简介:农村社区性公共产品是建设社会主义新农村的基础保障。然而,在当前农村社会、经济快速转型情况下,农村社区性公共产品供给已不再单纯表现为政府主导模式下供给总量不足、效率低下等问题,而突出面临着主体与环境变迁的现实性挑战,使得公共产品的供给变得更加复杂。现阶段主体利益多元并存、基层组织软弱、农村社会资本存量不足是农村社区性公共产品供给困难的主要原因。要破解供给困境就必须尊重农民主体地位,发挥农民的首创性、积极性、引领性作用;创新供给组织方式,化解"空壳"下劳动力、时间、资金难问题;加大供给监督力度,凝合村民与基层组织(基层政府)之间的信任关系。
简介:江苏开放性民营经济现状表现为:涌现了一批实力较强的民营企业;运用新兴贸易方式开拓国际市场的能力有所增强;境外产业集聚水平持续提高;依托过硬的产品和技术创新凝聚竞争优势;培育了一大批叫得响的出口产品自主品牌;民营科技企业国际化进程不断加快。开放性民营经济存在的突出问题包括:旗舰型民营企业全球经营规模优势不明显;民营科技企业“走出去”人才支撑不足;加工贸易出口企业增值创造能力不强;小微企业国际化发展进展缓慢。对开放性民营经济加快发展的建议:设立民营企业“走出去”综合服务平台;运用多种方式宣传普及国际经济规则和惯例;切实帮助民营企业解决提高国际竞争力的人才瓶颈;指导民营企业有效应对国际经济贸易壁垒。
简介:我国农地所有权属制度一直是改革开放以来理论界和学术界共同关注的焦点,而农地所有权构造又是农地制度的核心。农地确权是保障和实现农民权益的前提。在我国社会原有的体制性城乡二元结构逐渐瓦解,市场型城乡二元结构逐步建构的过程中,长期以来奉行的“一刀切”的农地所有权属制度渐失正当性基础,原因在于它脱离了农地自然属性,与我国当下农村的实际生产力水平不相适应。以边沁、罗尔斯的正义观提供的效率、自由以及马克思的公平正义观为考察工具,现行农地所有权属存在内在的制度缺陷。我国应建立土地权属分类所有创新机制,以充分激发土地资源和劳动主体的活力,实现农民对农地财产权利的公平享有。法治作为社会变革的引擎,在建立新型农村土地权属机制上具有不可替代的作用和功能,当然,相关配套制度建立也是题中之义。
简介:近年来,医患关系日益紧张的现实在司法领域也得到了充分体现。在医患之间缺乏信任的情况下.作为记录医疗机构诊疗行为的最重要证据材料,病历成了医疗纠纷中争议的焦点,医患双方就其是否真实、完整、客观的争议日益增多,瑕疵病历的认定日益成为决定诉讼成败的关键因素。但病历作为司法证据的认证存在重要障碍:一是病历形成制作的主观性、单方性、专业性、不及时性的特点以及保全制度上的缺陷导致其与一般诉讼证据形成方式显著不同:二是对病历记录的诊疗事实的认定上,司法评价与鉴定机构的专业评价存在着界限模糊的情形。本文分析指出.对于病历这种复杂的证据实体,准确认定需要制度上及理念上的整体协调。一是严格规范医疗机构的病历书写、制作,完善病历保全的规范;二是在对瑕疵病历认定时,形成以患方拳证为基本原则、合理性怀疑下的举证责任缓和、文检和病历评估为辅助的瑕疵病历认证方法,并依据病历瑕疵的不同情况形成标准化操作模式:三是司法制度的整体性保障,在司法鉴定程序中明确鉴定机构以法院委托检材为准的准则,坚持依法鉴定;在上诉审中依法适用证据失权原则,维护法律程序的稳定与权威。
简介:2012年南京市委决定以仙林街道网格化管理实践为基础,在全市各区全面推广实施网格化社会服务管理模式。网格化模式能够应对社会成员的原子化和社会互动的网络化、社会需求的多样化和公共事务的复杂化、利益协调的常态化和矛盾化解的基层化,是南京基层社会治理创新的重要平台。当前南京的网格化模式也存在许多问题:包括缺乏顶层设计,基层探索呈现出碎片化状态;缺乏社会自治,网格化具有较浓的政府主导色彩;缺乏资源保障,网格专业人才水平、信息化水平有待提高;缺乏体制变革,网格化运行机制还不顺畅。为保证南京市网格化管理的可持续发展,应当实现网格模式的制度化、网格目标的人性化、网格主体的多元化、网格队伍的专业化和网格机制的智能化。