简介:△国家扶贫办主任高鸿宾(右三)和湖南省副省长庞道沐(右二)在永顺县农村调查扶贫工作改革开放,祖国巨变,湖南以农业强省之势,勇赶神州大地前赴后继的浪潮,成为炎黄子孙的骄傲,然而,一个“西部”效应,使湖南首脑们颇为忧心动情———层峦垒嶂,莽莽苍苍,建州于1957年的湖南省湘西土家族苗族自治州,地处云贵高原东侧的武陵山区,全州总面积1.5万平方公里,其中山地面积占81%,耕地面积214万亩。湘西州是一个典型的“老、少、边、穷”地区。老即革命老区,1928年,贺龙、任弼时、王震、肖克等同志创造了长沙南岸的最后一块红色根据地,即湘鄂川黔革命根据地,当时湘西州参军参战20多万人,留下英名的革命烈士有3600多人。少即少数民族聚居区,全州总人口256万人,其中以土家族、苗族为主体的少数民族占71%。边即边远地区,湘西州位于湖南西北部,与鄂、黔、渝两省一市交界。穷即贫穷落后地区,由于长期经济发展缓慢,1993年,农民人均纯收入578元,温饱线以下贫困人口60多万人,占当时农村人口的28%。1986年以湘西州为主的武陵山区被国务院定为全国十八个贫困区之一。湘西州所辖8...
简介:公共政策是政府处理社会公共事务的重要手段,政策评估则是对政策实施效果和相关利益群体权益诉求的一种反映,评估主体是整个评估过程的主导者。在我国众多的政策评估项目中,尽管公众的自我认知以及社会多元化的利益格局在不断改变着整个评估主体结构,但政府一直处于主导地位。不同的评估主体在政治忠诚、身份认同、体制信任、资源享有方面有所不同,这种趋势不断塑造着政府与社会之间的“体制内隔离”现象。文章从制度认同的角度,通过对不同评估主体间的比较揭示这一“隔离”现象的原因及其影响,指出“隔离”现象不能简单地归咎于非政府政策评估主体的能力或积极性,它是政府组织结构和制度环境的产物,也是现行政策评估制度中“放管结合”悼论所导致的结果,在很大程度上也是近年来政府制度改革的非预期结果。