简介：工业社会中的人们在认识论框架之下,运用分析性思维进行社会治理和政策制定。分析性思维采用实证主义研究方法来认识事物,与工具理性联系在一起。在工业社会中,分析性思维甚至被等同于科学,只要通过分析性思维制定的公共政策就被认为是科学的,也只有通过分析性思维才能获得科学性。而全球化、后工业化进程使得社会问题具有了高度复杂性与高度不确定性,超出了工具理性的范畴,也打破了分析性思维应用的条件和环境,这时需要对理性的概念作出新的阐释。与之相适应,政策过程中的思维方式应当从分析性思维转换到相似性思维。不同的思维模式带来不同的认知,以及不同的政策过程和建构图景。

简介：提高公务员的素质和能力,对于推进国家治理现代化具有重要作用,而公务员培训是提高公务员素质和能力的重要手段。本文采用文本内容分析方法,运用QSRNvivo11文本挖掘软件,以重庆市公务员局官网公开发布的46份关于公务员培训工作的相关文件作为分析对象,构建培训主体、培训类别、培训形式和培训结果四大分析模块,通过对重庆市公务员培训采取文本内容分析方法从而获得探索性结论。研究结果表明,在公务员培训过程中,能力导向的培训理念已经形成,但仍然存在基层政府重视程度不够、初任培训实施力度不大、培训机构市场化不理想、培训结果缺乏考核等问题。对此,相关部门必须给予高度重视并对培训中存在的问题予以解决。

简介：随着公共服务领域日趋扩大、公共服务内容日趋多变、社会结构日趋复杂,政府面临着越来越多的挑战,这使得政府必须重新界定其与社会、市场的关系。政府与非政府组织的合作便是一种有效的解决途径。本文基于公共服务变革中的三个方面,即基于公共服务变革中效益原则、服务意识以及主体多元化,对政府与非政府组织合作的可能性进行了分析。

简介：在国家一带一路倡议、长江经济带和自贸区建设的大背景下,在国际航运中心和国际海事司法中心建设的呼声下,司法实践也面临新的问题和挑战,如何认定和执行各类合同（提单）所涵盖的管辖权条款仍是当今各国未解决的课题之一。从国际海运视野中的管辖权条款出发,通过中国和英国司法实践对比,探讨国际海运业背景下的管辖权条款,特别是条款实施过程背后暗涌的国家司法管辖权冲突问题,得出在维护国家主权的前提下尊重当事人意思自治、把握司法权力张驰度并完善国内具体制度设计的结论。

简介：外伤性腰椎压缩性骨折是指遭受纵向压缩力(人体直立坠落或重物垂直砸伤)或铰链折力(脊柱极度屈、伸)等间接暴力作用所致的腰椎压缩性骨折。方某,2017年9月20日9时许,被人打伤,后检查见腰椎压缩性骨折,要求进行伤情鉴定。经法医活体检验其体表未见明显损伤,X片见腰4椎体压缩性骨折,询问发现其在此次事件中仅是与对方简单撕扯,并未有倒地行为,那么压缩性骨折是如何形成的呢?

简介：《快递暂行条例》公布实施,为快递业的转型提供了法律保障,快递服务规则得以进一步完善,快递企业与快递收件人之间的法律关系得以明晰。但针对快递服务中快递员未经收件人同意以智能快递柜进行快件投递的行为,立法与司法还需合力应对。

简介：党的十九大报告指出,社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现.总结一段时期以来我国核心价值观培育的成就、经验及不足,意义重大.本文运用比较分析方法和文献计量学方法,依据普赖斯定律、洛特卡定律等对CNKI和SCOPUS中检索的近十年核心价值观培育研究成果进行多角度定量统计与对比分析.分析结果发现,我国当前核心价值观培育研究存在诸多亟待突破的瓶颈：第一,研究深度多数浅尝辄止;第二,研究方法惯于传统固化;第三,研究视角过于狭隘单一.对此,深化核心价值观培育研究的思路应着重在以下几个方面有新的突破：第一,深化理论研究,增强核心价值观培育研究的理论性和说服力;第二,强化问题意识,增强核心价值观培育研究的针对性和实效性;第三,拓宽研究视野,增强核心价值观培育跨学科合作与比较研究.

