简介：刑法条文由于简练的需要，没有对“公共安全”做出界定，但也造成了司法实践的混乱。通过比较理论界对“公共安全”含义存在的争议，讨论各个观点存在的缺陷，“公共安全”应当是指不特定多数人的生命、健康及重大财产安全以及与此相关的公众生活的安宁与平稳。该定义排除了特定人以及特定少数人，借此与相关的侵害人身权利的犯罪以及侵害财产的犯罪相区别。同时，危害公共安全罪中的危险方法也应当界定为必须要具有类似放火的一经实施便不受控制地向四周蔓延，并且会有源源不断的潜在受害人接近危险源，同时该行为必须是一次性的实施。公共安全与其他相关利益相较而言其是个人利益的集合但并不必然高于个人利益。

简介：公共文化服务是最基本的大众需要，无处不在又无时不刻的影响着我们的生活。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，说的就是物质需求满足之后的文化精神需求。随着全面建成小康社会目标的日益临近，构建现代公共文化服务体系已成为建设社会主义文化强国的重大战略任务。

简介：2015年,公共权力如何既防止缺位失责,又避免越位干预,仍是公共治理的核心议题。尤其是介入经济领域的公权行使,更是检测着"市场经济就是法治经济"的成色。法治经济进行时这一年,从北京街头接连惊现"假扮斯巴达勇士"、"女模裸游"的低俗营销炒作,到社交网络"拼酒"闹剧背后的白酒企业操纵疑云;从京东集团举报阿里巴巴胁迫商家的口水仗,到电商"野蛮生长"的价格战埋下的消费陷阱;从方正集团、政

简介：治理是一个复杂的理论体系和理论丛林,公共治理是治理的一个分支。公共治理是指在公共事务领域中,地位平等、相互依赖的治理主体通过合作的策略活动实现治理目标,并在西方政府治理实践的基础上形成了公共治理理论。西方公共治理理论内容丰富,其中以新公共服务理论、网络（化）治理理论、整体性治理理论、数字治理理论、公共价值管理理论为代表的公共治理五大前沿理论影响最大。西方公共治理五大前沿理论分别在治理的理念、结构、方式、工具、使命或目标方面为公共治理理论体系的形成作出了服务、网络、合作、数字、公共价值等理论贡献,构成了西方公共治理理论体系。它们是对新公共管理理论困境进行反思并结合时代特点而进行的创新。西方公共治理五大前沿理论之间相互补充,而非替代,一种或一些理论处于前沿,并不意味着传统理论的消亡,它们是并存与互补的。

简介：针对“均等化”概念界定不清晰和实践指导性不强的问题，本文对“均等化”进行思想溯源和研究梳理，对“均等化”的代表性概念进行规范化分析，并与类似概念“均衡化”进行了辨析，认为“均等化”必然是数量化的概念。但其不仅强调资源分配的公平合理，更强调国家治理的价值取向。“均等化”应是全民可享受的基本公共服务价值达到一致，它以数量和质量为基础并综合考虑不同地区的经济社会发展条件。当前而言，“均等化”的可行路径是上级政府以中等标准和地区货币购买力为依据进行财政调配，并通过自下而上的步骤逐步实现，但有关具体公共服务类型的均等化标准和内涵仍有待进一步研究。

简介：从社会发展的角度来看,我们所处的时代是转型社会。从技术演进的角度来看,我们已经迈入信息社会。因而,从社会治理转型的视角来分析网络公共领域,无论在实践层面还是在理论层面均有着重要的价值。网络公共领域的生成是与互联网的发展同步的,已经超出传统公共领域的范畴。网络公共领域的异化是与互联网企业的垄断行为密切相关的。网络公共领域的重塑,应当在以政府、互联网企业、网民为主体共同参与的合作治理中得到实现。

简介：公共治理变革需要从力场、时空、方式等维度进行根本思考。根据力场分析综合框架,从多种视角、多个层面重构公共治理变革的动力系统,寻求强制变迁型、权益驱动型、危机驱动型、精神驱动型等变革模式的组合互补。在空间上将全面创新与重点突破相结合,遵循发展——学习——变革——发展的持续变革模式。公共治理变革的力场和时空逻辑决定了变革的基本路径:学习型变革与放权社会。

简介：公共精神缺失目前是中国乡村普遍面临的一个突出问题,主要表现在乡村社会道德的衰落;乡村人际关系出现的信任危机;乡村公共文化空间的萎缩;村庄公共事务参与力的下降.当前中国乡村公共精神的缺失,既有传统的原因也有现代的原因.乡村公共精神的建设路径有赖于乡村经济的发展、农村非政府合作组织的培育及乡村自治制度的完善和公民意识的培养.

