简介:制度安排具有情景依赖性,制度安排与情景因素之间的关系一直备受制度经济学邻域的关注,对于中国的制度改革具有很强的政策启示。改革开放以来,集体林产权制度改革经历80年代受挫的低潮,90年代摸索中的徘徊和新世纪契机下的完善与创新,在不同改革情景下呈现出差异化改革绩效。本文通过对集体林产权制度变迁理论解释的综述,发现现有研究对三次集体林产权制度安排的机理分析背后存在一个更深层次的逻辑,即制度安排需与情景因素相容,其相容程度反映不同制度安排的改革成效。从该视角剖析集体林产权制度的改革历程更具有说服力和系统性。梳理结果发现,集体林产权制度安排具有情景依赖性,是资源、市场、制度三方面因素综合作用的结果。
简介:PPP是适应“国家治理现代化”、“市场起决定性作用”、“加快转变政府职能”、“建立现代财政制度”、“推动城镇化健康发展”要求的一次变革,具有缓解“融资平台债务高”、“公共供给效率低”、“私人资本进入难”等矛盾和问题的作用,同时也是推行政府向社会力量购买服务、发展混合所有制等一系列改革政策的重要抓手。但也必须清醒地认识到,PPP不是也不可能成为包治百病的良药,不是所有的项目都适用于PPP,国际上失败的PPP项目也有不少,只有那些能实现VFM的项目才能真正实现双赢。——亚洲开发银行高级项目官员肖光睿《PPP热潮的冷思考》
简介:PPP模式,是政府和社会资本合作模式的简称,即为Public—PrivatePartnership的缩写,是指政府为增强公共产品和服务供给能力,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担、长期合作关系,是建立在契约精神和全生命周期合作理念基础上的长期稳定合作模式。其内涵是由政府通过竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。这种模式有利于充分发挥市场机制作用,提升公共服务的供给质量和效率,实现公共利益最大化。