高职院校预算绩效管理模式的思考

高职院校预算绩效管理模式的思考

杨俊

（湖北孝感   湖北孝感美珈职业学院  432100）

摘要：现阶段，伴随财税改革的不断深入，高职院校应加强对预算项目管理的优化和调整，全面实施预算绩效管理模式，是提高高职院校预算管理水平、实现高职院校资源优化配置的关键途径。高职院校在实施预算绩效管理模式的过程中不断积累经验、实施优化调整，取得了一定成效，但目前在预算绩效管理中仍然存在较大的改进空间。基于此，文章首先对高职院校实施预算绩效管理模式的重要性以及现实存在的问题进行了分析和探讨，进而具体研究高职院校预算绩效管理模式优化改进的实施策略。

关键词：高职院校；预算绩效管理；评价体系；监督机制；优化策略

引言

预算是高职院校日常管理中的一项重要内容，做好预算管理对保障高职院校各项工作的正常运行至关重要。预算绩效管理模式是现阶段高职院校预算工作中比较重要的模式之一，其强调的是对预算项目进行科学有效的绩效管理，该管理模式对实现高职院校全面预算管理的深入落实以及实现资源的充分利用等有重要作用。然而，现阶段高职院校在开展预算管理工作的过程中，未能形成良好的预算绩效管理意识，没有认识到实施预算绩效管理模式的重要性，未能结合预算绩效管理的相关需求，健全评价体系、监督机制等，另外，在预算绩效管理的信息化建设上存在不足。因此，高职院校应进一步加强对预算绩效管理模式实施的研究，有效优化及改进现存问题，提升高职院校预算绩效管理水平。

一、高职院校实施预算绩效管理模式的重要性

教育领域的快速发展，使得高职院校面临的行业竞争越来越大，提升高职院校自身综合实力，强化其内部管理水平，是保障高职院校在激烈的竞争中得以持续稳定发展的重要基础。预算绩效管理模式是现阶段高职院校预算管理工作的主要模式，将其落实在高职院校日常管理实践中，对高职院校自身的发展至关重要[1]。具体来讲，高职院校实施预算绩效管理模式的重要性主要体现在以下几方面：其一，有利于实现高职院校资源优化配置。就目前来看，部分高职院校在经营管理中还存在资源利用率低、分配不够合理等方面的问题，通过实施运用预算绩效管理模式，能够有效改善高职院校资源配置不合理的问题。比如，在预算绩效管理中可以对各个部门的资金使用情况有全面的了解和掌握，并基于高职院校的发展需求，对资金的使用实现全面预算和管控，最大程度提升资金使用效率。预算绩效管理可以使高职院校现有资源发挥最大的效能，避免应资源短缺、资金不足而影响高职院校各项工作的正常运作。其二，有利于提升高职院校的办学实力。高职院校实施预算绩效管理模式，还能实现提升院校整体管理水平，确保各项教学工作、管理工作能够顺利进展，借助科学的预算绩效管理，可以对院校各项工作的开展进行全程监督与管控，及时发现问题并进行纠正，进而提升高职院校的办学质量，打造学科特色，提高人才培养质量。

二、高职院校预算绩效管理模式中存在的问题

（一）缺乏预算绩效管理意识

现阶段，部分高职院校在经营管理中对预算管理的重视度不够，缺乏预算绩效管理意识，认为预算编制以及预算控制属于财务部门内部的工作，其他部门参与度较低，只是配合执行预算，对预算绩效管理缺乏准确的认知，没有认识到其对高职院校经营发展的重要性。高职院校也没有针对预算绩效管理工作的相关需求成立专门的管理机构，没有进行相关岗位的设置与岗位职责的划分，在管理人员配置上也缺乏合理性，比如，部分高职院校并没有配备专门的预算管理人员，而是由1-2名财务人员兼职负责，由于预算绩效管理工作涉及到的工作量较大，时间紧、任务重，人数的不足导致工作无法顺利完成，影响预算编制的质量，难以有效提升预算绩效管理的水平。才外，管理人员自身的专业理论基础以及工作能力相对有限，高职院校对预算管理人员的培训不重视，员工在预算管理中缺乏绩效意识，也是造成高职院校预算绩效管理工作难以有效顺利实施的关键因素。

