简介:受生理、能力、环境等因素影响,贫困地区农村弱势群体自我发展困难,容易发生极端贫困现象,是扶贫工作中的重点.社会慈善、农民合作与扶贫具有天然的密切联系,根据“第三方治理”理论将慈善机构、农民合作社引入扶贫事业中有利于提高扶贫工作效率、降低成本、提高扶贫的精准度.以农民扶贫合作社为载体的多元共治扶贫机制,针对欠发达地区农村老人、妇女、儿童、残疾人弱势群体的特征,以政府财政扶贫资金、慈善资金为启动经费,整合空心村内外部发展资源;以慈善机构为主提供人力资源支持,用农民合作的方式为贫困地区农村弱势群体提供整体扶贫方案,协助农村弱势群体政治、经济、社会地位的提高,推进“空心村”状态下的农村弱势群体整体脱贫.多元共治的扶贫机制是农村弱势群体扶贫模式的创新,体现多主体、多渠道、多种资源协调,是特惠扶贫与普惠扶贫、公平与效率的有机结合.
简介:编纂中国民法典,仍应设置物权编,而非财产法编。在物权种类上,应当缓和物权法定主义,保持物权种类的多样性和开放性,增设居住权、典权和农地经营权,区分地表、地上和地下三种不同的建设用地使用权,承认法定地役权制度。在物权效力上,应当明确物权的追及效力,取消抵押物转让需要取得抵押权人同意的规定,协调海域使用权与其他权利之间的关系,妥善设计房地权属的基本内容及其例外规则。在物权变动上,明确基于法律行为的不动产物权变动都以登记为生效要件,指示交付无须以"依法占有"为前提,基于法律行为的特殊动产的物权变动以交付为生效要件、登记为对抗要件,增加添附、先占等作为物权变动的原因。在物权客体上,创设共用物制度,慎重对待"动产用益物权",明确矿藏、水流等特殊客体的法律地位。