简介：　　摘 要：随着我国改革创新的不断发展，社会经济水平得到了很大的提高，国家的相关部门下发了《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》，主要针对规范土地储备和资金管理方面等问题做出了相关规范，从制度变迁的角度看，为了适应新的形式，我们要对土地资源的合理使用进行管理和分析，加强国家政治的落实。本文呢对土地储备管理的相关问题进行分析探讨，希望对国家的土地储备管理制度起到促进作用。  　　关键词：制度变迁；土地储备；管理新规  　　我国的改革开放政策自实行以来，我国的经济发展和社会水平不断提高，社会的发展，导致一系列的企业与工程不断兴起，这些企业和工程对土地的使用量越来越大，土地需求日益增长，在过去，很多企业和工程征收占用农业用地，随着社会的不断发展，这样的做法开始展现出一定的弊端，并不利于我国的社会发展，土地的利用很不合理，为此，国家改变了土地的储备管理制度，我们也要从新的管理制度的较粗出发，顺应国家的时事政策。  　　一、土地储备管理的意义  　　早在二十世纪九十年代，我国就开始针对土地制度成立了相关的土地制度，在一九九六年八月成立了“上海市土地发展中心”，为增强土地管理的调控能力，国务院于二零零五年五月三十日发布了《关于加强国有土地资产管理的通知》，国土资源部在后来又发布可关于整顿和规范土地秩序方面的通知，其内容主要是针对土地的回收利用，取得土地市场的主动权，根据这样的政策，土地储备管理制度占据了主导地位。在二零零七年十一月十九日，国土资源部联合财政部和中国人民银行发布了《土地储备管理办法》，这一办法具有很重要的意义，将地方化的土地储备制度上升到国家化的高度，确定了我国土地的调控手段，为我国的土地市场运作调控带来了很大的变化。  　　二、土地储备管理变迁的过程  　　随着改革开放的实行以来，我国的城市化不断发展，房屋建筑行业越来越火爆，一幢幢楼房拔地而起，这也就导致了土地的使用需求越来越大，很多农业用地被用来建造房屋，农田在不断减少，粮食产量也不断减少，闲置用地利用的不合理也导致我国的土地资源不断紧张，国家在这样的情况下就十分需要一个有效的管理机构，合理的对国家的用地进行分配调控，提升我国的土地利用率。在发展上，土地储备管理主要经历了三个阶段：  　　（一）前期摸索阶段  　　前面有说到，在一九九六年八月，我国成立了“上海市土地发展中心”，这一机构的成立，说明了我国针对土地管理工作正式成立了专门的工作管理，这一机构的成立在摸索阶段就产生了极大的作用，到二零零一年，通过成立的六百九十九家管理机构共收购了二百三十三万亩土地，出让五点八万亩土地，在这几年的发展过程中，土地储备管理制度构建了一个良好的运营模式，分化了土地主体，不过，由于是最初的摸索阶段，其中还是存在一定的问题，缺乏针对性的法律文献和地区的统一性。  　　（二）土地储备管理工作由国家政府主导  　　经过了几年的探索，在二零零一年，国务院发布了《关于加强国有土地资产管理的通知》，从试行收购制度的提出可以明白，政府已经开始主导土地收购工作了，这样的阶段下，国家机构传达的任务主要是针对闲置的土地进行回收，从而起到稳定土地市场的作用，然后实现节约土地资源的目的。还有，国家政府的主导开阔了筹资渠道，在财务核算上完善了财务核算制度，在国务院下发的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》中明确指出，在地方政府通过出让土地获取的收入中，应将固定的比例划分出来，并对其进行出让，构建土地收益基金。