动、病虫害等，降低经营风险。

3.4农业保险推广

政府还可以加强与保险公司合作，开发出更适合家庭农牧场的保险产品，以满足他们在不同方面的需求。同时，政府应加大对农业保险的宣传力度，让更多的家庭农牧场了解和认识到农业保险的重要性。可以通过举办讲座、发放宣传资料等方式，提高农牧场主对农业保险的认识和理解。此外，政府还应建立健全农业保险理赔机制，确保农牧场在遭遇自然灾害时能够及时得到赔偿。这不仅能够减轻农牧场在灾后重建的压力，还能帮助他们尽快恢复生产，降低灾害带来的影响。

结语：

综上所述，通过完善土地承包政策、加强土地流转服务、提升经营者素质、推广农业保险、等多方面的措施，可以有效防范农村土地承包制度下家庭农牧场的经营风险，促进家庭农牧场的健康发展。

参考文献：

[1]包玉霞.种养结合型循环农业经济发展模式分析[J].山西农经,2023(15):163-165.

[2]陈杰，赵宇.农村家庭农牧场经营风险与防范措施研究[J].农业经济，2021（6）：112-115.