（二）预算绩效评价体系不健全

构建科学完善的预算绩效评价体系是保障高职院校预算绩效管理实效的关键，但是从目前来看，部分高职院校在预算绩效管理模式中，并未构建完善的预算绩效评价体系，比如，没有形成相对科学、统一的绩效评价指标，未能制定标准、规范的预算绩效评价工作程序，同时对于预算绩效评价的结果缺乏及时的反馈及有效的应用。这些都是影响高职院校预算绩效管理工作顺利开展的重要因素。因此，在高职院校实施与应用预算绩效管理模式的过程中，应该重视构建健全的预算绩效评价体系，能够通过科学、统一的评价指标与规范的工作程序，提升高职院校预算绩效管理工作质量。

（三）缺乏科学的预算绩效管理监督机制

高职院校预算绩效管理模式中，为了能够保障预算绩效管理效能的充分发挥，还需要构建科学监看的预算绩效管理监督机制，能够对预算绩效管理的各个流程、环节进行全面系统的监督和管控，有效识别在预算绩效管理中存在的风险和安全隐患，进而科学规避风险、解决问题，提升预算绩效管理质量

[2]。然而，当前部分高职院校在预算绩效管理模式中，缺乏风险防范意识，未能对预算执行进度进行有效检查，没有结合预算管理目标，对预算绩效管理过程中的风险进行识别与规避。因此，在高职院校预算绩效管理模式的实践中，要加强对预算绩效管理监督机制的建设及完善，通过有效监督和管控降低预算绩效管理中的风险。

（四）预算绩效管理信息化建设待加强

加强信息化建设，能够有效提升预算绩效管理的效率和质量，优化预算绩效管理流程。高职院校在预算绩效管理的信息化建设方面缺乏重视，未能加大对信息化建设的投入，相关设施设备不健全，信息化管理系统不完善，导致预算绩效管理的信息化水平相对较低。尤其是在大数据时代，高职院校预算绩效管理中对数据整合与处理的质量要求相对较高，但是由于信息化建设水平不够，导致数据、信息未能实现有效共享，影响预算绩效管理工作的实效。因此，在高职院校的预算绩效管理实践中，应加大对信息化建设的投入力度，以先进的技术、完善的管理系统支撑预算绩效管理工作的顺利开展。

三、高职院校预算绩效管理模式的优化策略

（一）强化预算绩效管理意识

高职院校要全面了解与认识预算绩效管理工作的重要性及必要性，能够转变传统的预算管理理念，形成良好的绩效管理意识，才能保障预算绩效管理工作得以顺利实施。一方面，高职院校的领导及管理人员要从思想认知上进行转变，能够加大对预算绩效管理的重视，积极学习有关预算绩效管理相关的理论及方法，能够意识到预算绩效管理不仅是一种预算管理模式，更是推动高职院校长远发展目标实现的重要推动力。预算绩效管理不只是财务部门内部的工作，更是需要高职院校内部各个部门共同协作完成的工作，要求全体工作人员能够共同配合，才能最大程度提升预算绩效管理成效。另一方面，高职院校应从制度建设的角度来强化预算绩效管理意识，借助完善的制度，规范预算绩效管理工作流程，指导各部门共同协作，完成预算绩效管理工作任务。在制度建设方面可以参考其他院校成功经验，再结合本院校的实际情况，进行制度体系及方法的科学编制。特别是针对各部门在预算绩效管理中应承担的责任、分工要通过制度的方式明确出来。还要制定科学合理的绩效激励机制，以人为本，科学设置激励措施，以有效的激励手段推动预算绩效管理模式的深入实施，从而确保预算绩效管理效能的充分发挥[3]。具体的激励措施可以设置为现金奖励、荣誉激励等。此外，高职院校还要注重对预算管理人员的培训，提升预算管理人员的专业基础和业务能力，使其能够具备较强的绩效意识，确保其能从传统预算管理转向预算绩效管理。