简介：行政主导的治理模式不能有效地应对复杂的公共问题，协作成为治理模式转型的一个新方向。在对协作治理的概念进行界定的基础上，构建了一个协作治理的理解框架。该框架由起始条件、过程和结果三部分组成，并且每个部分包含了多个关键的要素。围绕这些关键要素，系统地梳理和总结了西方学者的相关文献，为我国复杂公共问题治理模式的创新提供理论基础。

简介：政府购买公共服务在我国属于新生事物,由于制度建设滞后,在实践中可能存在政府购买中的供需矛盾、政府购买中的权力寻租、政府职能不适应、问责制度不完善等四个主要风险,应从加快政府购买公共服务主体立法、规范政府购买公共服务的程序制度建设、建立政府购买公共服务的多元化监督制度和进一步完善政府购买公共服务的责任追究制度等四个方面消解风险,推进政府购买公共服务的制度建设。

简介：港澳作为社会主义国家主权下实行资本主义的地方特别行政区其治理经验具有特殊意义,公共财政则是观察港澳治理的一个重要角度。香港特区管治问题的重要表现是围绕公共财政的议会拉布行动,而澳门特区则主要是公共工程超支严重,这些都集中体现了港澳特区的行政与立法关系结构。欲理解港澳特区公共财政治理的种种现象,需结合特区政治的特殊性,将其置于整个特区政治生态中进行观察和分析。

简介：改革开放以来，我国社会发生了广泛而深刻的变化，在社会经济领域，经济成分、利益分配方式和就业方式等的多样化发展，很大程度上改变了建立在经济基础之上的社会结构，社会分层、利益分化已经成为社会重要特征，由此导致了社会公共生活面临规则缺失、规则意识匮乏等诸多问题。我们必须立足城市基层社会，重新建构清晰而固化的社会规则并促使社会成员普遍遵守，强化社会凝聚，保障社会秩序。

简介：2016年5月6日，国务院法制办就《志愿服务条例（征求意见稿）》公开征求意见，其中明确指出“学校、家庭和社会应当培养青少年的志愿服务意识，鼓励和支持青少年参与力所能及的志愿服务”，“高等学校可以将学生参与志愿服务纳入实践学分管理。”

简介：在我国强力治腐的背景下,有效规制政府行为尤显重要。当前我国经济社会发展处于新的时期,政府应以公共服务为核心职能,并以此为导向深化政府行政体制改革以规制政府行为。明确公共服务为政府核心职能是规制政府行为的出发点,应遵循公众导向原则、市场化和社会化原则推动政府行政管理体制向服务型政府转变,同时不断完善与政府公共服务职能相匹配的公共财政体制和绩效预算管理机制,通过发挥财政对政府行为实质性的导向和约束作用,并加强政府问责实现对政府行为的有效规制。

简介：评估公众参与公共决策面临一系列的理论困境，包括缺乏明确统一的公众参与概念和类型划分、缺乏普遍认可的评估指标体系、缺乏公认可靠的评估工具。基于参与类型界定——评估指标设立——评估工具选择的TCT评估框架能够有效破解评估的理论困境。TCT评估框架包括三个基本要素：首先依据公众与决策者的互动程度界定公众参与的基本类型，其次在公众参与类型划分的基础上，从参与过程和参与结果两个维度构建公众参与公共决策的评估指标体系。最后基于评估对象并遵循可用性、信度和效度标准选择合适的评估工具。

简介：政府通过购买服务方式提供公共就业培训服务,能充分发挥政府购买服务的资源配置效应,撬动更多社会资源参与服务供给,日益成为各地公共就业培训服务的重要供给方式。运用TOPSIS综合评价法的分析结果表明,我国政府购买公共就业培训服务配置效应日益显现,但配置效率总体还处于较低水平,各省配置效率与人口和劳动力规模、经济发展水平呈正相关。为此,应加强政府购买公共就业培训服务投入,优化政府购买服务资金投入效率,增进公共就业培训服务跨区域合作交流,大力扶持企业和社会组织承接公共就业培训服务,不断推动提升政府购买公共就业培训服务配置效率水平。

简介：改革开放以来，我国原有的计划经济体制向市场经济体制转变，政府职能也开始由划桨式的微观管理向掌舵型的宏观调控转变，由此我国社会组织伴随着社会需求如雨后春笋般涌现。但是由于我国现代社会组织起步较晚、建国伊始政府对社会组织管控较严，加之法律制度还不够健全，我国社会组织发展至今仍存在很多瓶颈。

简介：公共安全是一个历久弥新的话题,从＂居安思危＂的忧患意识到安全发展观的树立以及相关理论的迭出,突出了公共安全在我国的重要地位。随着经济转轨和社会结构的分殊化,我国公共安全形势日趋复杂,面临的风险也日发严峻,促使政府必须由＂单元＂的管理模式向＂多元＂的治理模式转变,以提高各主体防范和应对公共安全危机的能力和效率。通过对公共安全管理的历史梳理和治理兴起的现实考察,得出制度在政府模式转变过程中的重要作用,为我国公共安全治理的制度化构建提供了一个理论基点。

简介：党的十八届三中全会提出以更为市场化的方式提供公共服务以来，我国各个地方政府以此为指导思想，结合自身实际开展了购买公共服务机制设计的探索之路；而实践过程中对于购买公共服务整个流程的设计、购买方式的选择以及公众参与方面都存在或多或少的问题。纽约市作为美国的经济中心，其在公共服务供给方面有诸多值得借鉴之必，其健全的法律法规、灵活的购买方式、合理的项目周期、积极的公众参与和有效的府问合作都对我国有所启示。

简介：甘孜藏区牧民定居点公共服务建设是实现甘孜藏区牧民"完全定居"的必然要求,也是缩小区域和社会发展差距的有效手段。本文对当前甘孜藏区牧民定居点公共服务的现状调查分析,提出加强甘孜藏区牧民定居点公共服务应当建设服务型政府,发挥政府主导作用,鼓励社会参与,多元治理,树立牧民参与意识,培养社会自治能力。