简介：公共企业的界定可以从公共利益的实现方式和政府职能履行方式两条路径着手,具体的选择则基于政治哲学、经济模式等因素而呈现出差异,但共通之处是作为国家实施公共利益的组织方式,公共企业应在公法规范的约束下平衡公共性与企业性。公共企业制度的建构应考量的因素包括:履行政府提供公共服务的职能;政府投资并享有控制权;与公众广泛地进行商业型的交易;持续地提供公共服务;公法的约束框架。

简介：公共教育制度是为普及教育之需而发生的由社会向国家的一次教育职能的转移,是教育权在国家与社会之间的一次再分配。由于公共教育制度是在家庭之外,通过某种社会化的组织形式来实施的一种高度专门化的人才培养方式,因此必定会与沿袭了数千年的家庭的或民间的教育传统构成极大的冲突。'二战'后最终定型的公共教育制度,由于其所具有的国家垄断性质,产生了一系列弊端。从20世纪80年代开始,在世界范围内产生了一场针对公共教育制度的规模宏大的教育改革浪潮。我国教育也经历了一条与国外类似的发展路径,故20世纪80年代教育面对的问题就是如何形成一种既利于政府进行统筹管理,又能调动各种社会力量积极参与办学,学校具有较大的办学自主权的新型权力关系。教育体制改革带给公共教育的最大变化是,通过市场的有限介入来向社会提供教育服务,这已成为一种重要的教育运行机制。在这一变化中,出现了政府、市场和学校三种既互相联系又互相制约的力量,传统的公共教育利益格局开始分化,逐步向一个多元化的利益结构过渡。

简介：国家治理体系和治理能力现代化构成了国家治理现代化的核心内容，国家治理现代化必然包含治理主体、治理方式和治理目标等治理各个要素的现代化。治理主体现代化就是要培养治理主体具有独立性、正义感、宽容性的公共精神，形成多元参与、和衷共济的格局，确保主体“最小公倍数”；治理方式现代化就是要形成法治、德治互济的局面，筑牢社会“最大公约数”；治理目标的现代化，就是要凝心聚力、同舟共济建构国家“最大认同量”。

简介：严惩贪腐应在法治思维和方式下进行，作为刑事法治集中体现的罪刑法定原则便成为严惩贪腐不可逾越的一道人权防线。由于贪腐严重的影响了党的执政基础，从严惩处在满足国民对国家工作人员的清廉期望的同时，可能带来的弊端便是对罪刑法定原则的侵蚀。在以刑法中有第382条为贪污罪的框架下，对第183条第2款、271条第2款规定的并非纯国有的保险金、本单位财物作为研究对象，在当前从严惩处贪腐的时代背景下，贪污罪的对象不局限于公共财物，在罪刑法定原则的制约下，仅当满足刑法第183条第2款、271条第2款规定主体及行为方式的情形（注意规定），并将其犯罪对象解释为法律拟制，进而认定为贪污罪，以此为刑事司法在严惩贪腐与罪刑法定之间保持平衡进行必要的探讨。

简介：本文批判了以公司品牌、商品名称或个人姓名冠名于公共设施领域（physicalpublicdomain）的现象。文章指出，政府机构推行的冠名权政策及实践、商标法与公开权法理三者之间存在着未被意识到的公共政策的冲突。文章认为，冠名行为往往使公共资产遭到不民主、不公平、不合法、不适当的私用，并构成一种受迫性言论（compelledspeech）。文章认为可以采用替代机制来选定公共设施的冠名。

简介：本文批判了以公司品牌、商品名称或个人姓名冠名于公共设施领域（physicalpublicdomain）的现象。文章指出,政府机构推行的冠名权政策及实践、商标法与公开权法理三者之间存在着未被意识到的公共政策的冲突。文章认为,冠名行为往往使公共资产遭到不民主、不公平、不合法、不适当的私用,并构成一种受迫性言论（compelledspeech）。文章认为可以采用替代机制来选定公共设施的冠名。

简介：我国公共道路管理瑕疵致害责任性质上属于民事赔偿责任。案件审理中甄别道路管理者应考虑道路性质、公路等级、瑕疵性质、部门设置等多方面,在行政处罚权相对集中情形下应根据瑕疵所对应的管理职能履行主体确定。适用普通注意义务标准作为道路管理是否存在瑕疵的判断标准,同时兼顾督促管理勤勉与防止加重负担原则。在无直接证据的条件下,认定因果关系应发挥一定的司法能动性,结合间接证据、生活常识、逻辑推断等作出综合性判断。除法律有明确规定之外,道路管理者与其他侵权人之间的共同责任形态适用按份责任为宜,道路管理者承担责任后不宜享有追偿权。

简介：本文从财产与劳动两个方面对中国网络空间的特性进行分析,试图厘清网络空间中的产权结构。主要观点是,新经济生产方式内生于网络公共领域,对后者产生了决定性影响。从财产上看,免费内容的商业模式造成了互联网公共资源的假象,用户协议确保了互联网企业对网络信息享有永久、排他的免费的使用权;从劳动上看,互联网企业极大依赖用户的贡献与创造,享有其集体劳动成果的价值,却并不承认其中的劳动关系。

