桂阳县培育壮大家居产业链的调查与思考

桂阳县培育壮大家居产业链的调查与思考

龚雪娟

中共桂阳县委党校  

【摘要】家居产业是朝阳产业，是大有可为的产业。桂阳家居智造产业园创立于2017年。自创立之日起，家居产业园就一直致力于推动智能家居产业基础的高级化和产业链的现代化，不断加强产业链的整体协作，以打造高质量发展的智能家居产业集群。

【关键词】家居产业  产业链  集群

一、桂阳县培育壮大家居产业链的突出优势

桂阳家居智造产业园是采取协会招商、产业链招商的方式引进的广东省家具协会合作开发的一个项目。整个家居智造产业园规划总面积2万亩，首期开发1万亩，总投资200亿元。

(一)突出的区位优势

桂阳县位于湘、粤、赣交界处，是湖南的“南大门”，县城人流、物流、信息流量大，商贸发达。桂阳家居智造产业园位于桂阳城郊，园区交通便捷，S322，S214等多条省道贯穿工业园中，5分钟可上厦蓉高速、京珠高速复线，20分钟可上武广高铁、京广铁路、岳临高速、15分钟珂到达北湖机场，物流运输方便，交通区位条件十分优越。

（二）精准的产业招商

园区创新产业招商方式，紧盯家居产业补链强链延链，将广东家具协会从原材料、五金、油漆等到成品销售、物流全产业链引进桂阳。派出专门招商工作小组进驻广东地区有针对性开展招商引资工作，通过龙头企业示范带动作用，促进全产业链引进。

（三）高效的项目建设

在抓实项目建设上，桂阳建立健全了项目建设包干服务制、一线工作制、调度反馈制、通报约谈制及倒排工程制等项目推进机制，集中攻坚项目建设中的难点、堵点、痛点，抢前期、促开工，抓推进、保投产。目前，家居博览展销中心、仓储配送中心、质量监督检验中心、电商中心、物流中心和研发中心等“六个中心”建设已经全面启动。

（四）优质的营商环境

桂阳县在征地拆迁、用地报批等工作上，采用创新弹性供地和“先租后让”等模式，切实保障项目用地。同时，积极为落户项目提供优质服务，赢得项目业主的信赖和支持。为了进一步优化营商环境，桂阳县还制定出台了《家居智造产业园二期招商政策》、《湖南广东家居智造产业园物流财政补贴资金管理办法》等支持家居产业园发展的系列政策文件。组建了服务专班，实行县级领导带头帮、部门负责人对口帮、园区干部具体帮的“三级联帮”机制和“母亲式”服务，为企业全程代办各项手续。

（五）清晰的发展理念

桂阳家居产业园区从成立之初就致力于打造湘南甚至湖南高端家具制造，国内知名家具品牌如楚荣、事达、港溢莱、安智善、创荣、澳舒宝、艾力克、富大等相继入驻并已投入生产，现已形成规模效应，所制造的家具居于中高端档次，并以出口到欧洲等市场为主。

二、桂阳县培育壮大家居产业链的制约因素

（一）配套设施建设有待完善

一是配套产业设施不齐全。目前，桂阳家居智造产业园的原辅材料市场、物流、卖场等配套产业设施还不齐全，投产企业所需的原材料等要从东莞等地运输到桂阳，成品又要从桂阳运输到深圳等地，物流成本较高。二是基础设施布点不足。园区内的银行、超市、餐饮等设施布点不足，不能满足企业员工和周边群众需求，影响园区对各类人才的吸引力。

（二）专业技术人员有待引入

因家居产业不是我县传统产业，缺乏专业技术人员人才储备，特别是受地域条件、薪资水平、住房保障等因素影响，一些高端和专业技术人才难以引进，导致目前投产企业的专业技术人员缺乏，影响了企业的生产进度和产品质量。

（三）土地要素保障有待加强

受桂阳地形地貌的影响，园区内低洼地块基本上不是耕地就是永久性基本农田，在土地报批时，受占补平衡指标和项目占用耕地比例过大等因素影响，导致农用地转用审批等手续办理困难，进而影响了项目落地。

（四）招商引资针对性有待提高

在招商过程中，片面追求数量，缺少对企业的生产理念、综合实力等方面的全面了解，导致虽然落了很多优质项目，但因生产企业与配套企业之间的配合度较低，难以产生规模效应和集聚效应。

三、桂阳县培育壮大家居产业链的建议对策

（一）完善基础配套设施

积极探索推进园区基础设施建设市场化运作机制，算好投入和产出账，严格按照基础设施跟着项目走、配套跟着产业链的要求，做到入园项目落在哪里、配套设施就跟进到哪里，杜绝无效投资和建设。探索出一种由政府对基础配套设施项目进行统一规划布局和监管，招商合作方负责承建的利益兼顾、风险共担的建设模式，加快形成家居配套产业链条。

（二）加强生产要素保障

一是强化土地资源规划保障。要按照土地供应政策规定，进一步完善工业用地“先租后让”具体操作办法，按规定用少量资金租用土地使用权，合法合规开工建设，租赁期满后再依法办理出让手续，加速企业开工速度。要积极与市、县自然资源部门对接，通过加大占补平衡力度、调整空间规划等手段，切实保障园区土地要素。二是强化能源供应保障。加大水、电、气等资源配置向家具产业倾斜，保障企业生产所需。

（三）打造精准招商队伍

一是招聘具有家具（居）相关专业背景的人员充实到招商队伍。二是依托驻外机构，重点加强家具（居）及配套产业项目的招商。

三是加强招商人员专业培训，采取“请进来，走出去”的办法，努力打造一支能吃苦、懂业务、善谈判的专业招商队伍。四是积极组织招商队伍参加家具行业协会的各类年会、论坛等活动，重点加强与“三类500强”、知名品牌企业的对接，引进一批科技含量高、亩产税收高、规模化程度高的龙头企业和科技创新型企业。

（四）狠抓项目投产达效

一是盘活存量，树立“投产为王”理念，进一步加大项目建设考核力度，既考核联系项目干部又考核项目业主，对进度慢的项目实行亮牌制度，切实加快项目投产达效速度。二是跳出现有模式，引入外来投资者联合培育一批新型龙头企业。摆脱以往资金、技术发展瓶颈，突破传统路径依赖，立足发展高端产业领域，发挥引领示范作用。三是开展企业能源审计。通过能源审计对家具企业的重点耗能设备、生产工艺系统等运行效率情况进行测试，并汇总分析、查找企业能源消耗存在的问题，提升企业能源利用效率。

（五）全力优化营商环境

进一步提高服务水平，不断优化营商环境。一是严格落实《湖南广东家居智造产业园物流财政补贴资金管理办法》，降低企业物流成本，提高企业竞争力；二是加强园区企业服务队伍建设，完善园区全程代办机制，实现园区手续办理不出园区；三是严格落实“三级联帮”机制，开展“母亲式”服务，聚焦融资难、用工难、用地难等问题，切实加强全程跟踪服务和督办，不断提升服务水平。