（二）健全预算绩效评价体系

高职院校在实施预算绩效管理模式的过程中，要重视对预算绩效评价体系的构建，具体需要采取以下几方面措施：其一，构建科学健全的预算绩效评价指标体系。高职院校开展预算绩效管理工作，是要确保预算绩效执行的效果，而预算绩效评价指标、真实完整的信息以及科学的评价方法等是确保预算绩效执行效果的关键因素。高职院校预算绩效评价涉及到的对象较多，这也给预算绩效评价工作增加了很大难度，设置科学完善的绩效评价指标，能够确保预算绩效评价工作的有效开展，因此，高职院校要加强对预算绩效评价指标体系的构建，具体应结合院校自身情况，同时参考并借鉴现有的研究成果，针对不同评价对象设置不同的收支预算指标，比如，可以设置支出控制指标、业务经费指标、人才培养成本指标等等，再从相对指标以及绝对指标等不同维度、不同层次对预算绩效评价指标进行科学的设置，确保在预算绩效评价指标体系中能够实现相对指标与绝对指标的有机整合。其二，制定标准、规范的预算绩效评价工作程序。高职院校要重视对预算绩效评价工作程序的科学制定，确保工作程序的标准化、规范化与合理化，从而减少绩效评价工作中的失误，最大程度提升预算绩效评价工作质量[4]。具体来讲，在预算绩效评价工作流程上要包括准备工作环节、评价实施环节以及评价总结环节等几个流程。其三，构建科学健全的绩效评价结果反馈机制与结果应用机制。为确保预算绩效评价效能的充分发挥，高职院校应重视对绩效评价结果的及时反馈与充分应用，一方面，要构建评价结果与预算安排的联动机制，也就是将预算绩效评价结果作为预算安排的核心依据，发挥好预算绩效评价结果的积极作用，确保预算安排的科学性、合理性。另一方面，要完善预算绩效追责制度。通过构建健全的预算绩效追责制度，能够强化相关部门以及相关岗位主体的责任意识，要注重对追责条款的细化，确保制度执行的有依有据。

（三）完善预算绩效管理监督机制

高职院校要提升自身的监督管理意识，能够针对预算绩效管理工作制定科学完善的监督机制，确保预算绩效目标能够保质保量的完成。一方面，高职院校要对预算绩效执行进度进行监督检查。对预算绩效执行情况的监督检查主要就是对预算执行过程的监督检查，具体包括对预算执行过程中的资金使用情况的检查以及对资金使用效率以及产出效果的监督检查，通过实施“双轨监控”，全面提升预算绩效监督管理的实效。另一方面，高职院校要基于预算绩效目标进行科学的风险评估与风险规避，从而降低预算绩效管理中的风险。比如，高职院校结合预算绩效目标，对各个部门预算资金的使用情况进行全方位、多层次的审查，及时发现潜在的风险，并进行有效规避。此外，要丰富完善预算绩效监督检查方法，可以发挥好内部监督的职能作用，成立专门的内部监督管理部门，对高职院校内部预算绩效管理的全过程进行实施监督与控制，参与预算绩效评价的全过程，最大程度保障预算绩效评价结果的客观性与准确性

[5]。与此同时，还要发挥外部评价机构的监督职能，通过第三方机构的监督管理，进一步保障高职院校预算绩效管理水平。

（四）加强预算绩效管理信息化建设

高职院校要重视预算绩效管理的信息化建设，认识到提升信息化管理水平对保障预算绩效管理工作实效以及强化高职院校内部控制水平的重要价值。一方面，高职院校可以通过购买服务的方式，构建科学健全的预算绩效管理信息化系统，形成预算管理、绩效管理一体化的管理系统，通过系统功能的开发与安全运行的维护，推动预算绩效管理工作的顺利开展。另一方面，要构建完善的数据库，根据预算绩效管理需求，做好预算执行数据的获取，并利用数据分析技术、处理技术对预算执行过程进行有效的数据分析，同时，可以通过线上审批流程，实现预算执行过程的公开、透明，便于相关部门对预算执行过程的全程监控。另外，通过信息化建设能够促进各部门之间的有效交流和信息共享，提升预算绩效管理效率。

结束语

综上所述，高职院校预算绩效管理模式的有效应用对提升高职院校自身核心竞争力，确保各项工作的顺利开展以及实现高职院校资源的合理配置等都有重要价值。高职院校的相关领导及管理者要积极转变思想认知，能够更新管理理念，充分认识预算绩效管理模式实施与应用的重要性，与此同时，结合实际情况，立足高职院校的长远发展需求，构建科学健全的预算绩效评价体系以及完善的预算绩效管理监督机制，为预算绩效管理相关工作的有效开展提供指导。此外，要加大对信息化建设的投入，提升预算绩效管理的信息化水平，为高职院校的持续稳定发展提供保障。

参考文献

[1]张月锋. 关于高职院校预算绩效管理的思考 [J]. 今日财富, 2024, (20): 83-85.

[2]厉娥. 高职院校预算绩效管理模式的研究 [J]. 财会学习, 2022, (20): 53-55.

[3]赵山儿. 高职院校预算绩效管理的问题与对策 [J]. 湖南大众传媒职业技术学院学报, 2022, 22 (01): 72-75.

[4]周晶. 高职院校实施预算绩效管理研究 [J]. 财政监督, 2021, (22): 45-48.

[5]韩宏伟. 港口企业资金池管理研究 [J]. 中国市场, 2017, (16): 219+228.