简介:对暂时停止法律实施做法正当性分析的前提,在于准确厘定《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》的性质以及由此而衍生出来的对其位阶的判定。该方案在性质上既不属于行政法规,也不属于规章,而属于国务院制发的行政规范性文件。全国人大在性质上不属于主权机关,而是国家最高权力机关,该机关的性质决定了其只能依据宪法来行使权力。2013年全国人大常委会所做授权决定缺乏宪法文本和法律文本上的直接依据,将其视为法律修改的理由不足,缺乏直观层面的正当性。上海市人大常委会暂停实施本市地方性法规决定和国务院暂停实施行政法规决定中的相关内容在表述上不甚妥当。《立法法》(2015)第13条在宪法上没有明确的依据,该规定将造成人民代表大会制度与依法治国方略之间的冲突。2013年全国人大常委会所做授权决定不可以被视为一种良性违宪,也不可以被视为一种解决改革难题的法治路径。对改革与法治关系的根本性解决,应该从宪法层面谋求解决的路径。
简介:中国共产党十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,从领导全国人民在新世纪建设社会主义现代化强国的战略高度,系统总结了中国共产党建党80年,特别是执政50多年来在作风建设方面的经验,实事求是地分析了党的作风建设的现状,明确了在新的历史条件下加强和改进党的作风建设的重要性,提出了加强和改进党的作风建设的总体要求和具体措施,具有很强的思想理论性、现实针对性和可操作性,是中国共产党党建理论在新的历史条件下的继承和发展,是对江泽民同志“三个代表”重要思想的贯彻落实。中国共产党历来高度重视作风建设,在长期的革命和建设实践中,形成并坚持了理论联系实际、密切