简介:摘要所谓“生态城乡理念”,通俗点来说就是人与自然、人与人之间和谐发展,最终实现可持续发展目标。生态理念在城乡规划设计中的应用,则是指社会、经济以及自然共同发展,以建立和谐为核心的城乡环境,为城乡居民提供一个舒适的生活环境。然而我国在城市化进程中,饱受现代工业发展带来的环境污染问题的影响。基于科技的发展,更多的人意识到依靠牺牲环境,获取物质经济的增长,显然是不利于可持续发展的。因此,有必要倡导经济的转型发展,倡导可持续发展、低碳节能等理念,重新规划设计城乡,最终为人与自然和谐发展夯实基础。鉴于此,文章结合笔者多年工作经验,对城乡规划设计中的生态城乡规划设计解析提出了一些建议,仅供参考。
简介:山东省临朐县社会保险中心 262600 摘要:社会保险接续问题,近年来越来越多地在实践过程中受到各级政府及企业的重视。经过劳动保障部门批准调动工作,社会保险关系可以顺利实施转移接续,但有相当的一部分人员因自身原因转换工作单位,流动到本人所在地社会保险管理区域以外的地方,由于企业的干预及特殊性,社会保险关系无法顺利接续。 现在人才流动比较平凡,城市间无法享受保险,统一保险待遇,存在户口限制,现有的社会基础没有达到,以后希望保险统筹化。尤其销售企业,布局都是按照区域设置的,一旦工作需要,员工在区域间调动,马上就牵扯到社会保险无法在当地实现的问题,尤其在大中型城市,要是建立就存在不能连续计费的问题,这个问题是随着社会化人才流动尤为凸显的一个问题。 根据流动人口的实际状况,我们提出流动人口的社会保险应当以工伤、医疗保险为切入点,有条件的开展商业保险,在解决好工伤、医疗保险的前提下,再解决流动人口的失业保险和养老保险问题。当然流动人口的社会保险体系应纳入当地的社会保险部门进行归口管理,以降低其运行成本。工伤保险、医疗保险、失业保险、商业保险、养老保险构成了流动人口社会保险体系的基本框架。 工伤保险 由于国家的人力、财力的限制,加之户籍制度的特殊性等,流动人口的工伤保险必然有别于城市职工的工伤保险。可以采取雇主责任制的方式,由各商业保险公司依法经营。政府的作用是加强流动人口工伤保险立法工作,强制企业或雇主投保,规定不同工种的最低保险金等,是流动人口的工伤赔偿得以实现的前提。而不需要直接经办,以充分发挥商业保险公司的作用。 医疗保险 流动人口的医疗保险体系不可能按照城市公费医疗体系建立,因为其弊端很大,国家已在试点的基础上出台了新的医疗保险制度。我们认为流动人口的医疗保险体系应建立大病费用部分社会统筹的保险机制。因为大病治疗时间长,所需费用高,为了能在更大范围内分散风险,以解决医疗基金的不足问题,应当针对流动人口建立大病费用社会统筹机制。在具体操作中应该把握以下几点 :第一,要坚持民办公助和自愿参加的原则。要建立以个人投入为主,地方财政适当支持的筹资机制。第二,形成的基金纳入相应的保险机构专项管理。凡参加大病费用统筹的人,均由社会保险机构发给大病治疗卡,病人可持卡到有关定点医院进行治疗,所需费用除按规定由个人负担一定比例外,由流动人口的社会保险机构与定点医疗机构结清。第三,要因地制宜地确定合作方式和报销比例根据大病的发生率、费用情况的发展变化趋势,制定人均缴费额,逐步提高保险水平 :第四,要加强科学管理和民主监督,达到真正减轻流动人口因疾病造成的精神压力和经济压力的目的。 解决流动劳动力养老保险 劳动力市场配置劳动要素的功能是在劳动力流动过程中实现的,劳动力在不同地区之间和不同工作岗位之间的流动,是经济发展的要求,是进一步解放劳动生产力的要求,解决城乡之间和地区之间的养老保险结转问题,促进劳动力自由流动是当前必须要研究并解决的问题。由于城乡之间、各地区之间经济发展水平和收入水平上的差别,目前建立全国统一的社会养老保险体系是不现实的。那么,健全省级统筹和城乡两套养老保险体系,并在此基础上完善养老保险关系随劳动力的流动而流动的管理体系应该是可以做到的。 1.健全养老保险关系结转制度。目前,对于城镇户籍的劳动力,他们的社会基本养老保险是省级统筹,跨省流动劳动力的养老保险关系难以跟随劳动者本人流动,他们流动的地域范围常因此而受限制。