财政和国土部门于二零零七年下发了《土地储备资金财务管理暂行办法》，明确了资金的来源和资金的使用要求。  　　（三）土地储备管理工作的最终阶段  　　国土资源部联合财政部和中国人民银行于二零零七年共同出台了《土地管理办法》，这一办法的出台表明了我国的土地储备制度进行到可最终阶段，在最终阶段的发展上，需要完善各种制度，通过构建健全的制度规范管理。在进行完善的这一过程中，国家出台了类似《土地管理办法》一系列的相关政策，在融资方面，需要将民间的土地储备融资计入政府的债务中，土地储备不再以不盈利为经营理念，另外，土地储备资金的来源不能完全依靠贷款，金融机构的信贷存在着巨大的风险。  　　三、土地储备管理新规带来的好处  　　（一）提高了土地储备管理的有效性  　　将土地进行储备管理具有非常重要的意义，在我国的土地管理上，土地储备的规模是土地储备计划的重中之重，在管理方式上应该量力而行，土地储备计划是土地储备资金的重要计算依据。在传统的土地管理中，缺乏对地区债务偿还能力的考虑，在实行新规后，应预防风险的发生，将土地储备变成可控制的，提高土地储备资源的有效性。  　　（二）转变筹备资金的方式  　　在传统的土地储备管理上，筹资是一个很困难的问题，因为土地储备资金的来源主要是靠土地的收入和出让，通过国家的债务权限补充缺少的部分，没有办法通过金融机构筹集所需的资金，这样的方法将贷款转变成了债券，以长远的目光来看，政府通过债券的形式筹备资金是最为有效的，这将会还是土地筹备所需资金的重要方式，需加强这一阶段的监管力度，保证土地储备管理的顺利运行。  　　（三）实现土地储备管理的形式转变和政治脱离  　　形式转变指的是将土地储备机构从原来的性质杂数量多转变为一县一个，隶属于县级管理单位，政治脱离指的是脱离部门、脱离业务、脱离领域。从事政府融资、基础设施等剥离出去，不承担和企业不相关的业务，其他机构不可从事土地储备管理工作。着样通过转变和脱离从部门职能定位的方向，解决了以往工作业务混乱的问题，让土地储备机构都由一个部门来管理，把握自己的职能和权力。  　　四、结语：  　　综上所述，社会在不断的发展，土地资源越来越紧张，在这样的情况下进行土地资源管理十分有必要，在新规定的要求下，我国的土地储备管理工作发生了革命性的阶段变化，从前期的摸索阶段，到中期的政府主导阶段，再到后来的最终完善阶段，我国的土地储备管理制度发生了巨大的转变，这样的转变带来了很多的好处，大大提高了我国土地储备管理的有效性，提高了我国闲置土地的利用率，转变了我国土地储备资源管理的筹资方式，实现了土地储备管理工作的独立性，为了不断提高我国的土地储备管理体制的工作效率，国家还应确定该工作的法律属性，提高工作的约束力，促进土地储备管理工作的良好发展。  　　参考文献：  　　 [1] 馬鹏，刘海红 . 从制度变迁角度看土地储备管理新规 [J]. 区域治理， 2018 ， 17 （ 52 ）： 44.  　　 [2] 黄彩凤 . 从制度变迁角度看土地储备管理新规 [J]. 中国市场， 2018 ， 15 （ 20 ）： 128-129.  　　 [3] 庞有源 . 从制度变迁角度看土地储备管理新规 [J]. 中小企业管理与科技， 2017 ， 13 （ 24 ）： 73-74.  　　 [4] 毕继业，杨亚东，田亮 . 从制度变迁角度看土地储备管理新规 [J]. 中国土地， 2016 ， 11 （ 7 ）： 32-34.  　　 [5] 张裕利 . 我国土地储备制度转型研究 [J]. 农业开发与装备， 2018 ， 22 （ 11 ）： 81. 

