建设工程招投标制度的弊端分析

建设工程招投标制度的弊端分析

徐娟

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摘要：建设工程招投标制度是指国家政府或企业在进行工程项目招标时，按照一定规则程序以及标准公开邀请符合条件的各类投标人参与，最终选出最有实力的承包商进行合同的签订和执行。在我国建设工程招投标制度的实施已经有多年的历史，其重要性和意义不言而喻，它对于规范政府及企业行为，提高工程建设质量标准，还有营造公平竞争环境和促进经济发展等方面都有着不可替代的作用。本文就对建设工程招投标制度的弊端以及优化策略展开分析，希望能够对建设工程招投标工作的创新发展提供一定的研究帮助。

关键词：建设工程；招投标制度；弊端分析

引言：建设工程招投标制度的法律法规主要包括《中华人民共和国招标投标法》以及《招标投标监督管理暂行规定》等。这些法律法规对建设工程招投标的程序标准还有行为规范等做出了明确的规定，旨在保障公平竞争，防止腐败行为的发生，还能够促进建设工程的高效完成。建设工程招投标制度的目的主要是为了保护投标人的合法权益，促进建设工程的公平竞争，保障政府与社会公众的利益。同时这种制度的推行还可以有效的防止不正当的行为，避免贪污腐败的发生，提高建筑工程市场的公信力。

一、建设工程招投标制度的弊端

（一）竞争能力的偏差

现行的建设工程招投标制度可能对参与竞争的企业设定了一系列门槛，如必须具备的资质证书或者是资金实力要求，这种情形往往对那些规模较大，历史较长的企业更为有利，但对于那些虽然具有先进技术与创新思维但规模较小的企业则不是那么的公平。这种偏向可能会排斥中小企业，导致它们优秀的技术及创新能力不能被充分利用，而一些大企业可能只是依靠强大的资质与资金背景赢得标书，但实际上在工程的执行创新方面并不占优势，这可能导致工程质量的下降，甚至造成资源的浪费。

（二）职业道德风险

由于建设工程招投标往往会涉及较大的利益关系，部分企业或个人可能为了赢取标书而不择手段，例如提供虚假报价，又或是串通标价（也称为串标），以及给予招标方贿赂等方式。这些不正当行为不仅严重影响了市场的正常竞争秩序，而且还损害了参与竞标企业的信誉以及整个行业的形象，长期以来这种问题还会导致整个行业的信任危机，并引发更多的不公正行为。

（三）评标过程的不透明性

评标过程中某些关键信息的不公开，如评标的具体标准和打分细节等，可能会让外界对整个招标的公正性产生疑虑。这种不透明性不仅会降低竞标企业的信心，也可能在社会公众中制造对招标结果的怀疑，影响到行业的稳定发展与公众对政府及相关部门的信任。

（四）制度漏洞造成的安全风险

现行招投标制度中可能存在一些漏洞，如不合理的评标标准或者是招标文件的不完善等问题，这些问题可能会被不法分子利用，比如通过技术手段篡改招标文件，非法获取竞争对手的信息，甚至通过内部人员泄露重要信息。这些行为都严重影响了招标的公正性，进而对整个建设工程的质量成本及进度造成负面影响。

（五）中标后的施工问题

在激烈的招投标竞争中，有些企业可能通过低价中标手段获取工程，但在后续的施工过程中为了维持利润率，这些企业有可能通过使用低质量的建材，减少必要的安全措施，或者通过压榨劳动力的方式降低其成本消耗。这些做法不光会导致工程建设存在较大的安全隐患，还会使整个建设工程质量无法得到保障，甚至引发工期延误等一系列问题，最终影响到整个工程的建设水平。

