简介:根据《新华社1993年国内工作要点》的精神,为鼓励编辑、记者搞好新华社主体业务,更好地履行国家通讯社的职能,自1993年起对国内记者业务考核采用计分制的办法。业务考核内容分业务实绩和奖罚两大类。业务实绩包括稿件数量(总社采用数)、稿件质量(版面、品种、报台采用情况、社会效果)、调查研究、业务文章四项;奖罚包括优秀作品加分和错误扣分两项。考核依据:总社按分社在编记者人数及其所在省、自治区、直辖市的不同情况,分四种类型向分社下达国内通稿、内参稿、对外稿、图片稿的指令性指标。分社应区别各级记者的不同情况,向记者下达稿件数量指标,并对稿件质量(版面、品种、报台采用情况)、调查
简介:基层政府因服务能力不足而陷入"责能困境",并尝试性地以"政社合作"等社会管理创新推进国家能力建设。本文在国家能力建设理论视角下解释政社合作的深层逻辑。对"凯益荟"的个案研究发现,社会结构转型及居民诉求变化使得政府对社会组织拥有共容利益,为政社合作奠定了结构性基础;理性政府则根据社会组织的能力类型建构合作策略:社会组织分为自我保护型与专业服务型,政府分别以"孵化性赋能策略"激发自我服务能力与"竞争性购买策略"吸纳专业服务能力。政社合作使国家能力之服务能力得到了建制性增长,合作网络为国家权力渗透社会、资源动员及机制整合提供了枢纽性平台,社会组织借机也获得合法性、生存资源及活动空间。因此,政社合作网络演变成国家能力建设与社会组织发展的共生场域,使国家权力与社会自治保持有机团结。本文创新点在于从国家能力建设解释政社合作的动力、策略及趋势,丰富了基层社会管理创新的理论视角。