简介:本文旨在揭示县级党组织在县域经济社会发展中扮演的角色,阐发县域治理的基本逻辑与机制。与西方科层制是基层治理的基本机制不同,中国县域治理的科层组织不仅受到党政体制的塑造,而且党政体制直接介入县域治理事务。调查发现,中心工作模式是县域党政体制领导和介入治理事务的主要机制。县级党委根据县域经济社会发展的总体思路,从众多治理事务中遴选出重要的治理事务作为党委的中心工作,并以目标责任的形式下发给下级党政部门。县域党政体制为了完成中心工作,通过党的组织体系对县域内的政府部门进行改造和重组,充分调动了和有效地整合了党政部门的资源,推动了县域经济社会的发展。在县域党政体制中,党政既非完全合一,又非分离对立,而是有统有分,分工协作,形成“党委领导,政府主导”的治理格局。本文深化了对县域治理机制和逻辑的理解,对党政体制与科层体制进行了实质性区分,在理论上具有较大突破。
简介:贫困治理是实现现代化、全面建成小康社会的重要内容,也是社会主义的本质要求。在当前贫困治理背景下,选择符合自身需求的脱贫攻坚有效实现路径极其重要。基于陕西省商洛市镇安县"三带四联"脱贫攻坚模式的调查研究,分析其形成动因、实施机制和制约因素,探讨"三带四联"模式的经验启示及可移植性,对建立可复制、可推广的脱贫攻坚有效机制有着重要的现实意义。"三带四联"模式是对欠缺发展能力的贫困群众,依靠重点龙头企业、致富能人带动,贫困户与"带动主体"通过联业、联产、联股、联营的方式结成利益共同体,实现"大户带小户"及"致富一户,带动一片"的联动扶贫发展模式。研究发现,"三带四联"脱贫攻坚模式实质上是一种贫困治理模式,能够激活资源要素,解决扶贫载体和扶贫过程中的联结机制问题,可实现贫困户增收,实现收益的多元化。
简介:新经济以新一轮科技和工业革命为依托,以信息技术和智能制造为代表,以网络经济、数字经济、生物经济、绿色低碳经济等为重点,以新技术、新产业、新业态、新模式为主要形态。济南市“四新”经济蓬勃发展,一方面,“四新”经济成为济南市吸纳产业工人就业的快速增长领域;另一方面,“四新”经济对产业工人就业的稳定性、产业工人的技能、传统劳动关系协调模式都提出了挑战,部分产业工人劳动经济权益受到较大影响。为适应经济发展方式的转变,应加强和改进产业工人队伍思想政治建设,采取多种措施提升产业工人技能,保障产业工人合法权益,运用互联网促进产业工人队伍建设,强化产业工人队伍建设支撑保障。