二、建设工程招投标制度的优化方案

（一）建立行业自律机构

为了实现招投标制度的健康发展，建立行业自律机构是十分必要的，行业自律机构可以通过制定行业规范形成行业约束力，引导企业遵守招投标制度维护行业的公平竞争环境。同时行业自律机构可以对行业内违法违规行为进行自我监管，通过内部处罚等手段加强行业管理，规范行业发展。建立自律机构的核心在于建立行业标准以及行业联盟，促进行业自我规范监管，同时行业自律机构应该建立各种情况的处置机制，进行行业内部的监督管理，这样可以维护建设工程的公平竞争环境，并推进招投标制度的进一步健全。

（二）严格处罚违法违规行为

对于建设工程招投标过程中的违法违规行为应该要采取严格的处罚措施，这样可以起到威慑作用，使得违规行为者自觉遵守招投标制度，从而提高该制度的执行效果。具体而言，应该对于违法违规企业进行公示以及限制参与招投标活动，对于个人违法违规行为者应该依法追究法律责任。同时还需要建立健全的处罚体系，明确处罚标准程序，建立处罚档案，以便于对于违法违规企业或个人进行有效的追责约束，这样可以加强对于违法违规行为的打击力度，形成更加完善的招投标制度。

（三）加强审计监督

加强审计监督是实现招投标制度透明化，确保其公正公平的关键工作，在招投标过程中应该建立完善的审计监督体系，对招投标过程进行全面的监督审计，提高招投标过程的透明度。同时还需要加强对于投标文件的审查，严格执行文件规范，防止出现不正当的文件篡改等行为，以及对招标人和中标人进行监督，减少不规范行为的发生，保障招投标活动的公正公平。

（四）提高招标人素质

招标人是招投标活动中最为重要的参与者之一，其素质的高低直接影响到招投标程序的公正公平。因此应该加强招标人的管理，提高其整体素质，例如加强对招标人的法律法规以及市场情况或工程管理等方面的培训，然后建立招标人考核制度，对于招标人的行为进行审核，对于违法违规行为者进行约束处罚，这样可以提高招标人的素质并提升招投标制度的执行效果。

（五）依法保护中标人权益

对于中标人权益被侵犯的情况，企业应该及时采取法律手段对其进行维护，从而促进招投标制度的公正公平，也就是说要尽快建立健全中标人的维权机制体系，加强中标人与招标人之间的沟通，化解在此过程中的各种纠纷。同时还需要建立中标人信用档案，对于中标人的信誉情况进行监督评估，加强对于中标人的约束，保护中标人的合法权益，保证招投标过程的公正公平。

三、建设工程招投标制度的实现路径

（一）政府监管

政府应该建立有效的监管机制，加强对招投标活动的监管和管理，规范招投标过程中的各种行为，优化招投标的所有流程，提高招投标的透明度，在加强公正性的基础上全面打击违法行为，保证建设工程项目招投标的真实性与公正性。政府还可以建立不同级别的招标机构以及行业协会组织，加强对招标人的培训，提高他们的专业素质和招标经验，从而让招投标的效率得到有效保障。

（二）社会监督

社会各界应该积极参与监督，对违法违规行为进行曝光，促进公开透明并推动建设工程招投标行为规范化，同时还需要建立权威的公众监督机制，充分利用现代技术手段以及传统媒体渠道，对招投标行为进行公开的评估分析，加大对建筑工程市场不正当竞争行为的打击力度，从而提高建筑工程领域的透明度，保证招投标制度的公正执行。

（三）自我监督

建筑企业与招标人应该自觉遵守法律法规，加强内部管理并建立健全招投标内控制度，保证投标过程公正公开，提高自我规范监管的能力。同时建筑企业应该将招投标制度作为企业管理的重要内容，建立规范的招投标管理体系，确保投标文件的真实性与合法性，招标人也应该加强内部管理，对投标人进行专业化管理评估，提高招标管理水平，从而保障建设工程招投标行为的规范质量。

结束语：

综上所述，建设工程招投标制度在实际应用中存在一些弊端，这些弊端对于行业的健康发展及招投标的公平竞争非常不利。因此我们需要不断完善优化招投标制度，加强对招投标过程的监管与执行力度，提高行业的透明度，以此来进一步推动我国建筑行业的长远发展。

参考文献：

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