简介:预算法常有“财政宪法”之美誉,究其原因在于,预算法是管理政府之法,而非政府之工具,本次全国人大常委会修改我国《预算法》,其深远意义已完全超出了文本修订之意。本文认为预算公开的根本功能是维护纳税人权益,这是制度设计的法益起点;同时能间接地制约与规范行政机关的财政活动,在一定程度上也可督促立法机关更好地履行其预算职权。深层次看,预算公开的功能意义在于,强化纳税人的参与,优化国家治理结构和治理能力。预算公开的制度设计,应当同时包括预算文本意义和过程意义的公开,公开对象既包括普通纳税人,也包括作为其受托人的人大代表。同时,本文指出,现阶段应继续在破解预算公开的制度性障碍、拓深公开的力度、堵住新法可能存在的制度漏洞和补足规范缺失等四个方面,下足功夫,使预算公开进程能超越静态文本,不断深化。
简介:摘要院政府设立目的就是为了满足人民的需求,阳光政府是人民对政府监督的前提,但如果没有完善的政府信息公开制度,阳光政府就不可能建成。我国在推进政府信息公开方面取得了可喜成绩,但也还存在很多问题。需要从完善立法、增强政府意识、司法救济和公民参与等方面努力。本文首先指出了政府信息公开制度中存在的问题,然后提出了完善我国政府信息公开制度的建议。希望对实际工作起到积极的指导作用。
简介:<正>今年四月份以来,金华市财税局为了转变作风,搞好服务,提高办事效率,推进廉政建设,根据市委、市政府要求,结合财税部门的工作职能和特点,全面推行“两公开一监督”办事制度,并提出了主要目标和措施,确定局、科一把手亲自抓,分管领导具体抓,局办公室负责督查,短短几个月来已初见成效。为贯彻实施此项制度,他们先后召开两次座谈会、两次骨干会,在统一思想认识,充分征求意见的基础上,确定并落实了实施方案。针对“税、费、证、案”等人民群众反映比较强烈的“热点”问题,公开了税务登记办证程序、增值税一般纳税人认定程序、发票购领程序、行政事业单位票据购领程序、财政有偿临时周转金审批程序、预算外资金财政专户储存单位拨款程序、自筹基本建设资金来源审批程序、个体工商业户定期定额结果等8项重点事项。
简介:时下在煤炭行业,提起兖州矿务局,人们必然会想到高产高效和良性发展。尤其是煤价放开,煤炭企业走向市场后,很多企业跌跌撞撞,出现了生存和发展的严重困难,而兖州矿务局却似乎“风景这边独好”。进入90年代,兖州矿务局煤炭产量以年平均近百万吨的速度跳跃,生产规模80年代末还是全国20余家大型煤炭企业的“小兄弟”,如今已迈入行业前8名;1991年至1993年,逐年实现利润总额翻番,1993年创利税37370万元,在全国利税500强中的位次由1992年的209名上升到113名;1993年在前7年煤炭生产百万吨死亡率保持0.5人以下的基础上,降到0.33人,进而至1994年8月5日,创出建局史上第三个安全生产1000万吨的全行业最高水平;继荣获1992年国家科技进步特等奖之后,1994年又荣获全国企业管理“金马奖”、“全国质量效益型先进企业”和“首批全国转换经营机制典型企业”称号。兖州矿务局是如何实现良性发展的?本刊组织这期特别报道,以探其源。希望能对1995年煤炭大中型企业的改革有所启迪。