水利工程管理体制模式的研究

水利工程管理体制模式的研究

李兴务

山东省莒南县陡山水库管理中心山东省临沂市276600

【摘要】防洪排涝、保持水土、挡潮等是大多地方进行水利工程的常见方法，在水利工程常见工作基础的管理体制大范围的完善过程之中，在在着一些管理单位的体系僵化现象，比如对于水管单位的不明确定位，混清的管理体制工程维护与运行管理经费匮乏，不完善的体制等等。就会造成效下滑、工程维护不健全，因此，改革水利工程体制管理至关重要。推动水管单位体制变革就是公共财产改革的基本前提，管理单位恪守的明确性职青克产重要，做好水利工程费用来源渠道的把提，合理区分经费的经营性与公益性，才能确保公正填补公益性费用支出，扩大水利工程市场化，加快市场经济专伐势在必行。

【关键词】水利工程;施工管理;模式

1水利工程管理体制模式建设的重要性

水利工程在工农业生产，社会人民财产安定等方面起到了至关重要保障作用。不过自身也有着特殊性，即便它能确保水利建设的正常运行在整个管理建设过程中也存在或多或少的诸多问题，常规的模式管理与新时代的发展已不相适宜。因此、加强水利工程管理体制模式的改革，对水利工程进行相应的建设与管理，能够促进水利工程的发展，从而获得更高收益。对水利工程管理体制进行相应的改革既是我国社会发展的要求，又是时代发展的要求，水利工程具有一定的公益性，主要的作用是防洪、排涝等，只有不断完善和创新水利工程管理体制，才能提高我国水利工程的经济效益，降低工程的运营成本，整体上促进我国水利工程事业的发展，从而推动我国经济的整体发展。

2水利工程体制管理模式面临的现状

随着时代的发展与进步，影响现在发展与前进的因素也发生了变化，国家工程管理的方式方法也随着社会的发展而发生变化。水利工程作为国家经济的基础、在国家经济增长的情况下，水利建设主要是保障与进经济增长，水利建设渐渐地成为国家投资，从而拉动国民经济增长的重要因素。对水利工程管理的认识不足。新中国成立以来在加快了水利建设、增加水利投入的同时，还有些地区没有重视对已经建好的工程改造各级领导和部门忽视工程管理和护理。有些资金不能完全用于工程管理在管理上，已有的工程的运行管理没有建立科学有效的管理模式，使水管单位缺少人力、财力、物力建设，而且水管部门管理水平低、技术能力有限，对水管单位体制改革重要性和迫切性，各级领导认识不充分。人才结构不合理，人员超编。在水管部门人员超员很严重。人员超编造成了管理单位经济负担沉重，使水管单位缺乏必要的竞争机制。工程管理维护经费不足、在水管部门没有足够的经费进行对工程维护费，致使水利工程常年失修。有些水管部门对水利工程维护费用的投人仅能维持工程的运转，水价标准低。这直接影响水管单位的发展空间。如农业水费的实际收取率非常的低。

3水利工程体制管理模式中的不足之处

3.1水利工程由于缺少资金得不到正常维护

伴随国家相应水利建设政策的出台，财政投入大大加强，农田水利也得到各界的投人。农田水利建设与管理方面的医乏依旧难以解决。水利建设资金投人一直持续上涨，相反水利工程问题确实屡见不鲜，原因在于大型水利安保防洪工程为主要投入资金对象，余下经费难以维系水利工程。县省级也存在资金困难问题，造成水利工程资金的长期困扰。

3.2水利工程管理人员技能不足

由于部分水利工程管理机制的不完善，即便有自己的水利管理人员，也无济于事。常见的有相关专业人员缺乏，技能不足，维护养护水利工程知识不健全，地方水闸系统管理知识，没有专业人士的指导培训，采用临时居民，管理人员综合素质差，服务意识薄弱、同时还频繁进行更换，对于水闸管理缺少经验等等诸多因素，造成水利工程不能正常运行。

3.3轻管理重建设现象普遍

由于重视建设工程，管理精力投入甚少，造成建设和管理的严重脱轨现象，继而工程质量低下，管理人员不确定因素，造成维修保养不及时。造成工程的经济效益下滑的直接因素有工程设备老化、陈旧等等造成了腐蚀性的加重。影响工程安全进行以及经济效益的原因还有农田水利设施常见的管理机制匮乏，产权的所有不确定，管理机制实效性差等。让工程向良性运行机制核心发展，取决于进行小型农田水利设施产权机制改。达到明确产权与责任机制的完善。如果产权得不到明确，经营权无法进展。如果责任主体没有合理管理维护，工程的运行机制与维护费用机制保证也难以达到实效性进展。长此以往，生产力受阻，水资源严重浪费。

4水利工程管理体制优化模式

4.1资金合理运用对于水利工程至关重要

水利建设是我国农业生产的基础，是实现防洪、减灾、除灾的有效手段。它还具备生活用水，灌溉农田，畜牧养殖等诸多优点。因为以农业为主要的服务对象，其投资收益势必会较低。为适应高强度的农业生产，必须加大对水利设施的投人。比如，实施新的项目、对后续的工程进行合理的维修。由于疏于水利建设、利用水利基金，导致专款不能及时到位，项目进度缓慢，阻碍了水利工程的正常运行;高强度的工作会降低工作的效率，造成水资源的大量浪费。显然，除了增加投资，还需要建立一个保障机制，以确保资金的有效性。

4.2水利工程制度的维护的重要性

有效地整合管理，有利于明确项目的完善补贴途径，为财产权的有效协助，当务之急是完成新的水利建设:同时，还要注意合理的后期维护体系的建立，做好这个工作能有效地防止重建和轻管。小型水利项目也包含了水利项目，其管理权限的下放也是一个关键问题，与水利部门的养护有关，还可以采取私人承包的方式;对其进行管理、养护、农业灌溉、水产养殖、生活用水;这也是水利工程最大的功用之一，所以水利以公益性为重，以经营性为辅，有效地由私人承包管理和维修。这样一来，新旧的水利项目，就能顺利地运行起来。就管理方式来说，也要综合各方面的优势，进行创新，既要保证合理的收益，又要对各种功能各异的水利项目进行有效的管理:相应地，也要明确责任，各地有关水利部门要严格把关，积极、认真、主动地进行调查，并根据国内不同的水利特点;以保证水利建设和管理工作的高度。这种效应既能有效地获得良好的工程效益，又能有效地防止新的水利建设项目数目的增加，减少投资资金的减少，从而使水利系统得到健全的保障;同时，还可以有效地解决水资源的大量浪费，提高水资源利用率，为建设资源节约型社会作出重大贡献。

4.3水利管理体制模式中人员技术提升尤为重要

基层水利管理人员技能不足，伴随水利工程中技能量逐步上升，造成不适宜水利事业进度发展情形，为了快速适宜水利诉求，应进行高技能人才选择，对合格者进行定期专业管理培训，使其整体技能快速提升，娴熟水利工程的整体操作流程，出现问题时，具备及时性高效解决能力。

[1]高明云,深化水利工程管理体制模式改革的探讨门安徽水利水电职业技术学院学报，2018(3):37-39.

[2]何新宝,对当前水利工程建设管理的思考门中小企业管理与科技(上旬刊)，2019(16):37.

[3]程秀英,水利工程建设管理存在的向题及对策(门中国新技术新产品，2011(6)