简介：公共许可之所以从对抗产权化立法的政治运动，转型为实现互联网产业创新的制度工具，在于其能在保全著作权人经济利益的前提下发挥网络技术的传播效率优势，因此成为互联网产业和版权产业皆认同的制度选择。然而公共许可与产权化立法路径相对立的制度预设，使其一直被排除在著作权立法规划之外，造成公共许可在产业环境下的救济途径缺乏和社会成本增加。因此有必要在立法上回应公共许可，一方面界定公共许可协议的法律效力，减少违反公共许可协议的投机行为，另一方面移植管理组织制度，减少公共许可的社会成本。

简介：根据能力内涵的特性，公共服务能力是指公共服务供给主体所具有的生产公共产品、提供公共服务的内在客观要素及其主观意愿。而公共服务供给能力则是公共服务能力的动态化，是静态的、潜在的公共服务能力在公共服务供给过程中的表现及其结果。作为公共服务能力表现结果的公共产品、公共服务，一般具有直观的、可测量的特点。

简介：《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第114条规定,放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全,尚未造成严重后果的,处3年以上10年以下有期徒刑。第115条第1款规定,实施上述行为致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。可见,'《刑法》第114条与第115条没有明文规定（过失）以危险方法危害公共安全罪的具体行为结构与方式,导致‘其他危险方法’没有限定,这与罪刑法定原则的明确性要求存在距离'。〔1〕事实上,由于'以危险方法危害公共安全罪'〔2〕罪状描述的模

简介：随着城市在区域经济发展中的核心地位不断增强,政府对土地的征收急剧膨胀。由此,强制征收问题成为当代中国的一个缩影。在世界范围内,强制征收的条件大多被笼统地确定为"公共利益"或者"公共使用"等。基于这一概念的模糊性,确定其界定主体才是问题的关键。以美国强制征收第一案"Kelov.NewLondon"为例,深入分析该案中关于"公共使用"界定主体的博弈,并结合中国国情,得出地方立法机关才是界定"公共使用"的最佳主体的结论。

简介：党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》),高度重视运用法治思维和法治方式推动发展,把"坚持依法治国"确定为如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展所必须遵循的原则之一,强调要"加快建设法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道"。显然,加快建设法治经济,这是一个内涵丰富、意义深

简介：深入推进依法行政，加快建设法治政府，是全面推进依法治国的中心环节，是党的十八大及十八届三中全会、四中全会提出的最新要求。通过对法治政府的特征、意义及其建设历程的梳理，明确法治政府建设的目标、要求和标准。科学阐释提高法治思维的意识和依法行政的能力、加快转变政府职能、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、深化行政执法体制和机制改革、严格规范公正文明执法、严格对行政权力的监督和责任追究、全面推进政务公开、依法预防和化解社会矛盾纠纷9项加快法治政府建设的首．占仟备．

简介：2014年12月15日下午，重庆市合川区政协主席周立友带领区政协主席团全体成员到区检察院视察工作。主席团一行实地察看了合川区院案件管理中心、机关书屋、健身中心、检察文化长廊、院史陈列馆等场所，并听取院党组书记、检察长李家全作检察工作情况汇报。之后，全体参会人员共同观看了合川院根据近几年所办理的真实案例改编的全市首部预防青少年犯罪“莎姐”微电影《迷失在花季》。

简介：公共视频监控不可或缺,但公民隐私权也亟待保护.对公共视频监控进行过程与结果的“双重控制”终将导致公共视频监控目的的落空.对公共视频监控进行“结果控制”有其正当性,能够实现公共安全利益与个人隐私权益的平衡.对公共视频监控进行法律规制,应当将“非公共场所”限于进行相关活动以暴露个人隐私信息为必要的区域,并严格规范监控责任主体、监控信息的使用以及相应法律责任.

简介：党的十八届四中全会《决定》对全面推进依法治国,建设社会主义法治国家作出全面部署,强调要'增强全民法治观念,推进法治社会建设'。司法行政机关要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的十八届四中全会精神,切实履行司法行政职责,大力推进法治社会建设,充分发挥司法行政工作在全面推进依法治国中的重要职能作用。一、充分认识法治社会建设在全面推进依法治国中的重大意义习近平总书记强调,全面推进依法治国,要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法

简介：以寻衅滋事罪规制网络谣言是对传统观念的突破，寻衅滋事罪所具有的口袋罪特征使应对网络谣言的刑事法网几乎密不透风，存在侵犯公民言论自由的危险，对此应当合理地理解和适用。将网络空间认定为公共场所尚属合理的扩大解释，但是不能据此认为网络空间秩序属于公共秩序。公共秩序是指公众生活平稳和安宁的状态，公共秩序严重混乱是指公众日常生活被迫中断或不能正常进行的状况。网络空间仅在信息传播意义上是公共场所，但网络空间秩序、道德秩序以及国家形象都不属于公共秩序范畴。

简介：天长市铜城镇人大采取多种措施．不断强化镇人大建设。其做法包括，利用最近召开的镇人代会之机，组织代表开展学习活动，提高了代表自觉履职的积极性和主动性。按照滁州市乡镇人大主席团议事规则的要求。镇人大及时调整了主席团成员名单，由镇十七届人大四次会议的16名成员调整为11名，其中，镇长及担任行政机关职务的相关人员不再担任主席团成员，保证了主席团的合法性。发放代表记事簿，方便代表记录各项学习、履职成果，

简介：十八届四中全会专题研究依法治国问题，并就这一问题作出专门决定。这意味着中国社会正在进入一个新的历史阶段一一国家治理法治化阶段。四中全会决定指出，全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这是在中央文件中第一次提出‘中国特色社会主义法治体系’的概念。