工贸企业安全生产标准化考评结果深层分析方法研究

工贸企业安全生产标准化考评结果深层分析方法研究

唐虎

攀枝花环业冶金渣开发有限责任公司    四川攀枝花     617000

摘要：

为弥补工贸企业安全生产标准化以单一总分值衡量企业安全状况存在的不足, 构建以集对分析理论 (SPA) 为基础的联系度函数模型, 分析企业考评结果的联系度、集对势、差异度。研究结果表明:实验企业通过联系度函数模型的分析结果进一步认识自身安全水平, 进而通过对考评结果的深层次分析, 直观地找出关键安全防范点, 确定下一步安全工作的重点。

关键词：安全生产标准化;集对分析理论 (SPA) ;联系度;集对势;深层次分析;

工贸企业安全生产标准化考评是依赖于各个评分项的得分, 最终以百分制综合计算出标准化最终总得分。这样, 企业安全生产标准化的考评实质上成为一种单一用总分值来表述企业安全状况的方法, 这种方法并不能全面反映企业的安全状况, 且容易让企业产生“高分达标说明企业各个方面安全状况良好”的不当认识, 致使高分企业不能客观认识其安全上存在的不足。因此, 对企业考评结果进行详细分析, 从中找出优势与不足, 有利于企业进一步认清自身的安全状况, 能够避免企业出现放松警惕的现象。

1 工贸企业安全生产标准化简介

企业安全生产标准化考评结果分为一级、二级、三级三个等级, 一级为最高。工贸企业安全生产标准化基本规范共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准 (即评分项) , 下面对研究过程中用到的概念进行简要介绍:

(1) 涉及项:由于评分细则兼顾了冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业, 因此并非每个企业都涉及所有评分项;而同类型企业之间, 也会由于各企业厂区实际状况不同造成涉及的评分项有所差异, , 这些情况都会造成同类企业涉及的评分项有差异。分析过程中将企业所涉及的评分项统称为“涉及项”。

(2) 满分项:指考评结果完全符合评分细则的要求, 未进行扣分的评分项。

(3) 零分项:指考评结果完全不符合评分细则的要求, 未能得分的评分项 (含负分项) 。

(4) 不完善项:指考评结果不完全符合评分细则的要求, 仅得取部分分值的评分项。

2 企业班组安全标准化建设

2.1 制定评分等级要求摸清班组情况

根据企业安全生产标准化基本规范，结合企业实际，分解目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”）、应急管理、事故管理和持续改进8个体系要素要求，制定《班组安全标准化评分表》，90分以上为一级班组，80～90分为二级班组，70～80分为三级班组，70分以下为不合格班组。

2.2 明确建设各阶段目标及计划实施进度

依据《班组安全标准化评分表》对所有班组评分摸底，了解一级、二级、三级及不合格班组分布情况，分析企业班组安全标准化建设成熟度，制定班组安全标准化各阶段建设目标及实施计划，明确各阶段时间节点及里程碑目标，并定期公示目标达成及计划实施进度，根据阶段运行结果及时修正措施计划，保证目标顺利达成。

2.3 搭建组织架构

公司班组安全标准化建设需先成立专项组，提供资源及领导支持，将所有涉及班组安全标准化建设的部门负责人、车间负责人、专兼职安全人员、班组长等纳入专项组，明确在班组安全标准化建设中的职能职责及工作要求，为班组安全标准化建设顺利落地奠定良好基础。

3问题分析

3.1对安全生产标准化建设的意义认知不足

一是有些企业没有认识到安全生产标准化的长远性、关键性、基础性作用,缺乏安全生产标准化达标创建的主动性,在评审过程应付了事,最终导致仅仅实现了“纸上标准化”。二是有些企业认为安全生产标准化是政府监管部门、上级单位强加的“运动”,创建安全生产标准化工作是任务、是负担,进而勉强、被动地开展工作,存在观望、抵触,消极对待等情况,有的企业甚至为了应付了事和中介机构一起弄虚作假。三是有些企业把创建安全生产标准化、取得等级证书作为面子工程,将开展安全生产标准化建设,获取证书作为企业宣传的资本,只为追求形式上的达标,而非真正想提升企业内在安全管理能力。