如果养老保险关系无论是统筹账户还是个人账户,在制度上允许劳动者走到哪其养老保险关系跟到哪,并在城镇养老保险体系内转移,会更符合公平及效率的原则。养老保险关系不能随劳动力的流动而转移,不仅会损害劳动者本人的利益,而且损害员工所在企业的激励效果,同时有悖于政府建立社会养老保险制度让劳动力摆脱单位保障束缚员工自由流动的初衷。在网络化的这个高科技时代,解决养老保险关系转移不是技术上的问题,主要是制度上的障碍。 2.建立健全农村社会养老保障制度体系及城乡社会养老保险关系的转移衔接。对于农村居民,由于计划生育使家庭结构发生了较大变化,他们也有比较强烈的自己养老的愿望,政府应给予制度上的支持。有了农村社会养老保险制度的基础,解决农民工群体的养老保险问题才更为顺畅。由于农民工普遍地收入水平较低、流动性较大,在我国养老保险支付缺口较大、经济发展水平不高的背景下,并入城镇养老保险体系比较困难。但可以先建立养老保险账户,根据其工资收入水平和养老保险缴纳情况依据分层分类的原则,对于能达到城镇养老保险缴费水平的,退休后可转入城镇养老保险体系,达不到的可以把统筹账户的资金归并到个人账户,也可以依据住所原则转入农村养老保障体系。这样,在劳动力退休之前,养老保险关系随着劳动力的流动而流动,退休后依据一定的标准归入不同的养老保险体系中去,使养老保险制度最大限度地发挥出保障功能,尽量减少养老保险制度对劳动力效率的抑制,进一步解放生产力,促进经济的进一步发展和就业率的提高,同时促进社会的和谐和公平。那么,解决流动劳动力的养老保险账户顺利结转问题,使劳动力的养老保险关系随身流动,就需要我们认真对待,因为它是一项关系劳动力流动就业的配套制度。 商业保险 对于一部分收入较高的流动人口群体,可以鼓励和引导他们参加商业保险,以满足其他保险需求在流动人口的社会保险项目中,商业保险作为个人的一种补充保险的形式而存在,并与流动人口的社会保险体系中其他保险项目相互配合,协调发展。如对工伤保险的不足,可以开办雇主责任保险和人身意外伤害保险等业务;片医疗保险的不足,可以开办商业性医疗或健康保险等商业保险所发挥出的巨大社会保险作用是不容低佑的。 失业保险 流动人口的失业主要是摩擦性失业和结构性失业两种情形 _流动人口在跨地区、跨行业的变动之中,如果找不到合适的工作,以一种候鸟式流动便成为其流动的主要形式。促使人口流动的根本力量是比较收益与成本的理性考虑,如果得不到预期的收益,绝大多数会返回原地,也有一部分继续滞留在城市中,时城市生活带来各种消极和负面影响因此城市里的职业介绍机构、劳动人事部门应向流动人口开放,以减少流动人口搜寻职业的信息成本,尽量为减少流动人口提供便利条件,同时也可以减轻’‘盲流”对城市正常生活秩序的冲击。 人才流动是社会发展的必然趋势,应大力加强人才流动的全社会诚信道德规范,加强人才流动的法制和法规建设,规范人力资源管理体制,培育有利于人才合理有序的流动,减少非常规人才流动现象,使社会保险关系能够顺利转接,以达到搞活人才、稳定人才、引进人才,充分发挥人才能动性的最终目的。
简介:摘要本文主要以我国现代城乡规划管理的现状为依据,分析了现代城乡规划管理的工作,提出了加强城乡规划管理工作的措施。关键词城乡规划管理;措施
简介:摘要:随着近些年来我国社会经济的不断发展,城市建设的步伐也在不断的加快,土地资源作为支持我国城市建设的基础资源,一直备受社会各界的广泛关注,因此在进行城市开发的过程中,要妥善处理土地资源和城市建设之间的关系,尽可能的提高土地资源的利用效率,因此本文针对城镇规划建设和土地资源管理两者存在的问题展开分析,并结合我国的实际国情提出相关的改革措施,希望能规范土地管理模式,优化城市规划体系,保障我国城市建设的顺利进行和土地资源利用的高效化。 关键词:土地规划管理,城乡建设规划,体系结合,优化措施 一、土地资源的重要性 我国虽然是一个资源大国,地大物博,但是土地资源人均占有量仅处世界中下游水平,因此在进行城市建设发展的过程中,要对土地资源进行高效率的利用,充分的发挥每一份土地资源的社会价值。