简介:村级债务重、农民负担重是当前农村影响经济发展和社会稳定的两个突出难题。正确认识两者的关联性,对做好化偾和减负工作是有好处的。从一定意义上讲,“两重”实际上是一个问题的两个方面。两者密不可分。(一)从表现的形式上看,主要体现为一个“穷”字。一般说,“两重”问题主要存在于村级经济薄弱、农民收入较低的地方。农村要办的事情很多,特别是在上面要求高、下面创政绩的情况下,农村集资比较普遍,比较频繁。由于村级经济空虚,缺乏可应付各种活动的资金能力,只好摊向农户。这样一来,就出现了越穷越收,越收越穷的恶性循环,村级背上了越来越重的包袱,农民负担越来越重,更多的地方更是久减不下。(二)从产生的原因看,核心体现在“体制”上。从一般现象上分
简介:闲来翻阅旧杂志,在民盟中央主办的《群言》上,见到一篇已故著名法学家、原北京市副市长张友渔的文章,其中讲了一个吴晗减菜的故事,颇耐人寻味。故事发生在1951年吴晗担任北京市副市长期间。当时,吴晗本人并不想从政,故受任后一再请辞,均未获批准。为了表示自己无意出任高官,他仍然担任清华大学历史系教授,住在清华园,每天坐车进城上班,中午就在市政府食堂吃饭。建国初期,国家干部实行的是供给制,无论工作津贴(不叫工资)还是生活待遇均按职务高低进行分配。比如吃饭,高级干部吃小灶,中层干部吃中灶,一般干部吃大灶。吴晗属于高级干部,吃的是小灶。一天中午下班后,吴晗步入市政府的小灶食堂用餐。平时,他是
简介:刑罚(criminalpunishment)是对犯罪行为的一种强制性、惩罚性的司法反应,刑罚威慑则是基于趋利避害的人之本性,以刑罚的严厉性来控制犯罪发生的无形力量。刑罚威慑具有双重功能,即针对已然犯罪的特殊威慑功能和针对未然犯罪的一般威慑功能。刑罚威慑在犯罪控制和维护稳定方面的确功不可没,但是缘于其先天的内在局限性及致罪原因的复杂性,刑罚威慑在犯罪控制方面所起的作用是有其限度的,任何希冀通过加大刑罚量达到消灭犯罪或控制犯罪的努力都将事与愿违。刑罚威慑的目标应定位于将犯罪现象控制在社会所容忍的限度以内,而在司法实践中要达到这一目标还必须兼顾若干影响刑罚威慑效能的因素。