简介：腐败已成为当前我国面临的重要问题,十八大以来,党和国家高度重视反腐工作,反腐败斗争逐渐进入常态化。研究发现,官员腐败行为呈现出多样化和阶梯状发展态势,以权谋利、受贿、滥用职权、违反“八项规定”等腐败行为比较突出。需要通过实施官员财产公示制度、实施政府权力清单制、加强思想教育、发挥社会力量的作用等途径推进反腐败斗争。

简介：当前时期,广大农村地区,特别是传统农业地区开始表现出新的时代特点：传统的封闭性原子化村庄已经瓦解,人员流动性加强;农业兼业化、老龄化和妇女化现象普遍存在,土地细碎化、撂荒、闲置导致农业耕种效率低下;传统农业劳动力的大量流失,诱发的＂谁来种地＂＂如何种地＂等,以上问题正在成为制约农村、农业与农民发展的瓶颈。现实困境倒逼体制改革,党和政府高瞻远瞩,在原有的家庭联产承包责任制基础之上,适时推进农村土地＂三权分置＂改革。通过坚持集体所有权的基础地位,将承包经营权一分为二,引致出新的经营权。农民拥有承包权的前提下,经营权可以进行市场化流转。但是,当前农村土地流转过程中却表现出一些不可回避的风险与问题,特别是传统农业地区,已经严重影响到我国新一轮的农村土地改革进程。因此本文研究的重点是当前我国传统农业地区农村土地经营权流转的现实困境,通过困境中的主要风险表现形式,进一步开展成因分析,发现症结所在,并提出一些具有可操作性的对策建议,助力农村地区早日全面建成小康社会。

简介：城市轨道交通在上下班高峰、节假日、大型活动期间、恶劣天气时、春运暑运等特殊时段容易形成大客流态势,此时一旦发生恐怖袭击事件,将造成不可估量的损失。因此,城市轨道交通管理部门应当对大客流安保工作的难题和风险进行全面分析,根据风险分析模型制定相应的预警方案和处理对策,积极构建警企协作机制,配强应急救援与处置装备器材,防患于未然,严防在城市轨道交通大客流时段发生影响公共安全的重大事端。

简介：法院调解作为一项应对诉讼爆炸与化解矛盾的基层司法政策,在实践中出现了法院片面追求高调解率且调解协议强制执行率高的双高问题。按照波斯纳和解定理的经济学解释双高”源于法院促进调解合意与实现技术间存在的手段与目的悖论。其具体表现为：在解纷场景外部,采用提高诉讼费率来激励调解的方法,与“接近司法”诉权保障目标发生冲突;在解纷场景内部,法官在调解率绩效考核压力下采用强制调解技术,与保障当事人和解报价合意自由相抵牾。基于逾76万法院调解大数据进行的建模和拟合分析结果,化解法院调解悖论的司法改革路线,主要应落脚于将证据充分性纳入调解案件分流识别指标,并在调解时强化两造真实促进义务和法官释明义务,同时引入分阶段调解技术。而相关的法官调解绩效考核内容则应修正为针对“适宜调解”案件的调解率。

简介：随着2018年足球世界杯临近,恐怖主义活动在俄罗斯有所抬头。鉴于俄罗斯强硬的反恐立场,俄政府无疑将竭尽全力严防任何重大恐怖袭击事件发生。交通枢纽、赛事场所和战略要害部位将采取严格的安全防范措施,应能有效阻止重大恐袭的发生。俄罗斯的安全部队和情报部门将继续表现高效,恐怖组织的活动能力将受到限制,恐怖活动将很大程度上受到遏止。

简介：随着女性公务员人数不断增加，相应而来的女性公务员阻滞现象也逐渐显现。解决女性公务员职业阻滞问题，必须全面系统分析女性公务员职业发展阻滞机制的系统构成、内在涵义与“系统性、复杂性、层次性与动态性”特性。探究其形成机理，通过充分发挥与我国女性公务员职业发展相关的非正式制度的引导功能，增强与我国女性公务员职业发展相关的正式制度的供给能力等途径，消除其产生的“短板”与“疏板”效应，才能实现女性公务员职业发展的可持续性，提升女性公务员参政议政的能力与机会，提升国家公务员整体执政能力与执政效率。

简介：中吉乌铁路项目自1997年提出以来,中、吉双方围绕建设资金来源、铁路走向、铁路轨距等核心问题进行多轮谈判,始终无法达成完全一致,加之吉尔吉斯斯坦两次政权更迭,以致项目长期无实质性进展。2013年中国＂一带一路＂倡议的提出,以及吉尔吉斯斯坦新政府改善国内经济形势的迫切需要,中、吉双方自2015年以来通过多次协商,对相关问题达成了基本共识,延宕多年的中吉乌铁路项目终于迎来了转机。

