简介:一、实行异体监督的理论依据。(一)异体监控是现有安全管理监控体制的改革和创新。所谓异体,是不同于同一物体而客观存在着的另一物体。实施异体监督,就是脱离同一物体,在外部实行的监察督促。它依附被监督的主体而存在,为被监督的主体而服务。异体监控贯穿了行为科学的理论、系统论、控制论和信息论的原理,打破了传统监督监察体制“自我检查”不实的“怪圈”:加大了对安全监督检查的力度,提高了安全监督的权威性,实现了对运输生产过程的关键环节的全方位控制,推动和促进了基层“三项内实”的建设。实践证明,这一机制的推行,在安全工作中发挥出了巨大的保证作用。
简介:消化历史遗留问题,为国有企业创造公平竞争条件改革实践一而再地告诉我们,无论国有经济布局的调整,丧失竞争力的企业退出市场,还是企业经营机制转换,降低成本,提高效率,都涉及国有职工能上能下,能进能出的流动性。职工的流动性涉及职工就业机制,工资水平的形成机制,涉及劳动总成本和职工敬业精神,是影响企业竞争力的一个基本因素,是释放国有企业活力必须解决的约束条件。中国目前实际存在两种劳动用工制度:未经彻底改造的计划用工制度和市场化双向选择的劳动力配置方式。后者所创造的效率往往是前者望尘莫及的。我们越来越清楚地看到,由政府与企业一道解决企业冗员、办社会等弊端,是消化旧体制遗留问题、使国有企业取得平等地位的当务之急。因此,在要建立的新机制中,如何妥善解决国有企业职工养老、医疗、失业等社会保障问题,使他们的社会依托由依赖企业转