3.2安全生产标准化建设缺乏持续性

目前部分企业存着安全生产标准化达标后运行质量不高、未按要求开展年度自评、考评期间提出的问题整改不到位等问题,甚至有的企业因落实安全生产主体责任不到位、风险控制和检查整改不力,导致各类事故的发生。具体来说,一是部分达标单位日常安全生产管理和安全生产标准化体系未能有效结合,甚至严重脱节,存在“两层皮”的现象,这也是当前安全生产标准化运行中较为常见、突出的问题。二是部分单位的安全生产标准化建设领导机构和专业组未能有效运行,致使安全生产标准化责任体系浮于纸上,同时由于缺乏相应奖惩机制,导致相关部门、责任人、专业组对安全生产标准化工作重视不够。三是部分单位安全生产标准化体系运行存在“滑坡”情况,达标建设成果未能持续保持,季度自查、年度自评等工作未真正落细、落严、落实,对发现的问题整改力度不足,致使隐患问题未及时整改。

4 对企业考评结果的深层次分析

经过以上分析, 企业应对自身安全水平有了深入认识, 若要进一步提升自身安全水平, 则如何找出自身安全状况的优势与不足、落实相应的责任部门及责任人成为企业关注的首要问题。评分细则中划分的13个要素仅使企业清楚每一个要素该达到怎样的标准, 但企业无法直观从考评结果中看出应重点从哪方面着手对安全状况进行进一步改善, 更无法直观确定安全防范的关键点及对其直接负责的责任部门与责任人。为解决这一问题, 笔者将评分细则中的194条评分项划分为文件资料、设备设施、安全管理3个模块, 并将3个模块进一步细分为15个要素, 以更加准确地找出企业的问题所在。

以企业Ⅰ作为分析对象, 按照上述模块的划分对其考评结果进行深层次分析, 以确定下一步工作重点。

从分析可看出, 企业Ⅰ的文件资料模块最为完善, 得分率达到了90.9%, 且各要素得分率均高于最终得分率, 该模块已取得较优异的成绩, 继续保持即可。

安全管理模块的得分率与最终得分率相差不大, 但安全管理模块中的安全法律法规、安全检查、作业现场管理3个要素得分率低于60%, 相对较低, 在今后的工作中需注意这几方面的加强, 尽量将其往不完善项或满分项转变。

设备设施模块得分率严重偏低, 其中厂房布局这一要素得分为负, 限于厂房布局的整改难度, 对其加强控制即可。而企业下一步的整改重点即为安全装置的完善, 其得分率仅为29.4%, 该要素的负责人为设备科员工D, 企业可根据实际情况确定目标, 由负责人制定详细的整改计划, 进一步提升其安全水平。

从SPA理论上对以上要求来描述, 即减小对立度c的值, 增大同一度a的值, 使企业的集对势向准同势发展, 转变差异度b的值为同一度a的值, 尽量减小其潜在危险性。

6 结论

基于SPA对企业考评结果进行分析, 计算出各企业的联系度、集对势、差异度, 确定各企业安全生产标准化考评综合结果的优劣次序、安全趋势及潜在危险性, 并分别对同行业与非同行业的工贸企业考评结果进行对比分析, 结果表明:该分析方法能够充分利用企业安全生产标准化考评结果深入分析企业各方面安全状况, 使企业进一步了解自身详细安全水平, 避免高分企业“盲目乐观, 忽视关键安全防范点”的现象, 但因目前研究案例限于生产结构相对简单的工贸企业, 对于矿山等结构较复杂的企业是否适用仍有待验证。

参考文献

[1]国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知 (安监总管四[2011]128号) [Z], 2011

[2]唐良勇, 赵怡晴, 李翠平, 等.中国与南非金属非金属矿山安全标准化标准比对分析及启示[J].中国安全生产科学技术, 2011, 7 (6) :92-98