如果土地用于城市建设,无法再进行农业生产提供社会生产资源,则必定导致我国的经济体制进行相对应的调整,所以在进行城市建设规划的过程中要充分的考虑,土地的直接经济价值和间接经济价值,依次来实现我国可持续发展战略的部署和相关经济政策的颁布,优化我国现阶段社会经济体系改革方向。 二、优化城乡建设和土地管理方向 城乡规划建设是实现我国城市建设的基础,因此必须保障自身的科学性和规范性,但是土地规划管理也是保障土地利用效率和土地使用情况的关键体系,因此必须针对这两大体系之间的关系和矛盾点进行有效的切入,采取相关的解决办法,缓和两者之间的关系,解除社会矛盾,共同为我国社会经济发展贡献力量。 2.1两者相互制约 土地问题一直备受社会各界的广泛关注,国家政府也一直针对土地问题进行政策调整,一次来提高土地的利用效率,因此在进行土地管理的时候,必须站在全局的角度出发,为我国相关的经济战略做出有效的物质条件支持。但是近些年来我国人口不断增长,传统的土地管理模式已经无法适应人口增长的需求,因此必须优化土地资源管理,对其管理模式进行改进,尤其是近些年来城市建设的步伐不断加快,使得土地管理与城乡规划的冲突日益尖锐,老师,我觉得近些年来,不少农村人士大量地向城市方向迁徙,以此来谋求更高的经济待遇和生活水平,从而导致农村大量的土地资源被闲置,而城乡规划就是希望通过对这些资源的有效利用推动城市建设的步伐,但是土地规划管理为了实现对土地资源利用效率最大化,往往的过分考虑经济利益而忽视了全局观,没有认识到土地对于城市建设的重要性,反而导致了社会上大量非法建筑的出现。当然这一切的根源也是因为相关人士法律意识淡薄的原因,甚至不少基层干部为了经济利益,作为这些非法建筑的保护伞,因此必须从全局的角度出发,制定合理的经济政策和社会政策,确保城乡规划和土地规划的和谐统一,共同为经济发展贡献力量。 2.2规范土地管理 在进行土地管理的过程中,既要保障土地的利用效率,又要保障土地的经济效益,所以在进行在进行土地规划管理的时候,要对土地的使用情况进行合理的约束,尽可能的将土地设置在新兴行业和支柱行业,例如优先支持战略性新兴产业和现代服务产业,形成具有当地特色的经济循环产业链,以此来强化当地经济的建设,另一方面要对废弃的资源和未利用的土地进行统一的规划,将土地所蕴含的社会价值充分的发掘出来,但是在进行管理的时候,应该建立完善的约束体制和管理体制这样既能保证高效的进行土地管理又能够保障整个开发过程公平公正,不会出现为了追求经济效益而导致非法建筑的出现,同时不允许手续不齐全的土地被征用,不允许环保评估,不达标的土地被征用,不允许农民得不到赔偿的土地被征用。只有这样严格的遵守各项法律法规,在满足我国农业用地的前提下,尽可能的实现对土地的高效率利用,满足农业发展的同时,建立起完善的当地经济产业链。 2.3提供建筑空间修订规划准则 制定规划总则要利用科学的手法来进行土地利用和城乡规划,使土地规划也对城 乡建设负责,提供数据支持和信息支持,另一方面城乡规划也能够推土地管理利用进行重要布局,以此来实现我国的经济战略目标和城市建设目标,共同编制,规划准则能够对整个规划进行合理的控制,强化公开透明性,里边出现问题时能够第一时间进行调整和整改。另一方面还可以强化基础产业建设的科学性,使土地利用过程中不会出现盲目的情况,浪费土地资源。在修订准则的过程中,要注意土地利用的科学性和规范性,不允许使用超过建设标准的土地利用,同时要尽可能的解决土地供给方面的矛盾,满足当地经济发展稳定性的要求。 2.4制定合理的管理措施 在进行城乡规划的时候,要定期的查处违法用地和违章建筑,这样不仅能够推动我国城市建设的步伐,还能够强化土地利用的合理性和科学性,在确定违法建筑时要第一时间停止供水供电,并且采取相关的措施对其进行依法拆除,尤其是为获得施工认可和建设认可的工厂。要求其在核定的期限内拆除,另外对要求拆除的建筑并未拆除或者过期不拆除的相关部门可以依法查封施工现场进行制裁,强制拆除,保证城市建设整体的稳定性。 三、结束语 综上所述,为了满足我国社会经济发展和城市建设发展的需求,必须妥善的解决城乡规划和土地管理之间的矛盾,使其成为协调统一的整体,共同为我国经济建设贡献一份力量,因此可以从上述四个方面入手,优化土地管理工作和城乡规划管理工作,满足我国特色社会主义发展的需求。