简介：司法实践证明,检察机关提起行政公益诉讼,不仅有利于监督行政权,更有利于维护国家利益和社会公共利益。当前,我国检察机关提起行政公益诉讼还存在办案人员不足、受案范围过窄、诉讼程序规定不明确等问题,因此,应加强检察机关行政公益诉讼队伍建设,通过立法的方式扩大行政公益诉讼的受案范围,同时进一步完善行政公益诉讼程序。

简介：现代化进程引发了基层多样化的治理困境,协商民主理论为创新基层治理模式提供了契机,各地探索不同形式的协商治理实践形态。在发生学层面,探究基层协商治理所解决的治理困境,以国家—社会为分类维度,将基层协商治理所处理的问题维度分为社会冲突型、上下冲突型、复合冲突型。在类型学层面,探究基层协商治理的制度供给,以不同案例的制度功能为分类维度,将基层协商治理模式分为自治式协商治理、咨询式协商治理、共治式协商治理。在中国特色社会主义进入新时代的背景下,基层协商治理模式创新应以准确定位不同问题维度为前提,更具针对性地进行基层协商治理的制度供给。

简介：特殊管理股是企业中一种有效防止恶意收购、具有较大决策权的管理股,近年来在我国国有制企业改革中多次被提出。对特殊管理股制度的不断研究,是我国对国有企业混合所有制改革的重要突破。我国国有企业混合所有制改革中实施特殊管理股制度,应符合我国国情,遵循公开、公平、公正的原则,企业要对特殊管理股的权利进行明确,并建立相配合的制约机制,依法推进。

简介：制度绩效即社会制度的实施效果。本文使用2006~2015年29省的面板数据,测度基本公共服务均等化制度绩效,实证分析结果表明：我国城乡基本公共服务均等化水平得到显著提升,其中城乡基本社会保障均等化制度绩效最好,城乡基本公共教育和基本医疗卫生均等化制度绩效缓慢上升,而城乡基本公共设施均等化制度绩效却逐年下滑。要提升城乡基本公共服务均等化制度绩效,必须在国家治理体系和治理能力现代化背景下,对城乡基本公共服务均等化的发展理念、制度体系、推进机制与支撑保障进行“系统性、整体性、协同性”的改革。

简介：我国刑事诉讼法的两次修改中一再规范与完善有关证人出庭的制度规定,但证人出庭率低、证人出庭制度失灵的司法现状却始终未得到有效改观。十八届四中全会后推进的刑事庭审实质化改革为解决这一司法痼疾提供了契机。通过对A市＂庭审实质化＂试点的刑事示范庭案件进行实证分析发现,虽然在试点示范效应下的证人出庭率有显著提高,但出庭证人以控方证人为主,且依然存在关键证人出庭标准模糊、证人询问规则不详、当庭证言采信规则缺失等问题。未来的改革进路不应仅停留在强化证人出庭、提高证人出庭率的单一视角,应在诉讼制度改革的框架之下,以改变案卷笔录中心主义的审判模式及法官印证证明模式为前提要件,进一步明晰证人出庭必要性的审查标准,将司法资源集中于疑难、复杂或有争议的刑事案件的关键证人出庭,确立出庭证言的询问及认证规则,以实现证人出庭效果的最优。

简介：延迟退休涉及每个就业者的切身利益,对其的众说纷纭反映了不同行业以及从事不同工作的人们的态度,也将直接影响延迟退休政策的具体实施。延迟退休的适用性矩阵,充分考虑人的社会性和复杂性,以可支配资源和工作强度为坐标,通过四个象限区分了延迟退休对不同行业的适用性强弱,并进一步区分了延迟退休对企业内部不同岗位的适用性。通过对770份有效问卷数据的交叉分析,验证了依据适用性矩阵模型而得出的分析结论与现实的一致性,发现不同岗位的职级变化所呈现出的延迟退休适用性的“U型”变化关系。研究客观地反映了货币成本以外的因素在行业和岗位层面对延迟退休适用性的影响,及其对企业人力资源管理六大模块带来的积极和消极影响,可为政策制定者和企业管理者提供科学参考。