简介：摘要：在我国土地管理法律制度中,土地储备制度属于极其重要的组成部分，在多个方面都有着非常重要的作用，并且也展现出了非常优质的成果。然而这样的一个制度也在我国用地制度当中属于一个创新，但在实践的过程当中，依旧存在着若干个问题需要不断的进行解决，本文将会对在实际运行当中所存在的问题以及原因进行分析，并提出几点相应的对策。

简介：建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一项创新。基本思路是由城市政府委托土地储备中心等机构，通过征用、置换等方式，对土地使用者分散的土地进行征收，进行土地整理开发。根据城市土地年度规划，对建设用地进行供应和调控管理制度。

简介：摘要： 现时如何按照新政要求健全土地储备的开发方法，以及积极转变储备机构的职能，是当前土地储备需要解决的实际问题。为了满足新政对储备资金提出的全新管理要求，要积极分析土地储备方面财务管理中出现的各种问题，并且通过加强对政策的仔细研究，创新资金管理的思路，保证可以配合储备机构提高资金管理的效率。

简介：摘要：近些年来，随着重庆高速公路建设快速推进，重庆高速公路集团有限公司作为重庆高速公路建设主力军，承担着重庆大部分高速公路建设投资任务，为多元化筹集资金，重庆高速公路集团有限公司储备约10000余亩土地。如何实现储备土地开发利用，让储备土地变现增值，为高速公路建设提供资金支持，是本文研究的重点。本文通过对国内部分地区储备土地开发模式进行梳理，以期为高速集团储备土地开发探索一套可借鉴模式。

简介：摘要：社会经济的快速发展加快了城市化的建设进程，也为社会大众以及工业生产提供了便利。然而在土地储备运行机制的建立过程当中，由于在土地供应环节出现了不同程度的问题，不仅影响了此项机制的正常运行还为社会经济的增长带来了一定影响。相关部门需要结合土地储备运行机制的具体情况，深入分析并探讨土地供应问题，同时提出有效的整改措施，以确保土地供应能够实现良性发展。

简介：摘要：对于城市的规划者而言，储备土地的前期开发整理在一定时间内来看 是必要的，因为经济是动态的，相应的土地利用也是动态的，如果土地利用相对的固化，不是该区域经济处于低迷状态就是该区域基本的土地规划部门处于一种行政不作为的状态之下。故而需要进行必要的土地整理实现土地的合理流转，完成必要的土地使用方式的转化，为政府更好的向人民群众服务做好扎实的工作。

简介：摘要现如今，有关土地资源的储备与融资在我国土地管理工作中属于常见现象，做好土地的储备与融资工作，有利于提高土地的应用价值以及使用效率。一些城市的土地融资中没有合理运用一些方法和技巧，使得土地储备与融资的方式存在单一化，不具备较高的融资能力，也就给实际的土地融资中带来很大的风险性。本文主要论述了土地储备的相关理念，并对当下城市土地储备融资过程中出现的问题进行分析，提出相应的解决方法，希望能够对从事土地储备工作的相关人员提供一些帮助。

简介：【摘要】土地储备制度即在法定程序的指导下，各级政府在权限范围内通过多种方式获得土地的使用权，包括收购、征用等。其是国家对土地资源实施管理的一项重要内容，有利于解决当前土地利用中的供求矛盾。此制度是结合我国市场基本规律的土地使用制度的一项改革，属于政府性的行为，在提高我国土地的集约化利用程度、推动城镇化进程中意义重大。

简介：摘要：土地储备作为城市土地管理与开发的关键环节，对推动新型城镇化进程起着至关重要的作用。随着全国土地用途管制政策不断从严，各城市对土地资源全面规划、严格管理，从原先粗放型“增量扩张”向集约型“存量挖潜”转变。基于此，本文章对城市土地储备工作的思考进行探讨，以供相关从业人员参考。

简介：摘要：提升土地储备工作成效具有十分重要的意义。我们需要认识到做好土地储备工作是提升土地管理的内在要求，是促进经济发展的内在要求，是促进乡村振兴的内在要求，也需要认识到通过坚持问题导向，积极发现土地储备存在问题；建立问题清单，提前思考问题解决办法；评估实际成效，掌握解决问题方法实际作用等方式方法，可以解决土地储备工作中存在的问题，进而提升土地储备工作的成效，发挥它应有作用。

