《公务员法》第54条规定从一个角度明确了上下级之间的职责关系，既体现了行政机关首长负责制的原则，又为下级向上级提出意见和建议，避免由于上级错误的决定或命令造成损失提供了纠正渠道，具有重大的立法意义。但由于其立法的模糊性和原则性，导致了内容缺乏操作性。需要从保障制度的跟进、公务员法律素质的提高、出台《公务员法》第54条相应的配套法规和法律解释、构建权利本位的法律文化四方面进一步完善。
中共南昌市委党校学报
2010年3期