简介：【摘要】：我国社会的不断发展与进步，极大地促进了土地储备相关机制的优化与完善。在土地储备之中，地籍测绘是十分重要的组成。在本文中，首先简要分析了地籍测绘在土地储备中应用的重要性，并对其具体应用进行了研究与探讨，仅供参考。

简介：摘 要：土地资源的开发和利用一直是人们重点关注的内容，在土地资源发展的过程中，由于多种因素的影响，土地资源的人均利用率一直相对较低。而在我国由于经济的快速发展，对于对土地资源的需求逐渐增加，在这样的情况下做好储备土地前期开发工作，有助于充分利用土地资源，有助于保证社会的稳定，有助于我国经济的发展。因此，我国各级政府和土地管理部门都加大了对储备土地前期开发工作的重视度。

简介：【摘要】随着经济社会的快速发展，我国人口数量逐渐增多，土地资源更加紧缺。需要加强对土地资源的有效管理，实现土地储备的集约管理。土地储备的信息化管理，可以有效提升土地利用率，对促进城市发展具有积极的现实意义。

简介：摘要：新时期，我国土地和空间利用在土地市场调控、土地市场健康良性运行、土地集约利用等方面取得了显著成效。城市规划科学合理地规划和部署城市未来的土地空间和功能，进行城市建设和城市综合功能管理。随着改革的不断推进，我国土地储备在高质量发展中与城市规划脱节。城市规划限制了土地储备的健康发展，降低了土地储备的最佳效益。

简介：摘要：随着我国的城镇化建设的不断推进，尤其是大中城市规模的不断扩充，社会对于城市用地的需求越来越大。这就需要对城市用地进行统筹，不断盘活土地资源。在这个社会实践过程中，城市土地的适量储备非常重要，因为这个环节不仅是开展土地调查的有机组成，更是对土地进行前期处置的重要环节，发挥着城市用地的蓄水池的作用。在新时期，土地资源的储备形势面临着诸多的不确定性，这就需要针对我国的城市土地储备格局进行必要的调整，对于城市用地储备方式方法实现转型升级，不断探析研究土地储备发展新的路径，以推动城市用地市场的良性发展。

简介：摘要：经济的发展，人民生活水平的提高，促进城镇化进程的加快。土地储备在城市建设中发挥着重要作用，但近年也面临土地储备缺乏统一规划，储备资金相对匮乏，收储周期过长等问题。应采取加强规划统筹，合理安排资金，突出收储重点等综合措施予以解决。本文就 土地储备工作中的几点问题及对策展开探讨。

简介：摘 要：随着土地政策法律法规不断深入，土地储备规划也受到政府机关高度重视。这就应在多规融合导向下开展土地储备规划，严防有关部门在开展土地储备规划时因外在因素干扰而出现问题，继而满足土地政策法规具体要求。本文将针对土地储备展开研究分析，首先介绍土地储备规划的重要作用，之后阐述多规融合导向下土地储备规划方法。保证多贵融合与土地储备之间关联性，以此赋予土地储备规划一定现代化内涵。

简介：摘要：随着我国经济的快速发展，城市规模不断扩大，城市土地资源的供求矛盾也越来越突出。因此，如何有效地对城市土地资源进行管理和配置，就成为了一个重大的问题。加强城市土地储备体制建设，对于我国的经济发展和城市建设来说具有重要意义。本文对我国当前城市土地储备制度存在的不足进行了分析并提出完善对策，以期为我国城市土地储备制度的发展提供一些思路和借鉴。

简介：摘要：城市土地储备制度是指城市土地储备中心通过征用、收购、置换、转制、收回等方式，从分散的土地使用者手中，把土地集中起来，并由土地储备中心组织进行职工和居民的安置、房屋拆迁、土地平整等一系列土地整理工作后，将土地储备起来，再根据城市规划和城市土地出让年度计划，有计划地将土地投入市场的制度。城市土地储备体制在多个城市应用广泛，但确实存在一些不足之处，需探索完善路径措施。